阿拉伯对华政策与中阿关系，本文主要内容关键词为：阿拉伯论文,关系论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
阿拉伯对外政策的基本原则
阿拉伯国家在长期的对外交往中所建立的对外政策的坚实基础是：信任、谅解、坦诚、睦邻友好、和平共处、相互尊重主权、不干涉内政、通过建设性对话和平解决各种问题、支持各国际机构和组织为维护国际和平与安全所发挥的积极作用。最重要的原则有：
1.奉行睦邻友好和不干涉别国内政的政策；
2.奉行不结盟政策；
3.尊重国际法和国际惯例；
4.加强阿拉伯国家间的团结与合作，支持与阿拉伯世界有关的事业；
5.加强同伊斯兰国家的合作；
6.支持世界的正义事业；
7.与各友好国家建立友好关系。
阿拉伯国家的对外政策建立在向三方开放的基础上：（1 ）伊斯兰国家；（2）邻国和周边国家；（3）其他国家。至于第三方面，对中东局势有所了解的人们都知道，阿拉伯国家首先关注的是美国，其次是欧洲国家，然后是俄罗斯、中国和日本等国。可以说，中阿关系仅处在阿拉伯国家同世界各国关系的第三或第四等上。为什么出现这种状况，其原因何在？怎样改变这种状况并把阿中关系提高到一个新的水平？这些问题很值得我们认真思考。
阿拉伯对华政策的要点
阿拉伯国家同中国的友好合作关系由来已久，阿拉伯人民对中国人民怀有良好感情，阿拉伯国家对华奉行相互支持、相互同情和相互合作的友好政策。从50年的交往中我们不难发现：
1.同中国建立友好关系并维护同中国的传统友谊
阿拉伯国家和中国都是友好国家，享有悠久的历史和光辉的文明。如果我们审视一下中阿之间在政治、经济生活等领域中深深的相互谅解，我们会发现阿中关系的历史背景没有一点紧张和长久的分歧。在坦诚并富有远见、和平共处、相互尊重主权、不干涉内政、和平解决各种问题的基础上，阿拉伯国家同中国建立了外交关系。首先是1956年5 月30日埃及与中国建交，然后是叙利亚、也门、伊拉克、摩洛哥、阿尔及利亚、苏丹等国相继同中国建交，最后是沙特阿拉伯王国于1990年7 月21日同中国建交，至此，所有阿拉伯国家都同中国建立了外交关系并保持着友好密切的联系。
2.加强同中国的关系，支持正义事业
中国和阿拉伯国家同属发展中国家，中阿人民有着共同的遭遇和经历，自然会相互团结合作以实现共同的目的。中国从不也决不称霸，而是一贯主张在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作关系。中国的这一主张，是时代的迫切要求也是世界人民的强烈愿望，并且符合中阿利益。中阿在反对帝国主义和殖民主义的共同斗争中一贯相互同情、相互支持。由此，阿拉伯人民加深了对中国人民的了解，并支持中国人民的正义事业。七十年代，阿拉伯国家为恢复中国在联合国的合法地位做出了积极重要的贡献。阿拉伯国家普遍支持中国恢复对香港、澳门行使主权和对台湾所持的立场；在人权、裁军和建立国际新秩序等问题上与中国观点一致。
3.加强同中国的经贸合作
