论中部五省经济跳跃式发展战略选择及实现途径，本文主要内容关键词为：发展战略论文,途径论文,跳跃式论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、世纪之交中部五省面临的严峻挑战
由豫、鄂、赣、湘、皖构成的中部五省地区，曾是中华民族古文化的摇篮和发祥地，我国区域经济重要的腹地中心。由于其独特的区位优势、丰富的自然资源、便利的交通运输条件、良好的经济基础和雄厚的科技力量，在我国区域经济发展的整体格局中居于重要的战略地位，成为我国经济发展相当长的历史时期内不可或缺的支撑力量。世纪之交，随着我国经济发展重心逐步由沿海向内地推移，国家加大对中西部地区投资力度的倾斜政策的实施，以及以上海浦东开发、三峡工程建设为契机的长江流域经济带的开发开放，这一切必将给位居长江中下游地区的中部五省带来难得的发展机遇和强劲的推动，这已被自94年以来中部五省经济发展的非凡表现所证实：“八五”期间五省GDP以12.95%的速度递增，是全国范围内仅次于沿海新兴工业省份广东、福建、浙江、江苏、山东五省的第二个经济高速增长地区；1996年五省GDP增长速度高达13.5%，高出沿海新兴工业省份1个百分点，成为全国经济增长速度最快的地区。
然而，在为中部五省新的发展机遇而欢欣鼓舞的同时，不得不为其面临的前所未有的挑战而焦虑不安。首先，从我国三大地带经济发展现状看，中部五省面临着“东西夹击”的严峻挑战。改革开放近20年来，东部地区通过实施沿海开放战略，经济获得了超速发展；西部地区也正积极通过“沿边开放”、“资源开发”战略，使西部经济呈现出一种加速发展的态势。在神州大地上唯独包括中部五省在内的中部地区在全国总体经济格局中的位次呈现出不断后移的趋势。1997年，中部五省人均国内生产总值、人均工业总产值、人均农业总产值分别仅相当于全国平均水平的77%、73%和99%。中部五省与沿海的广东、福建、浙江、江苏、山东五省相比较，差距更悬殊。1978年本区国内生产总值、农业总产值、工业总产值分别占沿海五省的比重为78%、97%和64%；1997年三项比重分别变化为53%、82%、和43%。从1978--1997年这19年中，这三项比重下降了15-25个百分点。其次，从我国七大区域经济竞相发展的态势看，中部五省更是面临着“多面夹击”的严峻挑战。七大经济区域的划分在“九五”计划和2010年远景目标纲要中已经明确。长江三角洲和沿海地区，正利用浦东开发开放和重塑上海作为远东国际金融中心的有利时机，充分发挥与上海联系紧密、较便捷获得其经济辐射带动效应的独特优势，区域经济正呈现出迅猛的增长势头；以珠江三角洲为核心的东南沿海经济区，正利用“九七”香港回归后加大与内地的合作力度之契机，发挥其毗邻香港的得天独厚的区位优势，在积极承接港、澳、台地区劳动密集型产业梯度转移的同时，掀起了以高新技术产业为核心带动地区产业结构优化升级的高潮，由此引致了新一轮的经济高速增长；环渤海经济区，是我国的“黄金海岸地带”，国家政策引导发展的重点区域，由于其丰富的能矿资源和优越的区位条件，正成为韩日等国在华投资的热点区进而获得经济增长的新契机；东北经济区，历来就是我国的重化工业基地，正致力于以国企脱困为突破口，重振老工业基地昔日之雄风，由此推动区域经济快速增长；西南华南部分省区，正以南昆铁路的贯通、广西北海、钦州、防城海港的建设、以及重庆市升格为中央直辖市为契机，经济发展大有后来居上之势；西北经济区，享受国家重点倾斜政策，以加大基础设施建设为突破口，正在大规模开发优势资源发展地区经济。反观中部五省，一方面随着国家对中部地区投资倾斜和政策倾斜力度减弱，使中部地区原有的经济基础的优势正逐步丧失，而经济增长的新亮点又尚
未形成；另一方面随着全国交通、通讯等基础设施条件的改善和市场联系的扩大，中部五省原来所承担的“承东启西、连南接北”的交通枢纽和物资集散地的功能也日渐退化。面对周边地区的“崛起”，中部五省出路何在？
二、实行跳跃式发展战略是中部五省经济崛起的必然选择
笔者认为，中部五省摆脱困境的关键是选择一种适宜的经济发展战略或模式。经济发展战略问题，是关系到一个国家或地区的未来和前途的根本性问题。在中部五省经济发展战略上，目前理论界主要有四种不同的观点，即梯度发展模式；为东部经济服务的发展模式；以东部发达地区为目标的赶超发展模式；跳跃式发展模式。梯度发展模式与为东部经济服务的发展模式实施的结果，均会导致中部五省经济永久停留在东部经济之后，甚至沦为东部经济的附庸，很不利于中部地区经济的崛起。赶超发展模式也是不可取的，随着科学技术的迅猛发展，产业更新换代的速度加快，落后地区试图仅通过加快发展速度来赶超发达地区，会导致落后地区永远跟在发达地区后面亦步亦趋。中部五省应该选择跳跃式发展战略。
