风险社会视域下网络负面舆论的治理路径
余雨蒙
(安徽大学 社会与政治学院，安徽 合肥 230601)
[摘 要] 随着互联网的普及，我国网络舆论环境逐渐复杂，网络负面舆论时有爆发，从风险社会理论看主要是由全球一体化进程的发展、信息技术飞速进步、网络社会个体化失控和传统文化逐渐消散等原因造成的。因此需要政府引导多元主体参与网络监管的同时，利用大数据提升网络舆论风险预警能力、加强包容性社会政策和意识形态建设、弘扬优秀传统文化、加强大众道德教育，从而营造一个清朗的网络空间，为我国网络社会和互联网产业的发展奠定良好的基础。
[关键词] 风险社会；网络负面舆论；治理路径
风险可以被界定为系统地处理现代化自身引起的危险和不安全感的方式。[1](P19)风险社会最基本的特征是反思性，社会实践受到自身所产生的知识和风险的作用，从而使得自身特征和结构发生改变，由此产生新的知识和风险并作用于自身，如此不断循环。[2](P34)贝克和吉登斯并没有一味地否认风险的作用，认为风险是消极的，相反他们都认为风险具有二重性，风险在给人类世界带来威胁和不安的同时，也成为现代化发展的动力。
在风险社会中，风险很难具体化，人们可以通过科学和知识了解风险、感知风险，风险来自于未来可预期的后果并影响人们当前的行为，风险的全球性使得没有人能脱离风险。因此，在风险社会既要保有风险意识、加强防范，也要善于利用风险、谋取发展。
一、风险社会下的网络负面舆论及其危害
目前，学界对于网络舆论还没有统一的定义。邹军认为网络舆论“就是通过互联网表达的社会舆论”；[3]蒋明敏认为“网络舆论是网民借助网络社交平台对社会公共事务发表的观点、意见的总和”。[4]但是对于网络负面舆论的定义，国内学者对其研究不多。有学者认为，“网络负面舆论就是相对正面舆论而言的，是个别人有意或无意传播虚假消息或谣言，对某一受众群体形成消极影响和对社会产生阻碍作用的网络舆论，给受众带来生活和思想上的混乱。”[5]据此，网络负面舆论可以解释为网络主体在互联网上形成的对社会具有破坏、扭曲、颠覆作用的意见或言论的总和。具体而言：
那么，我们这些自以为是地活着的人们，又能给世界留下什么呢？我们敢于践踏一切的鞋子里，除了欲望的钉子和冷酷的铁掌，还有别的可以发芽开花的种子吗？
(一)对于公民：侵犯个人隐私，影响幸福生活
网络负面舆论通常是以某一社会事件为引导线，在网上引起轩然大波后，扩散到现实生活中，影响人的幸福生活。
以“碳九事件”为例，2018年11月4日福建省泉州市泉港区因船舶与码头连接软管处发生泄漏，造成6.97吨碳九泄漏。碳九属于易燃危险品，会给环境和人体带来严重伤害，但事发后，涉事公司避而不谈，当地政府在第二天发公告称已经排污完毕，空气质量达标。此次事件在网上迅速引起人们的关注，当地政府的行为遭到网友的谴责，认为政府发布了虚假消息，隐瞒真实情况，极大地损害了政府形象，使政府的公信力受到冲击，也使得政府和民众之间的关系紧张。
在当代中国解传统化过程中，影响最为深刻的是传统文化的改变。现代化进程高速发展，但文化进化却未能同步，使得传统文化在现代化进程中逐渐消解。在国家外部，全球化过程改变了人们的日常生活方式，也使得人们开始反省自己的文化传统，传统文化面临着来自其他民族文化的冲击；在国家内部，由于现代化进程的快速发展，社会转型过快，各种思想汇聚在一起，彼此排斥抗拒，容易导致思想混乱。
(二)对于政府：影响政府形象和公信力，降低行政效率
我国正处于社会转型时期，各种矛盾都在此期间爆发，网络传播扩大了矛盾的影响范围，形成网络负面舆论，从而增加了政府治理的难度，影响政府形象，降低政府公信力，使政府难以整合社会资源，推行社会政策，严重影响政府的办事效率。
