摘要：伴随市场经济的迅猛发展，物价和材料的价格水平处在不断波动变化之中，这就给施工企业开展预算和标书编制工作带来了很大的不确定性，企业的会计审核部门和工程项目领导机构需要注意的事项增多，要应对可能出现的变化，因此企业对于概预算的定额方案和相关造价管控的方式有着更为迫切的需求和期望，这也正说明了概预算的重要意义所在。
关键词：工程概预算；影响；成本控制
1工程概预算的定义及作用
1.1概预算定义
在工程项目开展的概预算的内容就是工程不断推进期间依据上级主管部门的政策方针和具体条例，以国家的法律法规中所规范的各项定额标准以及相关信息资料，也包含着科学合理的计价方式与核算方法，针对工程施工所需要的人工、原材料、设备以及工程量、难度等关键事项开展预算工作，也就是预期估计出工程的整体造价情况，概预算是针对某个单个项目而开展的以定额标准制定方案为主要模式的重要工作事项。
概预算不仅指的是我们经常听闻的预算工作，而是有概算以及预算这两个方面的工作组合而成的，有时也会涉及到其中一类，在概预算的编制工作中，主要的制定者是有专门资质的造价管理部门以及相关的核算机构，其主要根据施工企业所提交的基础建设实施方案和设计规划等信息资料来做出初步的判断和评估，并且依据制定的定额方案，这种概预算的模式能够囊括整个工程项目的各项大小事宜，但是无法做到精确控制，概括性质的预算工作是允许存在一定的误差范围的，它是针对一个工程项目的启动到交付给其他部门的全过程进行审核与检查，虽然它有不精准的地方，但是对于具体的施工方案和造价管控措施来说都是重要的参考依据。
1.2建筑工程概预算的作用
（1）在工程建筑之中通过编制项目预算，确定每个建设项目的总造价。将产品的价格正确的核算，经过最终核定价格才能经济合理地比较和选择到底哪一套设计方案能够达到利润最大化。这个步骤也使得基本建设方案有更可靠的编制依据；在基本建设中建立完整的经济核算体系，后期才能使建设方与施工方之间建立起合同关系。因此，它就成为了建筑工程管理中不可缺少的环节。（2）工程预算是对设计方案的选择和评价的重要依据。项目预算以各阶段的设计为基础在进行数据核算。任何设计要求都将反映在概预算中。这也有利于在建设方能够在第一时间发现工程的不足之处。工程概预算可用于整个工程的经济效果技术分析和评价，将不同的设计方案比较选择，最后保证在所有基础条件都能达成的前提下，选择技术先进和经济上可以接受的设计方案。（3）建筑工程中对于建设成本的控制主要是工程的概预算在起作用。我们在准备某件工程之初，首先就要进行工程的概预算，将工程的成本花销进行正确的核算，就能够高效率的阻止资金滥用现象的发生。（4）前期工作中核算出工程预算有助于后期制定具体的工程施工计划。例如施工过程中所需要的建筑材料、施工方案和人员安排，概预算可以间接地提供大量的施工依据。整个工程的施工过程都可以根据概预算拟定计划再进行实际操作。很多企业把大量的投资，建设什么样的建筑这种问题也基于预算估计之中，这就导致许多工程项目概预算的质量直接影响基建计划的准确性，严重的甚至会影响整个计划后续的实现和最终实现的效果。
2建筑施工成本控制中的问题分析
2.1制度缺失、责任难落实
工程项目中管理非常具有复杂性，各个部门，施工方和委托方的权责有多处交叉和盲点。这也就是我们所说的，工程出现问题责任难落实，并且在施工中对于施工方案设计中的新工艺、新技术需要通过层层的申报才能最终落实，制度缺失，权力交叉导致的办事难.最终可能会引起委托方和施工方双方的经济损失，使企业经济效益下滑，进而丧失了在市场上的竞争力。
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2.2管理人员缺乏成本控制观念
由于现阶段大环境的原因，项目经理责任制仍然是很多建筑企业内部实行的一种管理制度.但往往由于内部领导者和管理人员缺乏最基本的成本控制概念，某些内部高层认为成本控制可有可无，他们只是简单地看最终的产值数据、产量数据和收入金额能否完成基本的指标，职位的原因他们大多缺乏项目管理方面的专业知识。尤其是很多承建商的项目经理部门，表面权责分明，内部管理有明确的分工，实际上内部的管理人员大都缺乏管理方面的专业知识，没有纵观全局的成本控制理念，各个部门之间的工作交接也不能作为一个有机的整体来合作工作。
