重庆招标采购（集团）有限责任公司
摘要：招标管理工作方案为整个建设项目的具体实施提供指导和参考标准，因此项目编制人员在编制招标管理工作方案时，一定要纵观全局，宏观把握、细节掌控，从多层面、多角度来调整其内容，鉴于此，本文对建设项目招标管理工作方案编制思路与方法进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：招标管理；方案编制；方法
一、工作方案编制的标准
1、针对性
针对性主要指招标管理工作方案必须要和当下所要开展的建设项目实际情况相符合，如项目编制人员需要了解项目的内外环境、招标条件，项目需求、项目中所存在的问题等。
2、实用性
实用性是招标管理工作方案所应当具备的基本特性之一。招标管理工作方案中所规定的内容和实施明细一定是基于对项目工程真实情况的反映，同时又具有可行性和实用性，可操作性强，能够在项目的具体实施过程中给施工人员以指导，从而促进项目工程的顺利开展。
3、科学性
科学性指招标管理工作方案必须具备科学性，项目制定人员基于对所要开展的项目进行科学合理的评估和方案编订，以满足对项目招标管理指导的需要。
4、时效性
招标管理工作方案具有较强的时效性特点，通常招标管理工作方案是以时间为轴线，来标项目管理的进度，衡量项目的进展效率，同时随着项目条件和方案的调整而进行更新。
5、客观性
客观性主要指招标管理工作方案的内容、实施步骤等必须是以项目的真实情况为依据，招标管理工作方案所提出的问题和解决问题的策略都需要以尊重事实为基础，遵循事物的自然规规律。客观性是招标管理工作方案的根本特性，它是招标管理工作方案得以贯彻实施的基本尊则。
6、低风险
建设项目往往投资大、风险大，需要把控的细节问题多如牛毛，稍有不慎就会对整个建设项目造成不良影响，正因如此，招标管理工作方案应运而生，方案中的所有内容都是以降低项目所可能存在的风险而设定的，所以说招标管理工作方案又具有明显的风险性。
二、招标文件的制定和审查
1、招标文件的制定要坚持优质优价
建设单位编制的招标文件要实行优质优价，奖罚对等的原则。如果既要求优良工程，又要求施工单位降低取费等级和标准，那么势必会以工程质量降低作为代价。只有与质量目标的完成相适应的价格才能使承包商获取合理利润，才能保证施工质量。
2、适当控制甲供材料的比例
施工单位的企业利润来源之一就是建筑材料的价差。如果建设单位自己供应全部将施工材料，那么施工单位就近乎包工，无钱可赚，无利润可言。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这势必会调动不起积极性，而只能用偷工减料、粗制滥造来减低成本获取利润。这样的最终结果就是工程质量降低。相反如果工程建设过程中的所有材料都由承包商负责采购供应，这样既会加大投资成本，也难以控制主要材料的质量和品牌。所以，招标文件中应适当控制甲供材料的比例，必须由甲方供应的要明确品种、型号、数量等。
3、合法分包，禁止转包
为防止违法分包和层层转包，招标文件中必须要求投标企业在投标书中将拟分包的名称、资质等情况进行表明或在施工过程中根据实际情况征求建设单位的同意。
三、招标管理工作方案编制思路
招标管理工作方案是相对比较典型的项目管理，它是项目管理学的落地实施，既体现着项目管理学的原理知识，又与项目的具体实践密切结合。客观来讲，项目管理学是一门包含广泛知识领域和理论体系的学科，它所阐述的理论是编订招标管理工作方案的出发点和归宿。基于实践认知，笔者总结概括项目招标管理的七项模块有沟通管理、时间管理、范围管理、成本管理、范围管理、风险管理和人力资源管理，基于这七个模块所编定的招标管理工作方案具有针对性、客观性、时效性、科学性和可操作性，是项目赖以实施的标准和指导方案。另外，由于招标在一个项目的管理各个环节中处于承上启下的位置和作用，所以在制定招标管理工作方案时，一定要具有全面性和系统性，从全局的视角来发现并解决项目制定和进展过程中的问题。比如：对项目特征的分析、招标条件分析、合约规划等。同时，还需要从招标程序本身所包含的内容出发，结合项目招标程序中所存在的种种问题细节着手，来提出有针对性的解决方法。
四、招标管理工作方案的内容
1、成本管理
成本管理牵涉到招标项目工程的方方面面，它对于项目成本的控制具有重要的影响。同时它所包含的内容比较繁杂，如招标代理过程中的各种服务费、咨询费、技术费、劳务费、代理费、编制费等。在做招标管理工作方案的成本管理时需要遵循节约、合规的原则，和实际相符合。
2、质量管理
招标管理工作方案中的质量管理包含三个方面的内容：过程文档编制质量、相关人员的工作能力和水平、招标过程中合规性。只有从这三个方面做精做细，才能够更好地把握全局，保障招标管理工作方案的科学合理、真实有效。
3、进度管理
进度管理是招标管理工作方案中所必须具备的内容模块。客观来讲，这主要是由招标进度管理和实际工程建设进度之间的关系所决定的。招标进度管理不但受制于项目建设的各种手续审批，而且要满足项目实际施工的需求。因此一个优质的招标管理工作方案就需要统筹兼顾、科学合理地全盘把握项目工程的进展情况，并针对项目进展过程中所涌现出来的各种问题来进行及时高效的解决。
4、范围管理
范畴管理是招标管理工作方案内容中的一个重要部分。它主要指的是在建设项目的招标相关合同当中受托人员所应担承担的职责范畴的管理。客观来讲，招标代理合同中受托人员不仅要做好主要的招标程序组织工作，而且还要做好建设项目实施全过程（重点是前后期）的服务工作。
结束语
综上所述，招标管理工作方案的重要性不言而喻，因此我们项目管理人员在进行招标管理工作方案编制的过程中一定要具有全局意识，严谨认真，通盘考虑，让尽善尽美的招标管理工作方案为项目建设服务。
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论文作者:陈瀚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/23
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