摘要：随着国家市场经济发展进程有序推进，新形势下国有企业改革面临严峻的形势，加强国有企业科学管理，不断提升民主管理水平，有助于不断夯实企业发展基础，激发全员工作积极性，引导员工树立正确的价值观、人生观，全面提升组织发展效能。本文对国有企业民主管理的内涵进行了深入分析，结合国有企业当前民主管理方面存在的问题，提出了加强国有企业民主管理的具体措施，以供参考。
关键词：新时期；国有企业；民主管理；意义；问题；措施
随着国有企业改革进程的有序推进，国有企业在经营管理方面也进行了一些调整，现代企业制度不断健全，国有企业产权、经营权和劳动关系也发生了一些变化，如何加强国有企业民主管理，全面提升职工的工作向心力，激发创新意识和工作潜能，成为当前国有企业关注和研究的重点。加强新时期国有企业民主管理对策探析，对推动国有企业持续健康发展具有深远的影响。
一、国有企业民主管理内涵及意义分析
国有企业民主管理是国有企业一项重要的基础管理工作，也是一项现代化管理理念。是指采取一定的措施和方法，尊重员工的主体地位，全面提升国有企业民主科学管理水平的一种方法和管理手段。
国有企业民主管理需要有完善的制度体系，建立健全职工代表大会制度、企业职工董事制度以及职工监事制度等，这样便于国有企业民主管理工作的有序开展，不断维护员工的合法权益。同时国有企业也要积极运用好职工代表大会等形式，赋予民主管理工作更多的内涵，让职工深刻认识到在组织中应当承担的责任和职权。此外国有企业民主管理需要根据形势的发展变化，加强员工的需求分析，给予员工更多的尊重和关怀，这样才能更好地贯彻“职工为中心”的发展理念，持续推动国有企业健康稳定发展。
二、当前国有企业民主管理方面的开展现状与问题分析
目前国有企业在加强民主管理方面虽然进行了一些探索，但是受到体制机制、环境等因素的影响，在开展民主管理方面依然暴露出一些问题，具体体现在以下几个方面：
1.国有企业管理人员和职工对民主管理工作缺乏重要的清醒的认识。一方面关于如何加强国有企业民主管理，相关部门的人员不够重视，干部职工对民主管理方面的政策系统学习和研究不够，认识不到位，民主管理意识淡薄。此外长期受到体制机制的影响，一些管理者存在官本位思想比较严重，没有高度重视民主协商的重要性，在开展相关的决策部署方面没有充分考虑员工的利益，甚至忽视了他们的需求，不利于充分发挥民主管理的功能，降低了职工参与积极性。此外国有企业对于民主管理缺乏正确的认知，没有将其作为一项重要的工作纳入发展规划进行统筹管理，在工会管理工作方面没有赋予其应有的功能，工会的工作相对处于边缘化状态，不利于工会在民主监督、民意征集和民情反馈方面有序开展相关的工作。不利于及时发现干部职工的思想认识等方面的问题，从而不利于建立顺畅的沟通机制，形成良好的互动局面，影响组织的向心力和凝聚力。
2.国有企业民主管理制度不够完善科学。加强国有企业民主管理，需要有科学完善的管理制度来予以支持，但是目前国有企业在民主管理方面重视程度不够。虽然基本上建立起了以职工代表大会制度为基础的民主管理模式，在具体应用过程中没有充分考虑国有企业的发展战略目标和发展实际，将职工代表大会制度进行全员宣贯，员工对职代会的职能、作用等不理解，配合程度不够。此外在制度的执行方面，职代会职工代表的选择方面也往往倾向于选择那些利益相关的人员，没有加强全面的厂务公开、政府公开，导致在民主管理方面没有充分体现应有的功能。针对职代会如何进行召开，如何完善相关的配套制度和实施细则，如何丰富职代会的召开形式等方面也没有进行积极探索，影响了国有企业民主管理开展成效。
3.国有企业民主管理活动形式单一，不够丰富。目前国有企业在开展民主管理活动的过程中主要是通过工会的力量来组织开展，活动的形式也往往比较局限，主要是开展一些发放福利、慰问品以及困难职工帮扶等活动，涉及层面不够全面，甚至很多受益对方往往都是有关系的人员，没有充分征求员工的意见建议，没有真正发挥群众的主动性，从为群众服务的角度来进行组织实施，从而导致活动流于形式，没有起到应有的效果。活动的教育指导功能弱化，不利于全面提升民主管理活动成效。
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三、加强新时期国有企业民主管理的具体对策分析
为了进一步提升国有企业民主管理成效，建议从以下几个方面进行优化完善：