2.3企业工程项目成本控制机制落后
由于缺乏基本的管理方面的专业知识，很多工作人员对于成本控制的认识都很片面，他们觉得一个项目成本控制工作应该只由会计本门负责就行。然而，在一个完美的企业中，成本控制的工作是存在于企业内部的所有部门、环节和活动中。
3工程概预算对成本控制的重要性
工程概预算主要由项目施工企业的定额所决定，工程概预算是企业成本控制的重要参照物，在编制工程概预算时，必须采取有效的合理的标准，对项目材料的使用，建筑材料与施工人员的有效结合进行必要的关注。是工程概预算具有经济性和时效性。一方面有助于施工企业按照国家规定的法律法规和各项政策以及行业标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据；另一方面合理编制工程概预算对于控制项目施工过程中遇到的各种影响施工成本的因素，以及确保施工企业在工程现场进行项目管理具有重要意义；最后合理的工程概预算对于有效的严格的控制施工过程中的人工、材料、机械等费用的超支，确保各项费用的合理支出，以及杜绝施工过程中人工、材料、机械的严重浪费具有重要意义。每一个单一的方面满足要求都不可以，应该从综合的角度考虑问题，三者同时得到满足，这样对于整个的工程和质量才是最终的保障，所以要从三个方面进行问题的考虑。
4提高工程概预算质量加强成本控制
工程概预算对于项目成本控制具有重要意义，因此只有提高工程概预算的编制质量、合理确定项目的工程造价，做好项目工程造价的动态管理，有效的控制项目风险，才能对项目成本进行有效的控制。这一方面在过去的很长时间得不到重视，认为这一方面仅仅是一种形式而已，使得开展工作面临很大的被动，现阶段应时代的发展需求，必须要进行这一方面的满足，然后促进行业的进一步的向前发展。
长期的实践进行了非常系统的总结，在总结的过程发展了很多的问题，针对于这些问题进行了详细的归纳，希望能够带给大家更多的帮助，主要体现在以下方面：1）工程概预算的方法严重滞后，难以适用于新技术、新材料、新工艺的不断出现。2）工程概预算的编制缺乏全过程意识，不可避免的出现由于计划外的因素造成偏差。3）施工过程中的变更随意性较大，缺乏有效的监督和管理。4）工程招投标和设计制度的不完善也影响工程概预算的编制。因此，应该采取必要措施有效的提高工程概预算的质量，以加强工程概预算对于项目成本控制的重要作用。第一，对工程概预算的编制资料做全面的梳理和调查，确保基础数据准确；第二，对于新技术新工艺新结构加强必要的关注，并改善编制工程概预算的方法，确保概预算的准确性；第三，管理方面是我们必须要考虑的，在招标乱的现象非常的多，很多竞标仅仅是一种形式，有很多的内幕，或者竞标不完整，很多的地方有漏洞，最终的解释权归甲方等等，施工过程中的管理浪费现象也是当前的一大难题，从而导致预算不准，对于预算起不到检验作用，这两个方面是当预算不准的重要而方面，继续改善提升。
结语
随着人们经济水平的提高，对于各项工程建设的质量和其功能性服务的要求也越来越高，而企业也要根据客户的需求和自身成本的控制要求来合理设计施工方案，并做好项目预算，就需要概预算提供相应的可靠依据和凭据，进一步明确各项施工技术指标，并保证资金投入的安全性，提高施工企业的经济效益和收入。
参考文献
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[3]喻光一.工程造价管理和工程概预算研究[J].通讯世界,2018(03): 360-361.
论文作者:王永生
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/9
标签：概预算论文; 工程论文; 成本控制论文; 预算论文; 项目论文; 工程项目论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第16期论文;