阿拉伯国家重视在平等互利的基础上同中国的经贸合作，中阿贸易关系历史久远，陆上丝绸之路和海上香料之路就是中阿深厚经贸合作关系的明证。中华人民共和国成立后，双方的这种合作与日俱增，尤其是实行改革开放后，中国的国民经济取得了长足的发展， 年均增长率在8—10%之间。中国还是一个大市场，吸引着世界各地的投资。阿拉伯国家加强了同中国的贸易往来和经济合作，到1998年底，中阿贸易额已达80亿美元（此数字出自阿盟驻京代表处：“阿拉伯人之家”杂志第24期）。阿拉伯国家从与中国的合作中发现，中国的劳务质优价廉并易于使用，中国的商品物美价廉；从中国的快速发展中发现，中国需要大量的石油和石油产品；从与中国的交往中发现，双方在各领域的互补性很强并有着巨大的共同利益。
4.加强同中国的政治合作。
众所周知，中国在综合国力上是个大国，在国际事务和国际关系中举足轻重。中国是联合国创始国又是联合国安理会常任理事国。中国一贯支持正义事业，主张建立多极化世界新秩序。冷战期间，阿拉伯国家加强同中国的合作以支持阿拉伯的正义事业，反对殖民主义、帝国主义、大国霸权及其对国际事务的垄断；冷战后，特别是现在，阿拉伯国家加强同中国的合作，以支持阿拉伯国家在国际事务中的正义立场，支持阿拉伯的正义事业，如巴以问题、阿以问题、海湾问题和北非的阿拉伯问题等；同时减轻美国和西方国家对阿拉伯国家的压力并对付美国和西方在本地区的存在、势力、垄断、控制和霸权，使中东、阿拉伯地区成为无大规模杀伤性武器区。
5.加强同中国的军事合作。
在阿拉伯国家看来，中国是个军事大国，尽管其水平不如美国、俄国和一些欧洲国家。但是，中国拥有核武器、各种导弹和优良的常规武器，根据相关的国际条约向任何国家出售武器都不附加条件。为此，阿拉伯国家把中国视为武器来源之一，发展同中国的合作，以补充部分武器，从而加强其防务能力，并打破西方国家及大国的垄断和控制，对付突然发生的情况。据报道，科威特于1997年顶住了美国的压力，最终决定购买中国的一些火炮而不是美国和西方的火炮。
阿中关系的一些消极点
阿中关系近几年有了很大的发展，并保持良好的发展势头，各层次的交往不断。但这种关系还未达到令人满意的水平，究其原因，可能涉及阿中双方。因时间仓促，论文篇幅有限，加之论文以阿方为主，我只想指出阿中关系中阿方的一些消极现象。
1.阿拉伯领导层对阿中关系不够了解也不够重视
冷战时期，阿拉伯国家主要依靠两个超级大国来解决与阿拉伯世界有关的种种问题，如今则主要依靠美国和欧盟，如阿以和谈、巴以和谈、海湾问题等。这说明，阿拉伯领导层在解决上述问题时把美国的作用放在首位，他们对中国在处理这些问题上的作用不够了解，也不大清楚中国对世界、对阿拉伯国家来说是个多么大的市场，而实际上在中国投资是安全的，对阿拉伯世界是有利的，同中国的合作能造福于阿拉伯人民。
领导层作为决策者和发展这种关系的督导者，他们对中国的了解最为重要，中阿关系的强弱取决于这一领导层。据悉，有一个阿拉伯国家外交部的一位高级负责人于1997年2 月到中国使馆吊唁中国领导人邓小平同志逝世，可他对邓小平同志一无所知，连中国当时是谁在领导也不知道；而那时，江泽民主席已任中华人民共和国主席数年了。如果事情都这样，阿中关系怎么取得更大进展呢？
2.对阿中关系缺少研究
每一个关注或研究阿中关系的人都会发现，阿拉伯国家对中国的研究并不多，研究中国事务的专门机构或院所也甚少，中阿双方的共同研究和探讨就更少啦。当然，可能每个阿拉伯国家同中国都有友好协会和政治经济混委会，也为阿中关系的发展发挥很大作用。但问题是：它们的研究如何？能受到有关方面的重视吗？阿拉伯国家有多少人懂汉语、了解中国？阿拉伯国家的外交部有多少外交官懂汉语、了解中国？说近点，所有的阿拉伯国家都在京设立了使馆，但问题又是：有几位阿拉伯大使懂汉语？使馆的外交官又有几位懂汉语、真正了解中国？……
