通过调研助力改革发展
文/赵敏捷
沧州市政协研究室副主任
我于2003 年8 月通过招考进入沧州市政协，先后在办公室秘书科、综合科和研究室工作，至今整整16 年，先后经历了第八届、九届、十届、十一届共四届市政协委员会。这段经历，是我人生历程中的一个重要阶段，也是一笔不可替代的财富。16 年的政协工作，我切身感受到，人民政协通过调研报告、提案、建议案、反映社情民意等形式履行三大职能，在助推本地经济社会发展上发挥着不可替代的作用。
典型的产品模块划分优化问题是一个多目标聚类优化问题，本领域学者相继采用各种优化算法进行求解。这些优化问题的求解主要包含优化解的搜索和设计人员的偏好或决策准则的设定2个任务。文献[3-4]将多目标优化问题转换为单目标优化问题进行求解，通过权重参数来表达设计人员的偏好;文献[5-7]先采用智能多目标优化算法生成Pareto解集，然后根据一定的决策准则在Pareto解集中选择最终解。在这些算法中，设计人员偏好或决策准则都在目标函数空间设定。
在市政协工作以来，给我印象很深的是参加管道装备制造业转型升级的那次调研，通过调研助力改革发展。管道装备制造业是沧州市第二大传统支柱产业，前些年，受国际、国内经济形势影响，管道装备制造业遇到前所未有的困难，产品销售不畅、资金周转困难、企业效益下滑，部分企业处于停产、半停产状态。为推动管道装备制造业转型升级，走出困境，市政协组成调研组进行调研，我参与了这项工作。
调研组先后三次到盐山、孟村等管道装备制造业较为集中的县，与发改局、工信局、国土局等部门进行座谈，并深入到多家企业实地走访，了解到该行业存在着质量、资金和人才三大突出问题。新常态下，这些问题又折射出市场需求收窄与中低端产品生产过剩之间的矛盾、先进技术装备的推广与传统生产工艺之间的矛盾、管理现代化与家族式企业之间的矛盾、规划滞后与自由发展之间的矛盾等等。为有效解决问题，调研组又赴浙江的杭州、宁波、温州等先进地区学习成功经验。经过学习、座谈、分析、论证，调研组认为，“中国制造2025”为沧州市管道装备制造业指明了方向，智能制造为破解难题、走出困境的重要途径。
调研结束后，在调研组的指导下，由我主笔，撰写出《以智能制造为引领推进管道装备制造业转型升级》的调研报告，提出了解放思想，主动迎接新一轮技术革命、以全新的视野，对管道装备制造业转型升级进行战略规划、以智能化为主攻方向，培育创新型领军企业、抓住机遇，激发企业转型升级的内生动力等四条建议。调研报告报送市委、市政府后，引起领导的高度重视，并作出批示。有关部门积极采纳，引导企业及时进行调整，对全市管道装备制造业走智能制造的道路，通过技术革命实现转型升级、再造辉煌起到重要作用。目前，仅盐山县管道装备制造业2018 年实现产值240 亿元，利润19 亿元，税收5.65 亿元，产品市场占有率达40%，其中高压特种管件市场占有率达50%以上，对沧州经济发展发挥积极作用。
据不完全统计，2017年，中国船舶燃油供应总量为2176万吨，比上年增长12%，保持稳定增长态势。预计2018年中国船供油总量达到2330万吨，比上年增长7%，其中，保税油供油总量预计为1150万吨，比上年大幅增长15%，成为带动中国船供油市场需求总量快速增长的主要动力（见图1）。
在督查工作中，我带领同志们经常性深入到乡镇、部门、村庄、学校和企业进行调研，将发现的问题及时进行交办。如针对违法占地工作，发现并取缔企业24 家，督促整改86 家；环保方面，发现各类问题1200 多个，均已得到整改，其中关停取缔47 家，刑拘违法企业主一名。针对南皮县热处理企业存在的问题，在制发督办函的同时，我分别与县委、县政府领导沟通，提出督查建议。南皮县出台《热处理企业规范》，对南皮县五金行业的高质量发展起到积极作用，沧州市电视台对我们的做法进行了宣传报道。南皮县凯发小区拆迁工作由于历史形成的原因，几年来得不到解决，群众意见很大。我组交办后很长一段时间没有实质性进展。为此，我们多次召集县政府和住建、城管、相关乡镇等进行会议督办，明确各单位职责边界、整改目标、整改时间，并随时跟进，使之得到妥善解决。20 多名拆迁户代表为我组送来一面锦旗，表达感激之情。
2017 年，按照市委的统一部署，市政协安排我参加大督查工作，我先后在南皮和盐山担任驻县督查组组长。
通过调研助力改革发展，还体现在督查工作中。
按20年直线折旧，残值率取5%，则电站综合折旧率为4.75%。经计算，每年折旧额为611.96万元（12 883.43万元×4.75%）。
在盐山县进行督查的过程中，我了解到，京沪高速盐山连接线停滞三年之久，人民群众热切渴盼其早日建成。我对此进行了专题调研，在全面掌握了真实情况后，执笔撰写了《关于京沪高速盐山连接线问题的督查报告》并上报市大督查办。报告引起领导重视，市政府批转给市交通运输局，该项工作正在积极推进中。
为进一步做好督查工作，我和同志们对一年多以来的工作进行认真思考，探索总结规律。先后总结出《标准化督查五步法》《标准化督查四级交办制度》《标准化督查三层联络制度》和《标准化督查业务学习2+1 制度》等，并报送市大督查办，得到领导的认可，为全市督查工作的有效开展尽到自己的绵薄之力。