未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中指出，“落后地区和国家不能也不应该重复发达地区和国家的工业化过程，而应发挥技术劣势的积极面——后发优势，……求得跃升和发展”。中部五省虽然经济发展水平相对落后，但科技实力雄厚，是我国重要的教育科研基地。区内拥有占全国20%的科技人员和21%的高等院校，还有一大批各级各类科研机构。科技、人才优势应成为中部五省经济跳跃式发展的首要条件。而世纪之交知识经济的兴起在为欠发达地区带来挑战的同时，也为欠发达地区跳跃式发展提供了契机。知识经济的最初发展阶段，是落后国家和地区缩小与先进国家和地区之间差距的最佳时机。新的产业形式刚刚开始时，新的生产手段的覆盖面还非常小，此时抓住时机，充分利用自己的智力资源，在高新技术领域有所为，将会在很短的时期内大幅度提高经济发展速度。落后的国家和地区抓住了这一机遇，经济发展水平就会跃上新台阶；而失去了这一机遇，当知识产业成为世界上的正常产业形式时，再去追求超高速发展几乎是不可能了。目前，世界范围内知识经济尚处于起步阶段，即使在最先迎来知识经济曙光的美国，高新技术产业也未能取代传统的汽车、建筑业成为国民经济的支柱；在我国，知识经济尚处于萌芽状态，即使在发达的沿海地区，知识产业也刚刚起步，对国民经济的推动作用不很明显。因此，中部五省只要及时抓住这一契机，充分利用自己的科技优势和人力资本，大力发展高新技术产业和传统产业的高技术改造，在继续推进现代化工业的同时，实现向知识经济高科技产业化时代的跨越。只有这样，才能后来居上，才能在尽快赶上和超过东部沿海发达地区的同时带动整个中西部地区经济崛起。
三、中部五省实现跳跃式发展战略的有效途径
1.树立新的思想观念和超前的思维方式，这是跳跃式发展得以实现的先决条件
思想是行动的先导，凡是思想解放，思想准备领先、开放、敏感的国家和地区，都能把握住时代的脉搏，变机遇为动力，促进地区经济跃上新台阶；相反，凡是思想僵化，思想准备滞后、封闭、保守的国家或地区，都会失去时代赋予的发展机遇，致使地区经济停滞不前。迎接知识经济时代的超前观念，是中部五省跳跃式发展战略思维的决定因素。中部五省要实现跳跃式发展，观念转变必须先行。①转变思想观念，确立面向知识经济时代的新的经济发展思路，跳出常规意义上的先实现工业化，再转上知识经济的顺次发展路子，主动采取“蛙式跳跃”发展模式，抢占新技术和新兴产业的制高点，在加速工业化进程的同时，实现向知识经济时代的跨越。②转变思想观念，树立知识资本化是知识经济本质特征的观点，明确知识、信息、管理等无形资产是经济发展的决定性因素，从习惯于着眼资金、劳力等有形资产的大量投入来拉动经济扩张，转向着眼于依靠知识，管理等无形资产来推动经济持续增长。③解放思想，进一步扩大开放，在对外开放和国际经济技术交流和竞争中，发挥“后发优势”，运用世界最新技术成果，在某些高新技术产业领域和国民经济信息化方面实现跨越式发展。
2.实施“科技兴区”、“科技兴省”战略，为跳跃式发展提供强有力的支撑
知识经济的实质是以持续的科技创新能力推动经济发生质的飞跃。在知识经济时代，经济的增长比以往任何时代都更加依赖于科学技术的持续推动。中部五省要实现经济崛起，要尽快赶上并在某些领域超过东部发达地区，就必须积极实施“科技兴区”、“科技兴省”战略，加速科学技术进步，推进科技与经济的紧密结合。①深化科技体制改革，建立科研、开发、生产、营销紧密结合的新型机制。优化科研组织结构，完善科研体制，形成有效的科研缴励机制。加强科研院所、高等院校和企业之间的联合与合作，推动以技术开发为主的科研院所进入企业集团或直接转制为高技术企业，鼓励大中型企业自办科技开发中心，使企业真正成为技术研究开发的主体。②加大科技投入力度，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融等社会各部门投入为支撑的多形式、多渠道投入机制，形成多元化的风险投资市场。③推进科技与经济紧密结合。科技只有长入经济的土壤里才具有强大的生命力，而经济只有在科技进步的强有力的支撑和推动下才能保持良好的增长势头。“科技兴区”、“科技兴省”最终要落实到振兴五省经济上来，以促进经济效益和经济竞争能力的提高为目的，使五省经济发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。
