建立现代企业制度要加强党的工作,本文主要内容关键词为:建立现代企业制度论文,工作论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出:“国有企业建立现代企业制度,要坚持发挥党组织的政治核心作用,在实践中积极探索,逐步完善企业领导制度,改进和加强党的工作。”正确理解和全面贯彻四中全会精神,在建立现代企业制度中切实加强党的工作,是摆在各级党组织面前的一项重要任务。
建立现代企业制度,要在实践中改进和加强党的工作,发挥党组织的政治核心作用。对四中全会的这一决定,我是从三个方面来认识的:
第一,加强企业党的工作,充分发挥党组织的政治核心作用,是建立现代企业制度的本质要求。建立现代企业制度,是以产权关系清晰、法人制度健全、政企职责分开、经营机制灵活、管理规范科学为基本特征的。我们要建立的现代企业制度,是既体现了发达国家企业制度的某些基本特征,又具有中国特色,把公有制与市场经济有机结合的一种企业制度。它不仅表现在这种制度本身所具有的基本特征和主要内容上,还表现在这种制度赖以产生和发展的社会经济基础和政治保障上。正是由于这一本质特点,决定了我们要建立的现代企业制度,必须要加强党的工作,充分发挥党组织的政治核心作用。
第二,加强企业党的工作,发挥党组织的政治核心作用,是党中央一贯的要求,是宪法和法律都明文规定了的。我国宪法规定中国共产党是执政党,是中国社会主义现代化建设事业的领导核心。党章第32条明确规定了企业党组织的地位、作用和职能任务。《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》也明确指出:“企业中的党组织要发挥政治核心作用,保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。”《公司法》中也对党组织的活动作出了明确规定。党的十四届四中全会,对国有企业和其他各种所有制的企业中党组织的地位、作用和党的工作等又一次作出了明确规定。所有这些都表明,加强党的工作,充分发挥党组织在现代企业中的政治核心作用,是建立现代企业制度不可忽视的重要内容。
第三,实践证明党组织在企业改革和发展中起着重要作用。从吉林省一些先期进行股份制试点的企业的情况看,企业党组织在建立现代企业制度过程中,仍然具有明显的政治优势,是企业发展和坚持社会主义方向不可缺少的根本条件。从我们省试点情况来看,其作用主要表现在以下一些方面:一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面的保证监督作用;二是对企业生产经营重大问题决策上的参与作用;三是对企业人事管理上的参与和把关作用;四是加强思想政治工作,培育企业精神,推进企业文化建设,塑造“四有”职工队伍的领导作用;五是对企业党、政、工、团等组织的团结协调作用;六是在企业急、难、险、重任务面前的战斗堡垒作用和企业处于危困时的团结凝聚作用,等等。企业党组织的存在和其政治核心作用的有效发挥,这建立现代企业制度创造了许多有利的条件。
但是我们也应当看到,建立现代企业制度,使企业党的工作的环境、条件发生了深刻变化,也给企业党的建设提出了一系列新的课题和新的要求。企业党组织在建立现代企业制度的实践中,如何才能切实搞好自身建设,充分发挥政治核心作用,根据我们的实践,当前要着重做好以下几项工作:
(一)适应健全企业组织体系的需要,确保党建工作与企业改革同步运转。建立现代企业制度,客观上要求具备条件的企业,都要在进行企业改革时,同步健全和完善党政工团等各个组织,党建工作与企业改革要做到五同步。即,在组建公司时,同步建立党组织;在配备企业决策和经营管理人员时,同步配备党组织负责人;在建立企业分支机构时,同步建立基层党总支或党支部;在建立完善企业生产经营机制时,同步建立党的工作制度;在企业投入运行时,同步开展党的工作。
