摘要：众所周知，中国是一个农业大国，国家的发展与进步不仅体现在经济和文化上，更重要的是体现在农业上。小型农田水利工程在其中发挥着不可小觑的作用。新时期小型农田水利工程管理水平不仅直接影响着我国农业生产以及农民的利益，还直接影响着我国国民经济的发展。但由于诸多因素的影响，小型农田水利工程的建设和管理存在诸多问题。它降低了农田水利的表现，影响了农民收入，制约了农村经济的发展。本文分析了小型农田水利工程建设存在的问题，并提出了相应的发展对策，旨在提高小型农田水利工程建设水平，保证工程所在地农田灌溉质量。
关键词：小型农田水利工程；建设管理；问题；对策
当前，我国国民经济进入新常态，小型农田水利工程在其中发挥着不可小觑的作用。小型农田水利工程一般是包括水库、渠道、机电井、电灌站、水闸、塘坝等基本的农田水利设施，水利工程的建设与农村的实际生活有着相当大的关系。小型农田水利工程不仅可以促进农业发展水平和农村经济的提升，同时能在保障民生和维护社会稳定方面做出贡献。然而，目前我国经济形势进入了新时期，小型农田水利工程管理过程中暴露的问题也随之增多，不仅严重阻碍了新时期小型农田水利工程管理水平的提升，还阻碍了我国国民经济的发展。基于此，本文针对小型农田水利工程建设存在的问题进行分析，提出提高小型农田水利工程管理效果的可行性建议。
1.现阶段小型农田水利工程建设管理存在的问题
1.1水利工程建设缺乏规划性
缺乏规划是小型农田水利工程建设过程当中显著的特点，具体表现在一些前期规划设计人员尚未对水利建设工程所在的区域进行地形、地质调查，导致工程建设完成之后，无法发挥工程功能作用，无法切实有效地满足当地农业生产的需求，如同虚设。
1.2水利建设的注入资金不足
小型农田水利工程管理工作的正常运转离不开管理资金的投入。通过笔者对现阶段我国小型农田水利工程管理资金的来源进行调研发现，目前大部分地区的小型农田水利工程的管理资金主要来源于财政补贴。单单依靠财政拨款很难满足工程建设资金要求，并不利于建设中各项工作的开展，给小型农田水利工程建设带来了极大的难度。除此之外，在资金的落实问题上缺少监督环节，会出现一些行政单位把水利建设的费用挪用。
1.3施工现场管理不到位
人才则是真正实施农田水利工程建设和管理的人，缺少了人才的参与，工程质量与效果可想而知。我国的小型农田水利工程建设主要采取的是由政府主导建设规划，地方组织实施并管理小型农田水利工程建设工作的管理形式，然而，受限于政府职能部门的人员不足等问题，这些建设完成的小型农田水利工程主要依靠当地村镇进行建设、维护以及使用。现场的施工过程中管理缺少理论知识及施工经验。（1）施工现场的建筑材料乱堆，尚未覆盖。没有专门的人员来管理这些材料，并且材料浪费的情况严重。（2）施工质量监督没有到位，由于一些施工管理人员并没有到现场管理，尚未对施工中的细节进行掌握。（3）一般的小型农田水利工程很少有聘请监理单位，为此，许多建筑业者为了节约成本，一直没有重视施工质量。（4）有很多监理单位有挂靠的现象，监理人员没有职业资格，发挥不了监理人员的作用，在施工完成后往往会出现质量问题，导致后期进行维修，影响水利工程的正常使用。这些都会造成小型农田水利工程的建设质量和建设进程均达不到预期效果。
1.4后期养护工作不到位
建设小型农田水利工程，是为了方便农民用水，最大限度地利用水资源。但是，在许多地区，已经建成的水利设施利用率不高，防护程度差。在项目完成后，仍然需要进行管理和维护，特别是设备需要定期检修。在许多地区，小型农田水利工程的后期维护没有实施，大大降低了水资源的利用率。
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2提高小型农田水利工程建设效果的可行性建议
2.1科学合理规划农田水利建设
众所周知，我国广大的农村水利基础设施条件差，资金投入不足，无法有效解决“僧多粥少”的局面。有鉴于此，我们必须坚持建设效益和管理效益的优先和优先原则，全面有效地选择项目，最大限度地提高规划能力，积极主动，充分发挥科学规划的指导作用。促进工程建设效益的提高。
2.2切实加强水利工程管理力度
为更好地做好小型农田水利工程建设管理工作，就必须要切实加强管理力度，水利工程相关工作人员必须要从当地实际情况入手，积极宣传《中华人民共和国水法》，让相关法律法规深入人心，保障小型农田水利工程安全施工。同时，对工作人员的管理意识要加强，依据市场的经济运行规律，由项目的拥有者对整个工程进行日常维护和实际运行。另一方面，通过构建施工监督体系的方式，对工程施工各个环节形成有效监督与管理，以达到对工程质量实施合理控制的目标，从而促使农田水利建设管理工作的顺利有序开展。
2.3注重人才培养
小型农田水利工程管理人才素质直接关系着小型农田水利工程管理水平。其质量取决于两方面，即施工人员的专业素质与监督人员的专业素质，两者本质上并无不同，都是工程管理者的一部分。特别是在新时期到来之后，更是要高度重视小型农田水利工程管理人才的培养。在进行农田水利工程的管理过程中，首先对管理人员进行有效的培养，定期对管理人员进行教育、培训和指导，让工作人员的业务管理技术水平和业务能力都有相对的提高，辅助管理人员增加管理经验，利用先进的管理技术，学习一些优秀的管理理念，不断提高自身的专业技能，来不断满足新时期小型农田水利工程事业发展的需求。与此同时，为了确保大部分的小型农田水利工程管理工作人员能够取得应有的培训成果，还应设立专业的管理培训部门，从而确保小型农田水利工程管理培训工作的长期性以及持续性。
2.4提高资金支持力度
小型农田水利工程建设关系着农民的生存，是整个国家的问题，也是各级政府的工作内容。为保证工程建设资金充足性，各地政府要进一步加大对水利工程建设的支持力度，同时还要结合当地经济实际情况以及民众综合情况，做好民众资金自筹工作。例如对农户、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目给予补助等。与此同时，对于经济水平较为落后的地区，则应以加大财政投入作为其主要的管理资金来源。为保证每笔资金都能应用到实处，有关部门要按照“公正、公开、公平”原则，对建设资金展开透明化、详细化管理，在使用资金时，及时上报并进行登记与审查，以对资金使用形成有效管控。
除此之外，还应当与农户之间要进行沟通交流，让农户认识到水利建设的重要性，关系着自身的切身利益，让农户参与到施工建设中，不但增加了施工人员的责任心，还为水利工程节约了一定的人力成本，在水利工程的质量上也起到了监督的作用。
总结：小型农田水利工程建设关系着农业发展，与农民的切身利益密切相关，
国家及各级政府部门都应提高重视。为此，要对小型农田水利工程的管理工作加强管理，确保能够正常安全的运行，政府要对政策和资金进行扶持和加大力度，增加农民的参与度，才能进一步确保水利工程的顺利有序运行，最大化发挥其综合效益，推动我国社会主义新农村的建设。
参考文献：
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[4]徐泽虎.小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策[J].江西农业，2018（08）：47.
论文作者:张火彪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/30
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