3.西方宣传与传媒的影响
可以说，西方的宣传和传媒曾经而且还在各个方面对我们的阿拉伯朋友影响很大。如果我们读一读阿拉伯的报刊杂志、看一看阿拉伯的电视、听一听阿拉伯的广播，就会发现大部分的国际新闻和有关世界各国的介绍都引自西方的通讯社、电视台和电台，许多有关中国的报道是不客观和不现实的。这些报道和信息使得我们的阿拉伯朋友不能正确地了解中国，从而减弱他们发展阿中关系和阿中合作的热情与愿望。
4.对阿中关系缺少正确的宣传
坦率地说，我访问过一些阿拉伯国家，也在一些阿拉伯国家生活过、工作过，我有一种习惯或兴趣，就是读阿拉伯的报刊杂志、看阿拉伯的电视、听阿拉伯的广播，关注其中有关国际、社会、文化、教育的新闻报道、评论和研究，特别是有关中国的内容。但非常遗憾的是，有关中国的内容并不多，冷战时期大部分有关中国的内容都不够客观，且大部分是讲中国的消极面。尽管最近几年有关中国的积极的报道和信息越来越多地传给了阿拉伯人民，但这还不够，还应加大这方面的努力。我以为，阿拉伯国家联盟驻京办事处出版的《阿拉伯人之家》杂志是这方面的一个典范，希望这份杂志能传遍整个阿拉伯世界，传到阿拉伯人民的手中。
5.把中国的一些敏感问题当作向中国施压的牌
众所周知，中国的一些问题在国际关系中很敏感，如台湾、香港、澳门、西藏、宗教自由、特别是伊斯兰教和中国的穆斯林等问题，这些都是中国自己的事，是中国的内政，其全部或大部分内容都在中阿建交协议或联合公报中被提到，这是明白无误、不容置辩的。但听说，我们的很少数的一些阿拉伯朋友想利用这些问题向中国施压，迫使中国在与双方有关的问题上同阿拉伯国家相互同情、相互支持。我以为，这种想法或这种行为是不利于而且是有害于发展阿中关系的，我们应高度重视这种念头或倾向，使阿中关系免受影响。
发展阿中关系的环境与前景
自八十年代末以来，世界局势变幻莫测，如东欧巨变、海湾战争、苏联解体、东南亚经济危机、南斯拉夫的科索沃危机等。旧的世界格局已被打破，新的世界格局尚未形成，世界正面临着建立何种何样新秩序和怎样建立这一新秩序的重大问题。可以说，两极格局解体后，当今世界正朝着多极化方向发展，霸权主义越来越行不通了，超级大国控制和影响世界的能力在逐渐降低，这给发展中国家参与世界事务提供了某种客观条件和机遇。但是，苏联解体后美国的影响相对扩大，一些西方发达国家自恃拥有强大的经济实力也试图更多地干预世界事务。由于发展中国家自身存在的经济相对落后、产业结构不合理、缺少科学技术、债务负担沉重、人口高增长、乃至政治动荡等因素，其在国际竞争中处于相对不利的地位，这就要求发展中国家更好地团结起来，加强在政治、经济、技术等领域的合作，抵消上述不利因素的影响。
中国和阿拉伯国家都是发展中国家，中阿人民有着共同的遭遇和经历，中阿人民理应在各领域进行团结合作，实现共同的利益。中国永不称霸，而是一贯主张在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作关系并共同建立一个国际新秩序。中阿经济合作具有很强的互补性，各方面都有良好的基础。中国政治稳定，为了实现经济发展继续执行改革开放政策；在经济建设中，已经建立了完备的国民经济体系、工业体系和科技体系，并拥有先进的科学技术，可以满足各种不同的需求；中国不仅有丰富的劳动力资源，而且还有很强的承包海外各种不同技术水平的工程项目的能力；中国的技术设备价格低廉，更适合发展中国家的国情。这是一方面，而另一方面，中国已经创造了良好的投资环境，吸引包括阿拉伯资本在内的各种投资。