以“江歌案”为例，2016年11月3日就读于日本东京法政大学的中国留学生江歌被闺蜜刘鑫前男友陈世峰杀害。事件开始时，公众注意力集中在案件本身，舆论焦点认为江歌无辜，陈世峰有罪。随着案件更多细节的展开，江母在网上曝光刘鑫全家信息，舆论开始关注刘鑫道德伦理丧失。随后“江歌案”在东京开庭审理，舆论焦点再次转向案件。此案件中在法律上构成犯罪的只有陈世峰，江母公开刘鑫家人的信息属于违法行为。但因刘鑫的个人言行触动了网友的道德底线，舆论呈现“一边倒”的倾向，网友纷纷站在道德至高点去攻击刘鑫及其家人，严重侵犯了其家属的隐私，影响了其家属的正常生活和工作，给当事人的身心带来极大的伤害。
(三)对于社会：破坏社会和谐，影响社会稳定
治疗前，两组患者UAER和24 h尿蛋白定量差异无统计学意义（P＞0.05）；治疗后，观察组UAER和24 h尿蛋白定量明显低于对照组（P＜0.05），见表1。
以“10·28重庆公交坠江”事件为例，2018年10月28日10时08分，重庆市万州区一大巴车在万州长江二桥桥面与小轿车发生碰撞后，坠入江中。事故原因系一女乘客与司机激烈争执互殴致车辆失控，且该车上所有乘客都未出言劝阻，最终导致事故发生。真相报道后网络上一片唏嘘，网民纷纷加入对道德滑坡和人性冷漠的探讨，批判当今社会人们的冷漠和焦虑，使得人们情绪变得负面，人与人之间越发不信任，影响社会和谐，增加社会运行成本，对社会造成极大的负面影响。
二、风险社会下网络负面舆论的成因
我国正步入风险社会，甚至是高风险社会。网络空间则是风险爆发的集中场所，而网络负面舆论则是网络社会风险的典型体现。由于网络的开放性和匿名性等特征，在互联网上人们可以自由发表言论，宣泄情绪，一部分人不顾道德和法律约束，刻意放大或凭空捏造社会问题，激化社会矛盾，引发社会不稳定。网络空间氛围紧张，强化了社会风险，甚至会被敌对分子利用攻击国家政府，加大国家管理的难度。
(一)全球一体化风险
近年来，随着互联网在我国的迅速普及，部分西方国家开始利用互联网发布虚假信息，肆意抹黑我国政府形象，激化社会矛盾，破坏政府和人民之间的关系。[6]国外媒体对中国的报道中，“负面报道态度占到相当比例，共计642条，占28.4%。其中较为负面的帖子420条，占18.6%；非常负面222条，占9.8%。”[7]
敌对势力以及反动分子以互联网为平台，将反动言论、政治谣言放大；部分西方国家公然发布各种不实言论，攻击我国政府，恶意引导网民，对我国政府治理形成严重的挑战。
(二)信息技术风险
面对网络负面舆论逐渐影响社会安定和谐和人民的幸福生活，政府需要整合多方力量，使社会各主体参与到网络监管中，以有利于网络空间的发展。
首先，网络的风险放大效应。互联网传播的及时性使人们在第一时间获取信息，但过度传播容易使人们在没有辨别事情真相前就匆忙下结论，导致事态失控，扩大事态影响范围；其次，网络上的海量信息真假难辨，一些虚假消息容易引起恐慌，引发骚乱，如“加碘盐防辐射”事件；再次，网络舆论的“蝴蝶效应”会造成不可预知的后果，增加网络舆论调控的难度；最后，网络中的群体极化效应容易造成“多数人的暴政”，网民难以理性对待不同意见，从而无法发觉真相，甚至引发社会动乱。
(三)失控的“个体自由”风险
我国从传统社会走向现代社会的过程中，社会流动和社会分化加快，社会逐渐呈现出个体化的发展趋势。人们强调个性、彰显自由，但在网络社会中由于匿名的保护，人们在网络上的自我释放逐渐跨越了法律和道德的底线。
解传统化会造成道德滑坡和主流思想缺失，在网络空间中首先表现为网民的“仇富”意识，形成对于富裕人群的道德绑架行为和刻板印象，很多新闻只要带上“富二代”字眼，就会使网民产生不满情绪；其次是网络媒体新闻工作者职业素养下降，缺乏行业自律，不少媒体热衷于报道娱乐新闻，甚至为博取点击量故意报道不实新闻，使得网络上各种文化垃圾泛滥；最后是对于传统文化的恶意曲解，如“暴走漫画侮辱先烈”事件，其对英烈的侮辱性言论是对历史的不尊重，在社会上造成恶劣影响。
