摘要：现阶段，我国社会经济发展迅速，土地利用不合理能够质量影响经济的发展，通过土地利用转型，提升我国土地资源利用率，并借助于其与土地资源管理之间的相互影响，加强对我国土地资源的有效管理，成为当今社会的重要议题。该文将对土地利用转型与土地资源管理进行简要的分析，以供参考和借鉴。
关键词：土地利用；转型；土地资源；管理
引言
通过对土地应用以及有关问题展开深度分析，可以为提升土地资源管理效率提供有利条件。只有切实依据土地应用转型来对土地资源管理进行合理调整，来确保土地资源管理水平，为我国经济持续发展奠定良好基础。同时，保障相关土地管理政策落实全面性，这对推动我国土地资源整合利用具有积极作用。
1土地利用转型
土地利用转型的概念是由英国人Grainger提出，后来传入中国，在中国经济迅速发展的时代背景之下，得到大力研究。土地利用转型，即在经济社会变化和革新的驱动下，一段时期内与经济和社会发展阶段转型相对应的区域土地利用由一种形态（含显性形态和隐性形态）转变为另一种形态的过程。其中，土地利用显性形态指一个区域在特定时期内由主要土地利用类型构成的结构，具有数量和空间结构两重属性；土地利用隐性形态指依附于显性形态且需通过分析、化验、检测和调查才能获得的土地利用形态，具有质量、产权、经营方式、投入、产出和功能等多重属性。在一开始，土地利用形态指的是一个国家或地区在特定时期，土地的利用方式是其主要表现形式。这种土地利用的结构是与社会经济发展情况相一致的。土地利用形态因区域和环境的不同也大有不同，从广义上来划分，有空间土地结构与非空间土地利用形态两种形式。
2土地资源管理对土地利用转型的影响
2.1经济手段的引导
土地资源的管理中有一项非常重要的措施，那就是土地管理经济手段。这里的经济手段是指管理人员在进行土地管理的时候必须要遵循客观经济规律进行土地管理工作，不可违背经济规律，反其道而行是行不通的。土地资源管理意味着对土地利用结构的合理调整，引导着土地利用方式的转变，国家也会出台相关政策对土地的开发和利用进行规划、指导。国家政策同时会考虑到经济发展规律，为使耕地面积更加稳定，国家相关部门会以征收耕地占用税的方式对非农建设占用耕地进行控制，这就促使耕地朝着土地利用方面转型。
2.2土地资源工程对土地利用转型产生影响
土地开发、复垦、整理等都属于土地资源工程的范畴，总的来说，土地资源工程是一项极为庞大的系统工程，其中涵盖涉及多个学科领域的知识内容，在土地资源管理过程中占有重要地位。自２１世纪以来，我国经济不断发展，但与此同时，不少地区政府为增加地区ＧＤＰ指数，而做出大量出卖土地资源等短期行为，土地资源的出卖，不少商家为了追求利益最大化，全然不顾施工过程中对土地资源的伤害，进而导致近几年我国水土流失、土地沙漠化现象严重。在这样一种大的背景下，土地资源管理的趋向将逐步朝着加强土地资源保护层面上，进而利用工程技术，加大土地利用规划进度，以保护土地资源为前提，采取合理举措，对土地资源实施规划举措。在土地利用规划的整个过程中，土地利用转型理念的渗透显得极为必要。
2.3管理政策的约束
政策制度因素对土地利用结构起到强制性的作用，管理者要从宏观角度制定相关政策和制度，利用这些政策与制度来引导土地利用转型，促进土地利用总效益的提升。在土地资源管理相关政策的引导之下，集体土地之间的转变或者集体与国有土地之间的权力转变都受到了限制，这些条件在一定的程度上影响了当前我国农村经济社会发展。国家意识到这些问题，也开始对这些政策进行改进，并且有了初步的成果。
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3进一步强化土地资源管理的现实路径分析
3.1保障土地整理的实效性
