摘要：在市场经济变革的情况下，建设单位想要获取到工程项目的建设权，需要通过招投标的方式来实现。与传统项目竞争方式相比，招投标方式的竞争压力更高，在一定程度上压缩了建设单位的经济利润。如果建设单位在工程造价方面不能做好管控，那么很有可能导致项目收益率降低，甚至出现亏损的情况。通过采取措施对工程造价进行合理控制，对提升建设单位综合管理水平，促进行业经济稳定发展有着积极的意义。
关键词：建筑工程；招投标；工程造价；策略
1工程造价全过程控制的内涵与特点
工程造价全过程管理指的是从工程项目可行性研究阶段到工程竣工结算完成，通过经济评价来对整体造价进行控制。工程造价全过程控制的具体表现应结合现代建设项目的实际情况，工程造价控制主要表现出下列几个特点：第一，工程造价控制系统具有一定的复杂性。按照控制主体的不同，主要可划分为建设单位成本控制系统、施工单位成本控制系统以及政府财政成本控制系统等，按照成本类型的不同，主要可分为机械成本控制系统、材料成本控制系统和人工成本控制系统。第二，对工程造价控制具有直接影响的因素非常多。现代工程项目本身建设规模就比较大，整个项目的施工周期比较长，很容易受到诸多不确定因素的影响，同时，若管理人员对成本的管控不到位，就会导致工程造价在施工过程当中不断地增加。第三，工程造价控制目标并非一成不变，而是处于动态变化的过程中。建设项目从最初立项到最后竣工需要经过估算、概算、预算、结算、决算等不同的阶段，且每个阶段对工程造价的管控要求都各不相同，因此，项目实施各阶段的工程造价控制目标也存在一定的差异性。
2重要的作用
对一个建筑工程项目实施造价控制，通常是由建筑项目工程经理来整体规划和执行的，这其中涉及的内容非常繁多，主要包括重大事件的决策、建筑设计、项目招投标、具体的建筑项目施工、决算等等。就当前我国建筑项目的管理模式来看，并不是非常的完善，无法将对造价的有效控制效果很好的体现出来，但是随着企业之间竞争的不断强化以及社会经济市场的淘汰力度不断加大，这种对各项工作的有效管理能力和模式必须要尽快的进行发展和完成，要求管理人员不断进行成本管理模式的优化、管理能力的提升。同时值得注意的是，对造价进行合理控制，还是让建筑企业避免经受法律风险和经济损失的关键。此外，对投标阶段造价的控制和高效管理，可以促进建筑项目后续顺利开展施工、验收等工作，最大限度的保证建筑企业整体运行的流畅性，最终以高质量的建筑实体在与同行的竞争中胜出。
3招投标过程中造价控制的主要问题
3.1招投标过程存在的问题
目前来看，在我国建筑工程招投标过程中存在着一定的问题，尤其是竞标的公平合理性问题，这种现象说明了建筑工程招投标市场中的标准规范有待进一步完善。否则，不仅对工程的质量造成了一定的影响，而且还扰乱了建筑行业市场的秩序。有很多的投标单位故意把报价降低，就是为了能够中标，那么在中标以后为了在建筑工程的建设中严格控制成本、赢得更高的效益，势必会材料以次充好、偷工减料，虽然在表面上是降低了不少的施工成本，但是这些现象对建筑企业带来了一些负面影响，特别是在施工质量、安全和经济利益方面。
3.2市场导向性相对较差
对于建筑工程招投标的过程而言，就是指有效的控制工程造价。但在，实际的招投标工作中却没有按照正常的市场秩序进行，充分显现出了建筑市场导向严重不足，如果市场缺乏一定的导向性，就会使定价和计价方面出现很大的误差。由于人工和工程材料等经常出现价格浮动情况，所以在招投标环节很难把握精确的工程造价。由此可见，想要在招投标阶段应该与市场需求进行有效的结合，合理利用市场导向，积极引导招投标工作，严格审核投标部门的技术、资质以及规模等相关资料。
3.3招标图纸设计的精准度不够
通过对招投标活动造成影响因素的分析，可知与招标图纸设计是否规范、精准关系重大。在建筑工程项目中，若建筑设计单位的设计时间不足，则难以保障图纸设计的各个细节落实到位，必然危机整体工程招投标活动的开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，有些施工单位在未接收到经过审核批准的图纸时，便开始施工，可能导致实际施工和图纸设计不一致的问题，进而影响到施工成本。
