摘要：当前我国经济快速发展，社会不断进步，各行各业都得到迅速的发展。这些行业的发展为我国带来了巨大的好处，它不仅提高了我们人民的生活水平和生活质量，并且还促进了我国经济的发展，但是同时由于很多企业还是以粗放型的经济结构为主。它们很少注重环保问题，也没有足够的意识去调整自己的产业结构，从而导致了一些环境问题的产生。在我国倡导可持续发展的今天，我们也格外注重环境问题，只有对它有足够的重视并且想办法改善它，才能更好地促进我国的可持续发展。所以首先我们就得做好环境影响评价工作，只有做好这一步，才能更好地改善环境问题。但是就现在而言在我国的环境影响评价工作中依然有许多问题存在，所以我们就应该找到这些问题，并且想办法解决它。
关键词：规划；环境影响评价；有效性；措施
引言
规划环境影响评价实质上属于战略环境影响评价，其具有一定的前瞻性，它有助于解决项目层次上不能长期解决的冲突，并且能够分析大量项目的累积环境影响。其要求从多方面详细论述环境保护和经济发展的战略性对策，规划环境影响评价必须在建设活动的详细规划前进行，制定出合理的规划方案，使其取得最大的经济、社会和环境效益。规划环境影响评价的显著优势是从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展；可在规划实施前提前预防环境问题并做好防范措施，解决项目环境影响评价不能解决的规划层面的环境问题，给规划决策者做决策的科学、客观依据。
1有关环境影响评价的基本概述
顾名思义，环境评价就是指人们运用一定的技术和工具对规划和建设项目在实施过程中或者实施后可能会造成的环境影响进行一定的分析、预测和评估，从而找到出现的环境问题，然后根据具体的环境问题提出相应的对策和措施来解决它。环境评价不是随随便便来进行的，它也有一定的步骤要遵守，首先就对要懂得识别和评估可能影响环境问题的项目，只有找出问题才能解决问题；其次，对项目中的各种替代原来的方案、管理技术以及措施等等进行比较；然后注意写出完整的调查报告书，这样才能对它进行更好地了解和分析，从而找到解决办法；最后，要带动公众主动参与，严格执行，得出清晰的结论和解决措施。
2规划环境影响评价存在中存在的问题
2.1规划环境影响评价人员素质水平参差不齐
由于规划环境影响评价是从2003年正式实施的，当时对生态问题认识不够，导致这些年规划环境影响发展较为缓慢，仍旧属于一种新兴行业。现阶段从事规划环境影响评价的工作人员专业水平参差不起，工作经验不足，导致在进行规划环境影响工作中不会用长远的眼光看待问题，工作容易出现误差，导致部分规划环境影响评价报告质量较低。
2.2信息公开单一
依照我国当前的情况来看，公众参与机制构建的重要问题之一便是时间过短。通过调查可以了解到，我国规划环境评估过程中一般都是公示发起，发起公示的10个工作日内民众可以提出建议和要求。10个工作日内公众仅能了解基本的环境信息，对于深入内容了解较少。曾有调查显示，公众参与过程中，40~60岁之间的民众占据到21.2%，其中大部分民众都是通过传统方式了解到可以参与环境规划评估的，仅有31.5%的中年人从网络等现代化的信息方式中获得消息来源。而且，据其中参与人员说道，其身边很多人希望能够参与到环境影响的评估之中，但是了解到信息的时候往往已经超过了所规定的10个工作日，造成很多人都无法真正参与到规划环境影响评估之中。
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2.3规划环境影响评价机制存在缺陷
规划涉及到区域层面和多个部门的协作，存在区域、各个部门管理要求的矛盾，需要与各个区域、部门的沟通协作，因此容易受到外部经济、社会因素的影响；同时目前公民整体环境意识薄弱，对于在规划环境影响评价过程的公众参与要么无所谓，要么谈色生变，实际过程中经常存在不了解具体环境影响，不管是有利还是不利影响，一律反对，而公众的态度是规划可行性的重要依据之一，这一现象导致公众参与在一定程度上失去了本质意义。造成这种现象的主要原因是规划环境影响评价机制存在的一定缺陷，不利于环境建设工作开展。
3实现环境影响评价有效规划的主要途径
3.1全面提高工作人员素质
规划环境影响评价工作能否更好开展受工作人员素质水平的影响，由于我国现阶段规划环境影响评价人员素质水平参差不齐，阻碍工作开展，因此必须要加强工作人员素质。规划环境影响评价工作中涉及到较多的知识，需要全方面发展人才，只有具备较完善的知识，才能够充分解决工作中的难题。规划环境影响评价工作人员不仅需要具备环境、经济、社会等各学科知识，更为重要的是需要有全局观念、战略性眼光。为充分提高员工素质，评价工作者需不断加强学习、更新知识结构体系，与时俱进；积极参加各类相关专业培训；定期与相关领域专家进行交流。
3.2构建良好环境，保证公众参与
针对当前规划环境影响评估公众参与期间过短的问题，可以通过多种方式予以时间的延长，以及公众参与形式的多样性开展。一方面应该就二次公示后10个工作日内提出的改进意见和建议均可以参与到环境影响评估之中，可以在规划环境影响评估时结合专门网站进行意见的收集整理，既便利公众意见的提出，也有利于公众意见的采集。并且，相关法律法规也需要在此方面予以强化，要求每一规划不得少于两种方式予以信息公开，保证环境信息传递的有效性。
3.3针对规划环境影响评价进行及早介入
针对规划环境影响评价工作而言，通常采取及早介入的方法，能够提前发现规划中的环境隐患，如规划选址不当、居住用地和工业用地安排不合理等，从而为规划的调整争取时间。同时还可以通过时间的有效控制使执行效率得以提升，使各部门之间的沟通得以加强。但是这并不意味着只要在规划环境影响评价的过程中及早介入便能够保障各项工作得以顺利开展，影响规划环评工作的因素有很多，在进行此项工作时一定要坚持整体性原则，通过及早介入减少工作的失误率。
3.4科学的实行和监督体系
规划环境影响评价对我们来说有着举足轻重的作用，所以我们要认识到它存在的问题并且找出相应的办法去解决它，因为在环境影响评价工作中因为缺乏严格的科学体系，并且相关执行人们在执行的过程中没有很好地落实和监督，还有各部门之间没有很好的配合从而导致环境影响评价工作中的每个重要步骤都得不到很好地实施。这些情况和问题都在一定程度上导致了我国环境影响评价工作不能很好地开展。而这些问题很大程度上都是因为没有严格的科学的落实和监督制度造成的，所以我们一定要注重建立严格的科学的实行和监督体系，为了我国环境影响评价工作的更好开展。
4结语
在当前城市化进程发展过程中，规划环境影响评价是控制环境问题的有效途径之一，在对环境影响评价进行规划的过程中，一定要坚持相应的原则，并根据规划地域的具体情况来进行具体分析，在规划的过程中，更加要注重规划的科学性、完整性，同时，还需要结合群众，并完善相关的法律法规对规划进行支持，最终提升规划环境影响评价的总体有效性。
参考文献
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论文作者:刘红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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