阿拉伯国家地处三大洲交汇点，具有优秀的文化传统，拥有丰富的自然资源，如石油、天然气及其各种附属产品；铁、铜、铝、锌等金属和磷、钾等非金属原料。阿拉伯国家与三大洲相连，交通便利，旅游资源也十分丰富……，这一切都利于中阿合作与交流。
国际局势、客观环境和中阿经济互补性为发展双方的友好合作关系开辟了广阔的前景。最近几年，中阿高层互访不断，江泽民主席、李鹏委员长、李瑞环政协主席及我国的许多领导人和部长访问了阿拉伯国家，并签署了不少的交流合作文件；1998年叙利亚副总统马沙里克和沙特王储阿卜杜拉亲王率团访华，1999年埃及总统穆巴拉克、卡塔尔埃米尔哈姆德、巴勒斯坦权力机构主席阿拉法特又率团来访，为中阿关系的进一步发展奠定了坚实的基础。值得一提的是，中华人民共和国主席江泽民在1996年5月访问阿盟总部时， 在留言簿上题词“中国与阿拉伯国家间的友谊万古常青”；1997年11月，中国国务院副总理兼外长钱其琛在与阿盟秘书长会见时提出了建立21世纪阿中关系的四点建议，即：“相互尊重，平等相待；加强对话与协商；在国际事务中相互支持；互利合作，推动共同发展。”与此相应，1998年9月17日召开的第110次阿盟理事会会议所做出的决议，通过确立发展各阿拉伯国家同中国的双边关系以加强阿中总体关系的基本框架，确定了21世纪发展源远流长的阿中关系的坚实基础。阿盟理事会决议如下：
1.呼吁阿拉伯各国发展同中国官方与非官方的关系，以实现双方共同利益，加强阿拉伯在中国各层次的存在。
2.通过每年定期和不定期的会谈促进阿盟总部与中国外交部的政治协商。
3.倡议阿拉伯经济社会理事会就如何发展21世纪阿中关系进行全面研究。
4.倡议阿拉伯各专项组织就加强阿中关系的途径进行专项研究。
5.倡议阿拉伯非政府机构与中国同类部门密切关系。
6.就中国人民在洪灾中生命财产受到的损失向中国政府表示惋惜和同情，
呼吁阿拉伯各国和各机构捐助受伤和受灾的中国人民。
7.责成阿盟秘书处处理此问题，并向下次阿盟理事会会议提出有关报告。
发展阿中关系的途径
刚才我谈了阿拉伯对外政策的原则、阿拉伯对华政策的要点、阿拉伯对华关系的消极点和发展阿中关系的环境与前景等几个问题。我们都知道，发展这种关系需要一致的观点和战略及双方的共同努力。上面我说过，我的这篇论文主要论述阿方，故请允许我立足阿方，就发展阿中关系的途径发表一些看法。
1.增进对中国的了解
增加对中国的了解是阿中相互了解及决策者更加关注阿中关系的基础，从而增加各方面的互访，特别是最高领导层的互访，加强对双方交往的宣传，加强对中国的研究，其中包括加强中国语言、文化和文明的教育，派留学生到中国学习语言、文化、历史、科学技术，研究中国的政治、经济、社会和文化状况，在此基础上改变阿拉伯旧的深受西方宣传影响的对华念。
2.增进对中国的信任，从而增进相互间的信任。
阿中相互信任对发展阿中关系极为重要。信任是相互交往、相互合作的基础，信任是加强双方关系的重要因素。阿中关系史已证明，双方存在相互信任，特别是在有关双方的正义事业上。但我认为，这种信任不仅在政治上而且在经济合作和其他领域上还未达到应有的水平。增进信任需要增进了解。记得阿拉伯银行董事长阿卜杜·马吉德先生曾在他为企业家和外交官举行的招待会上，谈及了他多次访华后对我国政经局势的印象及在华开设阿拉伯银行办事处的问题，他敦促阿拉伯企业家访华并积极投资，以利双方。如果能有更多的像阿卜杜·马吉德先生这样的阿拉伯朋友了解和相信中国，中阿关系何愁不发展？