1.提高国有企业对民主管理工作的重视程度，并加强政策宣传。要提高国有企业对民主管理工作的重视程度，加强政策的研究，并不断引进现代化的管理理念，加强员工的素质教育，不断提高他们的主人翁意识，尤其是要注重培养员工责任心，给予他们更多参与民主管理的机会，让他们深刻认识到自己的权利和义务，激发他们的主人公自觉性。将民主管理列为一项重要的战略管理工作进行统筹部署，积极学习和借鉴民主管理方面的经验和做法，加强企业文化建设，将民主管理渗透到国有企业经营管理的全过程中，不断提升组织的凝聚力和向心力。
2.加强国有企业民主管理制度体系建设，不断提升民主管理的规范性。民主管理是一个复杂的系统工程，需要通过建章立制的形式来进行规范，才能确保民主管理各项工作的有序开展。所以应当完善相关的制度，民主管理制度应当内涵丰富，要充分考虑民主管理工作的实际，结合国有企业自身的情况，加强全过程规范管理。所以要在制度制定方面充分考虑各方面的意见，从是否符合国有企业的自身情况，是否满足职工的切身利益，是否能够做到公开管理，各类方案、决策等部署是否符合程序规范等都要明确相关的要求。对厂务公开等情况等提出明确的实施要求，建立清晰的工作开展流程，从而充分将职工的积极性调动起来，并同时发挥监督的作用，切实提高民主管理的规范化、透明度。
3.树立以人为本的管理理念，不断丰富民主管理活动的形式。国有企业正处于转型发展的关键时期，加强人力资源管理，不断提升员工的工作积极性，引导他们充分发挥自己的特长和优势不断提升综合素质，才能为组织发展提供更多的机遇和价值，通常民主管理工作除了要加强制度建设，规范员工的行为以外。还需要组织相关的活动来不断激发他们的积极性，更好地贯彻民主管理理念，起到良好的激励作用。活动的形式应当多种多样，要充分征求员工的意见建议等，了解他们的真正需求，在符合政策的前提下探索多元化的活动形式，既要注重物质激励同时也要加强精神激励，不断提高员工的福利待遇水平，引导他们建功立业，为组织的发展积极贡献力量。同时要加强民主管理工作考核，将员工的素质、能力等情况和业绩进行挂钩，建立相关的关联机制，切实激发员工的内驱力，加强考核结果和职务、奖励等之间的关联机制，给予优秀员工更多的外出培训、继续教育等机会，不断提高他们的归属感和忠诚度。要注重和员工的沟通，不断了解他们的需求，给予他们更多的关怀和鼓励，从而让他们树立以厂为家的主人翁意识，全面提高工作激情和信心。
4.加强劳动关系维护，提高法律意识。在国有企业民主管理工作开展过程中，劳动关系的维护对于组织的发展非常重要，除了要不断提升职工参与民主管理能力，鼓励他们深层次参与民主管理活动以外，还要注重劳动关系的维护，依法实行民主管理，让民主管理以更加规范的形式进行呈现，从而更好地提高员工参与民主管理的积极性和有序性。要坚决按照程序办事，深入研究工会法、企业法等相关的政策，同时要积极加强现代化人力资源管理模式探索，深入研究劳动合同法等相关的内容，提高全员的法律意识，并通过聘请专家等形式加强法务管理，定期对决议决策执行情况等进行检查和分析，加强内外部审计监督，切实保障民主管理活动的有序合法开展。对于发现不严格按照规定执行的情况，也要依法进行处置，提高制度的权威性，真正将民主管理相关的决策等落到实处、细处。
总之，新时期国有企业民主管理面临新的形势，新形势下员工的需求等不断发生变化，国有企业民主管理的范围不断扩大，内容更加系统和多样化，此外受到社会大环境等影响，国有企业在民主管理活动中面临诸多的问题和挑战，只有全面加强民主管理，通过加强文化建设，做好制度建设和执行监督，提高员工全面参与、规范参与的积极性，才能更好地真正落实以人为本的服务理念，全面发挥民主管理应有的效能，为不断提升国有企业现代化民主管理质量等提供强大的基础支持和动力支撑。
参考文献：
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作者简介：
陈刚（1983-）男，汉族，本科，政工师，主要从事工会工作.
论文作者:陈刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/20
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