确保土地资源合理利用，对那些未按照有关要求进行利用的土地资源需要加大整合管理力度，如，对未依据国家耕地资源种植原则的土地进行应用，因过度追求收益，导致土壤中的养分大量流失。对人口迁移与土地规模进行集中管理，发展小城镇。在人口迁移中不能一味追求速度，要避免土地纠纷问题，在对土地资源进行整理与应用时需要注重其高效性与科学性，在具体工作中需重点关注下述几方面：针对地区土地资源进行整合，需要确保其满足土地资源利用开发的总体原则。对土地资源展开的整理工作需要确保且满足市场经济需求，不能一味的追求利益最大化，不对生态环境进行考虑。对土地资源进行整理还需满足公众利益，严格依据有关法律法规开展工作。
3.2国家需要给予政策上的支持
第一，国家需要应用大量的资金、技术培养众多的新型土地开发应用的人才，使得他们在完成培训后深入到基层，与农民一起进行当地情况的研究工作，充分的进行土地资源的整体发展规划，提高土地资源保护和应用的质量。比如：一些土壤肥力低，没有充分开发应用的土地需要进行退耕还林、还草工作，有效的保障农村地区的生态环境。而对于一些土质较为干旱的土地可以进行有效的集中流转，进行花生等经济作物的种植工作，提升土地资源应用的价值。第二，建立起有效的耕地补偿制度。在进行新型土地流转和退耕还林还草工作中，国家需要充分的保障农民的权益，给予必要的经济补偿，使得他们有效的应用这些资金进行新型农业经济发展工作。第三，针对当前广大农村难以留住人才的问题，国家需要从社会发展高度进行有效举措的实施。比如：出台新型的农村发展规划、给予基层工作人员提供良好的工作岗位和待遇等等，使得他们可以扎根农村，有效的应用好农村土地资源，发展农村的经济。
3.3确保土地转型的规范性
保障土地利用转型与土地资源管理对保护耕地安全具有积极作用，对耕地上的群众进行管理，因其数量较多，利用传统的登记方法进行较困难，无法保证准确度，对土地资源进行有效整合能够确保土地资源管理效率，还能有效控制土地资源耗费量，全面落实相关工作，明确好各级责任，这对提升土地资源利用率具有积极作用。对流动人口进行合理安置，人口安置问题是当前社会中一大主要问题，它对推动城市化发展带来一定阻碍。通过引进发达国家的管理方法，依据周边征地城市的发展计划，严格遵守三通一平实施需求，来保障土地整理水平，这不但能够提高经济效益，还能确保土地资源被有效利用。
3.4对土地资产展开信息化管理
对于一些大面积的工业企业需做好相关土地信息整理工作、申报工作以及资产管理工作，对于土地资产需要进行定期清查，加大现场核查力度。另外，优化土地资产相关信息档案，确保档案的完整性。同时，对档案进行分类保管，以便日后查阅，对于档案管理者需要进行参与培训活动，提升综合素养，来确保土地资产信息的系统性。
结语
土地利用转型与土地资源管理有着千丝万缕的联系，而且在实际的操作中，两者更是你中有我，我中有你。不同地区土地利用的方式转型必然带动土地资源管理方式的改变，而不同的土地资源管理也直接导致土地利用类型不同。这两种并没有高低之分，只是各自所管辖的范围有所不同。随着人们在这方面的研究越来越深，人们也认识到这两项工作的重要性，实际上，想要实现土地资源的合理、高效利用，就必须把这两项工作结合起来，共同为土地资源的转型、利用、管理作出贡献。
参考文献：
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[2]张磊.论土地利用转型与土地资源管理[J].农村经济与科技，2016.
[3]吴郁玲，曲福田，周勇.城市土地市场发育与土地集约利用分析及对策一以江苏省开发区为例[J].资源科学，2014.
论文作者:洪梦佳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
标签：土地论文; 土地利用论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 形态论文; 工作论文; 国家论文; 《基层建设》2018年第5期论文;