(二)适应企业内部各种组织责权明晰化的要求,准确界定党组织的地位、作用和任务。建立现代企业制度,不仅要求健全企业内部的各种组织,而且要求明晰这些组织的各自责权。企业党组织要发挥政治核心作用。其主要任务应有五个方面:(1)认真贯彻执行党的基本路线,保证监督党和国家的方针政策的贯彻落实;(2)对企业生产经营、技术开发、行政管理、人事管理等方面的重大问题提出意见和建议,参与企业重大问题的决策;(3)加强党组织的思想、组织、作风建设,,在企业改革和发展中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用;(4)领导企业思想政治工作和精神文明建设,努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍;(5)支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权,支持职工代表大会开展工作,领导工会、共青团等群众组织,协调企业内部各方面关系,同心同德办好企业。当然,这五个方面是就总的而言,不同企业可结合本企业的实际,确定具体的职能任务。
(三)适应建立科学的企业领导制度的要求,努力搞好党组织与企业行政领导体制的衔接和结合。建立现代企业制度,既要求建立完善股东会、董事会、监事会和经理层组成的领导管理体制,使权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制约、责权明确、各司其职;同时又要求企业中的党组织要充分发挥政治核心作用,工会和职代会要组织职工参与民主管理。根据一些企业探索的经验,解决这一难题,应着重从两个方面入手,一是要努力实现企业党组织领导成员构成和企业领导职务设置的合理化。党组织的主要成员,一般应具备做好党务工作与经济工作的双重素质。党组织负责人可与董事会、监事会负责人或经理、副经理交叉任职。二是要注意健全党组织发挥作用的保证机制。所有现代企业都应根据本企业的实际,探索建立既符合现代企业制度和市场经济要求,又能充分体现党组织发挥作用的科学的决策程序和议事规则;同时也要建立党组织负责人,特别是兼任行政领导职务的负责人,抓党管党责任制。
(四)适应不断提高经济效益的要求,自觉改进党组织的工作方式和方法。企业党组织要自觉克服就党建抓党建,党建工作与生产经营“两层皮”的偏向,努力实现党建工作围绕生产经营这个中心来进行。党建工作为生产经营服务,主要是通过参与企业生产经营活动和重大问题决策,针对其中的重点、难点、热点问题,去做人的工作,把功夫下在抓班子、抓队伍上,最大限度地启动人的积极性和创造性,从根本上为企业发展把握方向,提供动力和保证。在实际工作中,对企业生产经营方面的重大问题,党组织要认真讨论研究,向董事会、经理提出意见和建议。要善于通过发挥董事会、监事会和企业管理人员中党员领导同志的作用,发挥党的支部、小组和党员在企业各自岗位上的作用,通过加强对工会、共青团等组织的领导,并通过这些组织对职工群众进行组织和动员,来实现党的意图。党内生活要贯彻党要管党和从严治党的原则,严格遵守党的组织制度和党的纪律。要加强领导班子思想作风建设。坚持民主集中制,不断增强团结,充分发挥集体领导作用。
(五)适应企业人事管理科学化的要求,理顺坚持党管干部原则与企业行政管事用人的关系。建立现代企业制度,改变了政府对企业的直接干预与控制,企业法人民事行为的独立性,客观上要求企业具有较高的自我约束能力,其中一个重要问题,就是如何实现企业人事管理的科学化、规范化,以确保用人的准确性。在这方面,企业党组织负有重要责任。党组织要积极协助企业有关方面,建立和完善科学、完整的人事管理制度和规定,从体制和制度上保证监督党的干部路线和有关方针、政策的贯彻执行;要注意加强各层领导人员的思想作风建设,认真做好企业管理人员的日常培训、教育、考察、监督工作,发现和推荐优秀人才;负责管理党政系统领导班子和工作人员。
(六)适应建立科学的企业内部管理机制的要求,合理设置党的工作部门和配备党务工作人员。在党的工作机构设置和党务工作人员配备上,必须坚持既有利于加强企业党的建设和思想政治工作,又有利于促进改革和生产经营,符合精干、高效、协调的原则。具体设置和配备方式,应根据企业规模、党员人数和开展工作的实际需要来确定。