3.优先发展教育，重视劳动者素质的提高和高层次人才的培养，为跳跃式发展提供人才保障
中部五省未来经济发展的关键是人才和整个劳动者素质的提高。而这一切都取决于教育的发展。因此，①加大教育投入。站在跨世纪的战略高度来认识教育的重要性，加大教育投入。鼓励社会各方面力量和公民个人投资办学、集资办学、合作办学，构建多元化教育模式。②调整教育结构。要在普及九年制义务教育的基础上，大力发展职业教育和成人教育。积极发展初中后的中等职业教育和高中后的职业教育与培训。成人教育则重点放在岗位培训和继续教育上，发展多种形式的职前、职后和转岗培训教育。高等教育着重于提高教学质量，办出水平和特色。大力推进高等教育名牌战略，在保证五省内都有几所重点高校进入国内先进行列的基础上，集中办量创办少数几所世界级名牌大学，使五省真正成为全国高层次的人才培养与输送基地。③转变教育观念。根据知识经济对人才素质的更高要求，变革教育模式，转变教育观念，彻底改变“应试教育”的弊端，大力推行素质教育和创新教育，着重培养学生的综合素质和创新能力。
4.加快高新技术产业发展和传统产业的高技术改造，促进产业结构优化升级
21世纪是高新技术产业的世纪，高新技术产业已成为国际经济和科技竞争的制高点，加快高新技术产业发展是中部五省实现跳跃式发展的根本途径。中部五省高新技术产业发展，必须从区情省情出发，坚持“有所为，有所不为”的发展战略，按照“有限目标，突出重点”的思路，选择电子信息、新材料、生物工程、机电一体化、科技咨询服务业等，中部五省有优势的高科技领域，建设一批具有广阔市场前景和强大牵引效应的高新技术产业群，使之逐步成为中部五省经济高速增长的“驱动器”。在抓少数可以“有所为”的重点领域的同时，考虑到目前中部五省经济发展水平相对落后，知识与技术创新能力不强，在全区范围内推进高新技术产业发展的条件不具备且差距较大，因此，在空间布局上必须选择武汉、合肥、郑州、长沙、南昌等知识与技术人才集中、高新技术产业化条件较好的中心城市，以这些城市中的高等院校、研究机构和高新技术产业开发区为依托，在投入政策和环境等方面提供特殊条件，构建中部五省高新技术产业“发展极”。
中部五省高新技术产业的发展必须与传统产业的高技术改造结合起来。中部五省老工业老企业多，这些老企业曾经为国家建设作出过重大贡献，且目前仍然是中部五省国民经济的主导力量，但老企业普遍存在技术装备落后、产品单一老化等问题，必须对其进行科技化、信息化改造，提高其技术含量。庞大的传统产业群及其技术落后状态是高新技术施展宏图的舞台。高新技术具有很强的扩散、渗透能力，它一旦与传统产业相结合，就会改造或摒弃传统技术，使传统产业得到更新，甚至是脱胎换骨的更新，从而使产业技术层次在整体上上一个新台阶，使传统产业重新获得生命和发展，提高产业的竞争力，促进产业结构升级。
5.加强协作，联合发展，提高中部五省的整体竞争力
中部地区经济的发展，既需要区域内各省各自创造发展条件，也需要区域内省与省、地区与地区之间的协作与联合，实现区域经济一体化。中部五省之间的协作与联系，从历史上看，既有客观必然性，也存现实必要性。中部五省同属楚国疆域，同受楚文化的影响和熏陶，有着相似的产业结构和相当的经济技术发展水平，这是彼此间加强协作与联合的历史文化基础。从当今经济发展趋势和格局看，更需要加强五省的联合与合作。一是国内七大区域竞相发展的态度已经形成，面对周边地区的相继“崛起”和强劲的发展势头，中部五省只有加强经济联系和协作，强化凝聚力，提高五省整体竞争力，才能赢得未来区域经济竞争的主动权。二是世界经济一体化的激烈竞争，更需要我国经济通过区域一体化来推进经济国际化进程。中部五省应按照“合理分工、相互协作、共同发展”的原则，打破区内各省之间的封锁和利益局限，集分力为合力，加强横向联系，建立统一规范的大市场，促进生产要素合理流动和组合。同时，利用五省“得中”的区位优势，东拓西进：一方面加强与东部沿海地区的联手拓展国际发展空间；另一方面扩大与西部各省区的合作共同进军西部大市场和开发西部资源。通过双向交流，以大开放促大发展，共创五省明日之辉煌。