首先，从传统社会到现代社会的过程中，人们脱离了身份阶层文化的束缚，获得了解放，个体可以自由规划个人生涯。但这些改变使得个体自身成为再生产单位，不再依赖于群体，这些容易导致人际关系冷漠、社会整合度低。其次，在信息化时代，人的主观性增强，对新闻媒体报道的事件，会在网上搜索相关信息后再发表个人看法，还会运用自己的专业知识对事件真伪做出判断，不盲目相信媒体报道。但由于网络信息真假难辨，网民对负面信息的高敏感性与低容忍度，以及社会信任的缺失使得人们更容易受到虚假言论的引导，盲目跟风。最后，现代社会是一个高度分化和专业化的社会，社会流动率高，网络上人与人之间的联系更多的基于趣缘关系。但由于人们对于私人信息保护欲强，不愿透露真实信息，因而网络空间中人与人之间的联系松散，难以整合。
(四)解传统化风险
解传统化主要指传统对行动者行为的影响在逐步弱化。正如吉登斯所言，当今社会出现了两个基本的变迁，即公共制度和日常生活逐渐远离传统，而世界上其他一些保持传统的社会也难以逃脱现代化进程的影响。[8](P40)
选取2016年2月～2018年2月来我院ICU重症心力衰竭患者75例作为研究对象，其中，男41例，女34例，年龄60～77岁，平均（67.1±2.57）岁。所有患者均被确诊，按照随机数字法将其分为对照组37例和研究组38例，其中，对照组男20例，女17例，年龄60～75岁，平均（66.5±2.25）岁；观察组男21例，女17例，年龄61～77岁，平均（67.8±2.9）岁。对两组一般资料比较，差异无统计学意义（P＞0.05）。
网络负面舆论会影响人们对于事件的理性判断，导致人们之间愈发缺乏信任，不利于社会的稳定，破坏社会秩序。
高职教育中，专任教师在实现培养高端应用型人才中发挥着非常重要的作用。由于项目教学是以典型的职业工作任务来组织教学内容，要实现项目式教学，教师必须通过企业见习、实习等途径了解企业，积累工作经验，了解实际的工作过程和经营过程，将理论知识和实践知识有机地结合起来，才能选择具有典型意义的工作任务作为具有教学价值的项目，胜任项目式教学工作[12]。
三、风险社会下网络负面舆论的治理对策
(一)政府加强对网络舆论的监督与管控
互联网信息技术的发展极大改变了人们的生活方式，信息数字化使得人们更加容易获取信息，但同时也带来了诸多危害，如网络侵权、虚假信息泛滥等。人们在体验互联网信息技术带来的诸多便利时，也同样经受着诸多风险。
在正常情况下，由于受到基站和ATS中的ProSe服务器共同控制，列车之间的D2D通信的资源分配、流程控制、信令交互都能比较顺利地进行，但是如果通信网络或者ATS系统故障，此时D2D通信可能失去了ProSe服务器的控制，需要额外措施保障行车安全。在通信网络或者ATS系统出现故障的情况下，出于安全考虑，处于故障区域中的列车应启动应急措施，减速或者制动停车并切换为CM(超速防护下的人工驾驶模式)或者RM(限制人工驾驶模式)受人工控制。考虑到出现的故障可能是局部故障，为了兼顾全线的运行，同时还要兼顾故障时列车与现场的反应时间、运营效率以及运行安全，引入列车自组织列车识别与D2D通信方式。
政府应当建立集政府主导、网络社会公众参与、新闻媒体自律、网络社会组织监督为一体的网络统一协调管控组织，充分调动社会资源，发挥各主体的力量。首先，鉴于我国互联网用户基数庞大，政府在该组织中应发挥主导作用，调动网民的积极性，充分发挥网民作为信息传播者对于信息内容的监督作用，建立网络信息监督和举报机制；其次，政府应积极督促网络媒体自律，树立新闻媒体行业道德和行为规范，明确自身社会责任，提高媒体从业人员的素质，不发布虚假信息、垃圾信息等；最后，政府应加强与网络社会组织联系，协同开展不良信息处置工作，引导网民文明上网，净化网络环境，维护国家网络与信息安全。只有充分利用多元主体，共同监督，并且各主体保持良好的协调互动关系，形成良好的联动机制，才能促进网络空间的健康发展。
(二)利用大数据优势提升风险预警能力
