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摘要：近年来随着市场经济体制不断完善，我国建筑业获得空前发展，建筑业已经成为我国国民经济重要支柱。同时随着建筑业监管措施和行业规范的建立和健全，建筑企业对工程造价管理特别重视。本文分析了施工造价管理存在的问题，提出了工程造价管理对策和措施。
关键词：建筑工程；造价管理；措施
一、施工造价管理存在的问题
（一）造价管理基础工作薄弱
施工造价管理基础工作不足主要反映在以下方面：一是工程材料价格信息系统不健全，材料价格指数没有有效贴近市场，难以很好做到对工程造价及时准确预测和调整；二是有关部门对规划设计总概算定额和指标各不相同，加之来源不畅，导致投资概算部分指标不能满足工程需求； 三是对建筑工程概算指标缺少相关规定，很难做到具体问题具体分析，在造价管理中一味套用定额指标，在对特殊建筑项目工造价管理时难以达到理想效果。
（二）造价管理人才严重匮乏
近年来建筑业的快速发展带动了大量建筑项目涌现。但工程造价人才的建设速度远远落后于建筑工程建设规模和速度，导致造价管理人才严重匮乏。一些造价管理人员素质不高，技能低下，多数为半路出家，真正的科班出身人员少，更高文化水平的高端造价管理人才更少，管理人才的匮乏严重影响对工程项目实施有效的造价管理。
（三）工程造价管理体制不健全
建筑开发商、设计单位和施工企业缺乏统一协调的造价要求和尺度，没有建立完善有效的沟通机制，导致工程造价管理体制在某种程度存在缺失。在施工管理中，开发商、施工企业以及工程监理只重视施工阶段的质量和进度，而设计单位由于缺少对造价指标的约束，往往会形成所需投资偏高的设计方案，结果导致现有的造价管理体制形同虚设。另外我国现行的工程造价管理模式大部分是阶段性管理，缺乏项目工程全过程有效监督和管理，工程造价管理体制不太健全。
（四）造价控制意识弱
建筑工程施工造价控制缺乏事前主动控制意识，事后被动控制意识较强。缺少对施工图预算的审定和报批，导致工程造价难以充分发挥承上启下作用，造成施工图预算和竣工结算脱节，导致工程造价决算高于投资概算。另外施工造价管理中会出现重竣工结算、轻设计概算和施工图预算，重大中型项目设计概算、轻小项目设计概算。
（五）地方政策和施工环境影响
市场经济是通过价格机制来达到优化资源配置的目的，而不是经由政府直接决定价格。但在经济体制变革时期，为迅速建立起新的经济运行机制，需要政府政策指引，政府的政策性调整对工程投资控制具有较大影响。但政府职能应该更多通过宏观经济政策引导投资等经济行为。
（六）工程造价计算方法不符合市场经济要求
随着市场经济改革程度不断加深，现行工程造价计算方法已难以适应市场经济的需求，以致预算费用入不敷出，大量超支。此外很多建筑企业生产技术落后、生产设备老化、生产能力降低，因而无法适应市场经济的要求。
二、工程造价管理对策
（一）制定合理的施工方案
合理的施工方案决定合理报价，只有合理经济施工方案，才能有效控制计价成本，所以施工方案的确定将影响工程成本、质量和工期。在评标时施工方案也是非常重要的评定项目。所以在制定施工方案时要经过详细计算，选择最经济合理的施工方案。
（二）科学规范制作招投标文件。
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一是建筑施工企业要依据施工特长和优势，充分掌握市场价格信息情况下把各阶段施工项目进行优化组合，得出工程总费用，再根据市场行情、企业自身经济实力和经济状况确定相应利润；二是 正确使用投标技巧，根据招标项目不同特点，在分析自身优、劣势前提下，分析招标项目特点、类别和施工条件决定报价策略。为使工程项目利润最大化可根据现场踏勘和施工经验预测施工中可能发生工程量增减项目，采用特殊的报价方式；三是根据招标文件结合当地建筑市场，研究类似项目价格来进行科学投标。
（三）加强现场施工管理。
一是抓好机械、材料管理，建筑工程所用机械和材料是建筑工程物质基础，在工程总造价中占很大比重，材料管理影响工程造价，需要施工企业尽量寻找质和价的最佳结合点。在施工中要根据工程特点选择合适工程材料，货比三，选择最好的施工材料。同时要要根据施工组织设计及定额计算实际需要的材料总量，确定材料总量需求计划。二是强化项目管理绩效考核，针对建筑施工企业项目经理部监督管理机制不够完美，积极建立项目管理绩效考核，构建责、权、利相结合的成本管理体系。三是编制合理的施工组织设计，在施工前组织有关技术质量、施工、机械、材料、劳力等人员共同进行研究编制，还要在施工中根据工程实际情况将施工方案进行优化，并严格按施工组织设计来组织施工。四是加强过程控制，抓好工程质量。
（四）做好施工企业在设计阶段工程造价管理
一是采用限额设计，在工程项目造价管理中限额设计是项非常重要的措施。限额设计包括分解投资和工程量，把上一阶段设计的投资额和工程量分解到各个专业，再分解到各分部工程，层层分解，最终实现高水平的控制投资限额，同时也可对设计规范、标准、数量和概预算指标实现有效控制。二是有效进行合同管理，建设单位与施工企业要对《合同法》引起高度重视，认识并理解内容，在法律允许范围，保证承包合同的合理性和可行性。
（五）做好建设施工阶段工程造价管理
一是采用工程量清单招标方式。因受编制人员水平及图纸深度限制，工程量计算出错现象多。我国许多地区已经建立了造价咨询服务机构，在工程项目实施中，业主要对工程造价管理进行严格控制，充分依靠工程项目管理、监理、造价等人员。二是有效控制施工中的费用支出，有效控制材料费，建筑相关管理人员要掌握市场材料价格信息的变动，进行多家供应商产品质量和价格对比，在保证产品品质的同时，选择价格优惠的材料供应商。三是重视施工签证，建筑工程施工中，施工细节以及增减工程量时必须要进行施工签证。只有施工签证，才能保证整个过程的顺利实施。在工程施工中要及时办理签证，如果地质和原勘探不符，就要及时改变施工方案，修改图纸，甚至中途停工。这就要求在签订建筑工程合同时要明确相关规定，一旦发生问题工作人员要进行投保，进行风险转移，保证工程投资和企业利益得到有效保护。同时要提出索赔方案，力求在结算时索赔成功。
（六）施工企业在竣工阶段的工程造价管理
做好竣工资料搜集、整理，编制工程结算书。施工企业工程竣工后提交工程结算书。若工程结算中合同价发生了变化，造价人员要在合同内容基础上调整合同价款。为控制结算施工企业要做好中间索赔和中间结算，避免拖欠工程款。
（七）施工企业要完善工程造价管理体系
要建设高素质人才队伍，设立工程造价信息以增强企业市场竞争力，并能够满足建筑市场需求。我国市场经济工程造价信息网的建设对于大型建筑企业作用非常大，此信息网能够收集不同地区的工程资料、造价指数，同时还能够进行细致的整理加工，有力地促进了施工企业的发展。
结束语
由于条件所限我国建筑工程造价管理仍然存在不足，个别问题严重困扰建筑工程造价管理。但通过对当前工程造价管理存在的问题进行分析，并积极研究有关策略和措施，能够有效控制工程造价，能够确保工程造价管理的合理性和科学性，达到优化资源配置，降低成本的目的。
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论文作者:刘鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年27期供稿
论文发表时间:2016/3/22
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