3.与中国建立全面的合作关系乃至战略伙伴关系
“未来世界，即下一个世纪的世界，其端貌正在形成。这正如许多人所说的那样，下一个世纪是亚洲的世纪，中国将成为一个既定的大国，其作用和影响程度都不容忽视。阿拉伯人民和中国人民都是东方和亚洲民族，历史和心理因素甚是相近，阿拉伯国家应建立与蒸蒸日上的国家——中国交往的明确的战略。
这一步骤的全部重要性就在于切实巩固阿中在经贸领域的合作和政治协调，不仅如此，而且还要武器来源多样化，以摆脱只向一方购置武器所受到的种种束缚。在这方面，“中国能为之事甚多，且不附政治条件”（摘译自阿联酋《海湾报》1997年10月16日哈桑·穆顿博士题为‘海湾与中国’的评论）。这种关系的最好证明，就是苏丹与中国的成功合作，尤其是在苏丹联合石油工程中的成功合作。1999年，埃及总统穆巴拉克访华期间，埃中签署了联合公报，使用了“战略合作”一词。希望中阿双方能在各领域进一步加强合作，并制定切实可行的战略和机制，真正建立中阿“战略伙伴关系。”
4.在有关双方的正义事业上加强相互支持。
中国作为阿拉伯国家的一个真正的友好国家，曾经而且仍在诸如阿以问题、巴以问题、海湾问题和大马格里布等问题上支持阿拉伯的正义事业；中国在有关阿方的国际问题的立场上站在阿方一边，阿方也曾经而且还在做出相应的回报。但这不足以加强阿中关系，阿方应加大加强相互支持的力度，特别是支持中国在人权、台湾、加入世贸组织等问题上的立场。通过相互支持，共同建立一个多极化国际新秩序。
5.加强经贸合作。
最近几年，中阿经贸合作取得了长足进展。1998年，双方贸易额达80亿美元。但这种贸易不平衡，重心在中国一方。为了改变这种状况，我以为可以加大阿拉伯石油及其附属产品、天然气及矿材的对华出口，一定要为此找到一种正确的办法；而更好的是，阿拉伯国家参与中国的项目建设，这将给阿拉伯国家带来更大的好处。或许我们许多的特别是私营业的阿拉伯朋友不相信这一点，担心他们在中国的投资会一无所获，甚至会付诸东流。事实上，这种担心是不必要的，中国的信誉和中国的外汇储备是众所周知的。如果这种担心存在，可以先开始阿拉伯各国政府同中国的中央政府和地方政府的合作，或通过政府的担保进入中国市场，然后转入私有业的相互合作。
6.加强阿拉伯各国驻华使馆和阿盟驻华办事处的作用
迄今，阿拉伯各国都与中国建交，且在京设立了使馆。1993年，阿拉伯国家联盟也在京设立了办事处。这一切都证明，阿拉伯国家重视同中国的关系。由于驻华的阿拉伯国家的大使、阿盟办事处主任、阿拉伯外交官在中国代表阿拉伯世界，并在华生活、工作，与中国各方面打交道，特别是与中国领导人和高官接触，比别人更了解中国，尤其是在阿中之间不够了解和信任的情况下，他们的一言一行、他们写的有关中国的报告，在阿中关系中起到极为重要的作用。因此，这种作用应得到有关方面的重视，并大力加强。
以上是我尝试着就阿拉伯对华政策发表的一些看法，这并不是揭我们的阿拉伯朋友在履行发展阿中关系义务中的短处。坦率地说，中国也可能面临同样的问题。我们在这里是想找到发展这种关系的途径。我相信，这种关系在下个世纪将会继续加强、巩固和发展，并将上升到一个高新水平。