3.4招标环节以形式为重点
有些建筑企业为了牟取最高的经济效益，将关注点集中在招投标流程是否规范方面，单纯侧重形式，对于招投标环节的实质内容却缺乏关注，影响建筑工程项目的成本控制，使建筑企业的经济效益受挫。
4招投标阶段控制造价的重要机制
4.1建立健全招投标阶段运行机制
在招投标阶段造价控制的管理优化中，要对市场环境及运行机制进行优化与改善。在运行机制的建立健全过程中离不开政府的宏观调控，我国的市场经济正处于飞速发展阶段，建筑工程的招投标运行过于缓慢，政府需要对招标机构与投标机构进行规范化引领，建立健全规章制度，明确建筑工程建设的招投标行业准则。市场环境的引领需要政府起到促进和推动作用，选择具有专业知识素质的人员对建筑工程的招投标系统进行科学管控，才能有效地促进招投标阶段的造价控制，明确其管理机制，及时排除不稳定因素，优化市场竞争环境，促进造价控制良性循环发展。在造价控制的过程中，市场机制不仅要保障招标机构的利益，同时也要保障投标人的合法权益，促进市场规范化与招投标行业的双向作用。
4.2提高工程清单的详细程度，选择高资质的设计单位
工程量清单的详细程度及设计单位质量对投招标阶段的影响十分重要。在建筑工程投招标阶段的造价控制中，通过造价能保证工程设计的相关工作更为有效地进行和完成。在招投标阶段中，为了使设计单位在图纸设计工作中充分发挥作用，就要保证工程设计投招标工作得到有效控制。因此，要对工程设计单位加以重视，在各方面进行有效地监控和考虑，不能仅从设计单位的从业资质和专业能力上考虑，也要对设计单位的行业信誉度等进行综合考虑，保证设计单位能更为高效地完成投招标工作。在工程投招标之前，要做好工程量清单编制工作。工作人员必须具备专业的工作能力和高度责任意识，对工程量清单进行详细编制，对项目的特性进行详尽描述；投招标阶段工程量清单的准确性可保证工程的有效开展。要健全工作监管制度，避免因工作失误和缺失漏项导致事故发生。
4.3完善合同条款的编制模式
合同的管理工作在建筑工程招投标控制工作中发挥了十分重要的作用。在合同知识缺乏和合同规定不明确的情况下，工程进行过程中对于支付和结算的环节可能产生不明确，使合同的有效约束力降低，面临后期纠纷的风险。在招标合同中要在法律法规和相关工作的基础上增强对合同条款的约束力。在合同中要对双方的责任和义务进行细致规定，通过工程变更、履约过程的具体约束，提升合同力度。
4.4不断完善监管体系
通过不断完善监管体系，能够提高实际监管效果，加快相关制度的落实速度。例如，某建设单位将整体工程进行拆解，使其形成相对独立的施工运行单元，针对每一个单元的运行质量进行监管，从而提升工程的监管效率。同时该建设单位还对各环节造价管理情况进行监督，及时纠正管理中的错误操作环节，从而有效提升工程造价的管理水平。
5结语
综上所述，提高设计文件的重视程度，可以提升设计文件本身的兼容性，优化合同方面的管理，可以减少不合规费用的支出，构建风险管理体系，能够施工过程的安全等级，不断完善监管体系，能够提高实际监管效果。基于招投标中建设单位工程造价控制问题制定相应的解决措施，对减少建设单位不合规支出，以此来提高整体经济利润。
参考文献
[1]王彬.招投标中建设单位的工程造价控制问题研究[J].智能城市，2019，5（9）：152-153.
[2]李建红.招投标中建设单位的工程造价控制问题研究[J].技术与市场，2018，25（2）：185-186.
[3]刘爱康.建设单位工程造价控制中存在的问题及对策[J].中国住宅设施，2018（Z4）：68-71.
论文作者:胡传东
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：招投标论文; 工程造价论文; 建设单位论文; 造价论文; 阶段论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2020年第1期论文;