近年来，大数据在预测性研究中成果丰富，“美国麻省理工学院副教授Devavrat Shah和学生Stanislav Nikolov发明的新算法，在预测Twitter热门话题时准确率达95%以上，且平均比Twitter官方热门话题出来的时间早90分钟，甚至有些热门话题能够提前5个小时预测出来。”[9]可见，利用大数据提升风险预警能力是可行的。
1.山塘水库面积 由于鳖具有较强的逃逸能力，野外大水面养殖捕获难度大等特点，养殖面积不宜过大，面积在10～300亩之间为宜。
利用大数据可以从以下方面对舆论进行预警：一是建立网络舆论案例库，将各种在网络上引起广泛影响的舆论事件的相关数据进行收集，剔除掉无用信息后，再将所收集的数据进行整理，寻找不同类型的网络舆论事件发生的规律，最后总结归纳，吸取经验；二是不断升级网络关键词库，增加舆论相关性监测指标。目前我国对于网上内容的监管主要是采取过滤技术，通过设置敏感词来对网上内容进行筛选和识别，但由于有些信息会通过谐音或者特殊的网络语言绕过排查，因此要不断的升级关键词库；三是建立网络舆论等级评价体系，将网络舆论分为强、中、弱三个等级，同时制定不同等级的应对策略，通过对舆论等级强弱的辨别，有针对性的开展舆论应对工作。
(三)构建包容性社会政策，凝聚社会共识
网络空间的个体化使得个体越来越孤立，社会保障体系尤其是社会福利政策为个体发展提供了支持。[10]而社会福利政策往往关注的是多数人的利益，会忽视少部分人的权益。因此，在网络空间中面对不同群体的利益诉求，应当构建包容性的社会政策，将不同群体纳入政策对象中，使每个公民都能够享受政策的帮助，从而增加人们的幸福感。
高度个体化社会的整合需要对社会成员进行动员，凝聚社会共识。[11]21世纪现代社会已经跨越了传统的熟人社会，人与人之间的社会关系松散，但人与人之间可以实现意识形态上的认同。比如在汶川地震期间，全国民众都高度关注地震灾情，几乎所有网民都在网上为汶川祈福，自然灾害将大众整合在一起，使人们具有社会共识，意识到我们属于同一个国家、同一个民族。因此，要加强社会主义核心价值体系建设，增进社会价值认同，凝聚社会共识，增强网络空间中人们之间的凝聚力。[12]
(四)吸收优秀传统文化精华，加强新时代大众道德养成教育
网民作为信息的使用者，应提高自身文化素养，文明上网，理性发言，这样才能更好的抵制网络负面舆论的危害。我国庞大的网络用户群体，频发的网络舆情事件，要求我们应当注重对优秀传统文化的继承和发展，重视公众的道德信仰建设。
同时，人行昆明中支积极推动商业银行和非银支付机构开展移动支付业务。2017年全省实现蔗糖、烟草等农副产品非现金收购全覆盖，茶叶、咖啡、坚果等领域非现金收购覆盖面也逐步扩大。推进农村支付网络建设，实现辖区农村地区银行业金融机构网点支付网络全覆盖，农村支付服务效率得到有效提升。
政府应当积极培育和弘扬优秀传统文化，重塑民众精神信仰；并着眼于世界科学文化发展的趋向，大力弘扬社会主义核心价值观，对优秀传统文化进行现代化创新。同时还需加强网络道德宣传力度，对网络中不道德的言论进行批评和谴责，形成网络压力，树立正确的是非观，使公众成为理性文明的网络用户，成为负责任的网络信息传播者，为网络空间的健康发展创造有利条件。
[参 考 文 献]
[1]贝克.风险社会[M].何博闻，译.南京：译林出版社，2004.
[2]吉登斯.现代性的后果[M].田禾，译.南京：译林出版社，2011.
[3]邹军.试论网络舆论的概念澄清和研究取向[J].新闻大学，2008，(2).
[4]蒋明敏.自媒体时代网络舆论风险的特点、成因及其治理[J].西南民族大学学报，2007，(3).
[5]姚继莲.论网络负面舆论的影响及其引导[J].法治与社会，2012，(7).
[6]唐克超.网络舆论对国家安全影响问题探析[J].中国软科学，2008，(6).
