深圳市光明新区安全生产监督管理局 广东省深圳市 518107
摘要：目前，随着社会经济和工业化发展进程的加快，带动了化工企业的兴盛和发展，但由于飞速发展的化工企业经济与相应的安全管理措施不能同步的矛盾，导致了作为化工企业生产加工原材料来源的危险化学品的安全监管，这就给化工企业的生产过程中埋下了一定的安全隐患，因此，如何提出科学合理的应对措施，减少和杜绝这种安全隐患，保证化工企业的安全稳定运营，值得我们探讨和研究。
关键词：危险化学品；安全监管；问题；控制措施
1导言
危险化学品重大危险源的安全监管力度，可以直接决定整个化工企业是否可以正常生产并且运转。对于化工企业而言，只要能够在实际生产的过程当中制定严格而且科学的安全监控体系，就能够将事故发生的概率降到最低。尤其是在实际生产的过程中，化工企业一定要详细了解危险化学品的不同特性，然后根据危险化学品重大危险源可能会导致的事故以及事故后果，修订完善重大危险源事故专项应急方案。在重大危险源发生事故之后，化工企业一定要按照原先就已经制定好的相关规定，启动相应的应急预案，及时开展救援工作，避免事故进一步恶化，造成不可挽回的局面。
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2危险化学品重大危险源
化工企业涉及易燃易爆、有毒有害物质的种类较多，当危险物质的数量等于或超过临界量时便构成了危险化学品重大危险源。危险化学品发生泄漏，可能引起火灾爆炸或中毒事故，随着化工企业危险化学品储存量的不断增大，其发生泄漏可能造成的事故后果和影响范围不断扩大。相对于一般企业，构成危险化学品重大危险源的化工企业发生事故造成的人员伤亡和财产损失更加严重。为预防化工企业重大危险源事故的发生，从安全监控和管理方面提出相应的措施，进一步强化化工企业重大危险源的本质安全管理。
3危险化学品安全监管中存在的问题
3.1监管机构职责划分不明确
当前危化品生产企业的安全监管存在职能模糊的现象，即在监管、执法过程中，多个部门出现重复监管的现象，一方面导致监管矛盾突出，另一方面也因为责任不明确，出现事后推责的现象。例如，安监局负责危化品管理企业的综合监管工作，交通局负责危化品道路运输许可和工具的安全管理。因此，在危化品生产企业的危化品道路交通过程中，就需要接受安监局、交通局和公安局等多个部门的共同监督管理，这些部门的沟通是否顺畅，监管是否能落实，都直接影响危化品生产监管效果。
3.2 危化品市场需求量大，管理模式不规范
随着社会经济和化工企业的迅速发展，化工企业如雨后春笋般层出不穷，作为化工企业生产和经营原材料之一的危险化学品，它的市场需求量必然大幅增加，客观上，这些企业规模小，人员素质水平有限，导致对危险化学品的认知和安全管理意识淡薄，主观上，这些化工企业过度追求企业的经济效益和生产原材料的占有，对危险化学品的安全监管不重视，所以在我国的化工行业领域，并没有形成一套安全稳定，行之有效的危险化学品安全监管办法。
3.3事故应急救援体系不完备
危化品生产企业的生产事故，往往会造成非常严重的后果。各危化品生产企业虽然都有自己的危化品事故救援预案和制度，但是在应急救援体系的完善和演练方面，往往敷衍了事，可行性较差。由于制定的应急预案实用性较差，而且缺少演练培训，导致事故发生后无法及时有效的启动危化品事故救援预案，造成危化品生产企业极大的损失。
3.4危险化学品的安全监督落实缺乏时效性
危险化学品领域，具有专业性强、品类众多、应用原理复杂的特点，我国对危险化学品的安全监督管理，长期以来都使用一套固定的安全监督管理办法，这种管理方式虽然具有一定的全面性和同一性，但随着化工产业的不断发展，新型能源和化工原料的出现，固定的安全监督管理模式就会出现安全管理不到位，相关的监督管理制度与企业发展现状不匹配的情况，无法真正发挥相关安全监督管理法律法规的实际效力。
4危险化学品安全监管控制措施分析
4.1提高企业管理者危化品安全监管意识
我国化工企业虽然数量多，但规模小，人员整体素质不高，是危险化学品管理难的一个主要原因，要把危险化学品安全监督和管理落到实处，首先应该加强企业管理者的安全监管意识，作为企业管理者，应当自主的去了解危险化学品基本知识，认真学习国家相关法律法规的规定和要求，这样才能做到对企业的危险化学品管理心中有数，也便于管理者对下属员工的监管，对员工尤其是工作在危险化学品处理一线的员工来说，作为危险化学品的直接接触和使用者，对于相关原理和知识的掌握就更为重要，这一点从个人来讲是为了保证员工作业的安全性，从工作角度来讲也可以有效的提高工作效率和产品质量。总之，在化工企业中，危险化学品的使用率很高，因此，它的安全监督和管理是保证企业正常运营的一个核心因素，我们应当从危险化学品在企业中流通的每一个环节入手，做好安全隐患的排除和安全事故的妥善处理，更好地发挥出危险化学品在化工企业中的重要作用，在保证企业安全稳定的基础上为企业创造出更多更大的经济效益。
4.2加强应急管理
任何一个化工企业，在实际生产的过程中都不可能百分之百的避免化工事故的发生，而化工事故发生之后，化工企业唯一能够做的就是及时做好应急处理。在面对突如其来的危险化工事故时，企业只有及时启动相应级别的应急预案，开展现场应急处置工作，才可以将事故造成的伤害降到最低。化工企业单位应当建立应急救援组织机构，配备相应的应急设施和急救器材，定期对这些应急设施和急救器材进行维护和保养，确保其保持最佳的待用状态。定期开展应急预案的演练工作，及时评估预案的演练效果，确保发生事故时应急人员能够迅速有效的开展应急救援工作。
4.3修订补充法律法规，提高安全监管效力
摸清目前化工企业发展进程，了解危险化学品市场现状，重新整合我国目前危险化学品管理法律法规体系，有针对性的对相关法律法规进行修订补充，另外，在修订过程中可以根据危险化学品的种类和使用原理进一步对相关规定进行细化，对一些危险度较高，适用范围较广的个别危险化学品，可以考虑制定专项的使用规范和管理办法。确保安全监管措施的切实落实，发挥安全监管的真正效用。
5结论
总而言之，通过对我国危险化学品在化工企业中的应用现状的总结和分析，我们发现，危险化学品的应用范围还是很广的，因此，它的安全监督和管理问题就值得我们引起足够的重视，并且不断发现安全监管中出现的问题和漏洞，积极调整和修订补充相关的法律法规和监管办法。同时，提高危险化学品直接接触着和企业管理者的安全管理意识，从根本上抓好危险化学品的安全监督管理工作，降低危险化学品在化工企业中应用的危险性和事故率，提高危化品在实际应用中的安全利用率，为企业的安全稳定运转提供有力保障。
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论文作者:姚红浪
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
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