[7]相德宝.国际虚拟网络社区涉华舆论特征及引导策略——基于国际虚拟网络社区2013涉华舆论的实证研究[J].情报杂志，2014，(6).
[8]吉登斯.失控的世界[M].周红云，译.江西：江西人民出版社，2001.
[9]张志安，曹艳辉.大数据、网络舆论与国家治理[J].社会科学，2016，(8).
[10]文军.个体化社会的来临与包容性社会政策的建构[J].社会科学，2012，(1).
[11]贝克，贝克-格恩斯海姆.个体化[M].李荣山，等，译.北京：北京大学出版社，2011.
[12]刘景钊.转型期如何摆脱价值危机——兼论价值整合与价值共同体的建构[J].探索与争鸣，2013，(1).
The Path Selection of Network Negative Public Opinion Management From the Perspective of Risk Society
YU Yu-meng
(Anhui University，Heifei 230601，China)
Abstract ：With the popularity of the Internet，the network public opinion environment in China has gradually become more complicated. The negative public opinion via internet broke out frequently. From the perspective of risk society theory，it is mainly due to the following four reasons：the development of global integration process，the rapid advancement of information technology，the individualization of network society uncontrollable，and dissipating of the traditional culture. Government should encourage multiple participation and internet supervision. The precaution warning system should be supported with big data. It is also effective to strengthen tolerant social policy and ideology construction by carrying forward fine traditional culture and moral education. All these factors may contribute to a better foundation for China’s internet society and internet industry.
Key words ：risk society；internet negative paradox；governance path
[中图分类号] C913.9
[文献标识码] A
doi: 10.3969/j.issn.1004-5856.2019.08.012
[收稿日期] 2019-01-02
[基金项目] 安徽省人文社科一般项目，项目编号：AHSKY2015D19。
[作者简介] 余雨蒙(1994-)，女，硕士研究生，主要从事政治与社会发展研究。
[文章编号] 1004— 5856( 2019) 08— 0052— 04
责任编辑：孙 畅
标签：风险社会论文; 网络负面舆论论文; 治理路径论文; 安徽大学社会与政治学院论文;