把握“十个管住”要求提升人武部安全管理水平
饶崇书
内容提要： 人武部是省军区系统的“一线战斗堡垒”。做好人武部安全管理工作，应注重结合人武部工作实际，把握“十个管住”要求。一是管住人员，二是管住车辆，三是管住枪弹，四是管住保密工作，五是管住重点目标，六是管住手机，七是管住网络，八是管住违规饮酒，九是管住对外交往，十是管住值班。
关键词： 军队建设 安全管理 人民武装部
人武部是省军区系统的“一线战斗堡垒”。省军区系统调整改革后，人武部现役编制少与安全管理对象多的矛盾十分突出，“人车枪弹密，水火电钱网，酒油黄赌毒，涉外涉地方”，哪一个要素抓不到位，就可能引发事故危机，就要付出沉重代价。因此，做好新时代人武部安全管理工作，必须结合人武部工作实际，把握人武部管理工作特点，始终坚持用制度管、一切按制度办，确保不发生任何事故案件。实践中，应注重把握以下“十个管住”要求。
一、管住人员
人武部人员构成复杂，既有现役干部、文职人员，还有职工、合同工以及预征兵员等。面对多元的人员结构、各不相同的人员特点，必须坚持普遍教育与分类管理相结合，因人而异、疏堵结合，不断提高人员队伍管理教育质量。
一要清楚掌握各类人员职责特点。新体制编制下，人武部现役人员只有部长、政委、副部长或军事科长等3～4人，他们既是教育管理的组织者，同时也是教育管理需要重点关注的对象；文职人员是人武部的新成员，随着从地方招聘的文职人员陆续到位，文职人员将逐渐成为人武部的主体；职工是人武部的特殊群体，编制、工资发放都在地方，只有工作关系在人武部；合同工大多属于政府购买服务的临时人员，主要负责营区的卫生绿化、厨务杂务等工作；预征兵员是人武部不可或缺的辅助力量，主要担负警卫执勤、文书通信等重要任务。
根据描述的模型，编制了“MathCAD 6+”系统的程序。该程序用两个已知解进行了测试：一个在均匀失重理想弹性介质中的截面的格里菲思问题和半平面中的热弹性应力问题。试验结果表明，数值模型计算与理论解吻合较好。
二要坚持因人而异搞好教育引导。引导大家牢固树立“安全无小事”的意识，坚决打赢安全稳定主动仗。对年龄偏大、有“最后一站”思想的干部，要逐人搞好教育管理，防止因责任心丧失、工作动力衰减等而引发安全问题；对个人遇挫、家庭变故等人员，注重做好教育疏导、帮难解困工作，防止因心理疾患、家庭矛盾等引发自杀自残问题；对从地方招聘的文职人员要加强帮带，引导其强化服从意识，遵守部队规章制度，尽快熟悉适应工作；对个别自由散漫的职工，既要强化其姓军为军意识，严肃纠治随意性特殊性问题，又要注重对其人文关怀、激发工作动力；对合同工、预征兵员既要抓好从严选拔，又要严格政治考核，加强全时段监管，确保不发生任何问题。人武部领导要善于谈心交心，真诚沟通，真情交流，真正掌握所属人员思想动向，做到第一时间了解情况，第一时间发现问题，第一时间靠上去做工作，切实将问题或苗头消除在萌芽状态。
二、管住车辆
车辆管理历来是安全管理工作的重中之重，也是难中之难。提升人武部安全管理工作水平，必须注重把车辆管住、管好。
一要严格手机登记。对手机使用者的姓名、部职别、手机号码和手机品牌型号，以及微信号、QQ号等进行登记备案，引导官兵自觉按规定购买手机、按要求搞好登记统计，使个人手机始终处于组织管控之中，防止发生意外事故。
二要严格管理私家车。严禁酒后驾车，牢固树立“喝酒不开车、开车不喝酒”的理念，防止侥幸心理酿成大祸。特别是要严控干部、文职人员和职工长途驾驶私家车，对驾驶私家车单程超过100公里以上的，要结合辖区实际，研究制订相关制度规定，必要时可按人员外出审批权限报批，最大限度防止车辆事故发生。
1.2.1 选择非农就业。依本次调研数据来看，宅基地建造未完工的农户中，非农就业占83.78%。农业生产高成本、低回报、周期长、投入资金大以及受天气条件制约大，而农产品的利润被近年来价格不断上升的农业成本挤压。当外出务工效益远大于种粮时，农户们（除承包大户）逐渐由传统家庭承包经营户演变为生计型小农。农户家庭中青壮年外出务工，家中只留老人打理少量田地，所种粮食仅够自家食用，不再向外兜售，然后用在外务工收入回乡建房，攒一点建一点。这样“弃农不离农，离土不离乡”的情况在农村成为常态，道路旁许多尚未建成却长期停工的新宅均属此类情况［2］。
三、管住枪弹
基于外界气候温度较低的情况下，牛羊患气候性疾病的可能性会大幅度提升，包括呼吸道感染以及冻伤等。倘若在冬季温度较低的情况下，再加上暴雨、狂风等的影响，牛羊受寒的几率会显著提高，也极易导致黄牛患肠痉挛。同时，牛羊的幼崽在寒冷天气的影响下，患肺炎的可能性也较大。所以，一般情况下，畜牧业生产过程中，通常会提前准备保暖性以及舒适性较高的棚舍以供牛羊等于冬季休息，可有效降低各种恶劣天气及气候变化对牛羊疾病造成的影响。
一要建强看管力量。针对民兵武器库、弹药室等重点目标警卫力量不足、看管人员管理能力不强等实际，严格把好人员选配关，加大培训力度、强化能力素质，为提高民兵武器库、弹药室的安全防范水平提供力量保证。
林业资源管理最主要的问题就是管理投入不足，无论是在林业管理基层工作站还是其相关保护、检测单位，又或者种植基地等都存在这个问题[1]。主要包括基层管理工作站设施比较老旧和相关管理人员的工作环境有待提高等方面。相关的保护、维修设施大多比较落后，功能不全，不能产生良好的保护效果。种植基地经费不足，条件比较差，无法实现对树苗等植物的良好保护和培养。其中，最突出的问题在于对林业相关基地经费及设施的投入不足，有关林业资源管理的工作人员无法认识到保护林业资源的重要性。
二要坚决落实制度规定。严格落实枪弹双锁联管、住库值班、警卫执勤、保护保养、检查交接、废旧弹药处理等一系列制度规定，确保枪弹管理工作依法进行、安全高效。
四、管住保密工作
二要完善安防设施。加大对安防监控设施的投入力度，尤其要注重加强民兵武器库电网、监控、报警等安防设施建设，建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，努力实现安全管理无漏洞、无盲区、无死角。特别要定期对重点目标进行防雷电设施和消防安全器材等设备设施的检查检测，使安防设备始终处于功能完好状态。
教学质量对教学过程有着监督与评价的作用，其中也就包含了教学过程以及质量标准等方面。所以说创新高职教学管理就是要从构建教学质量标准体系上来进行，不仅要对教学质量进行把控，同时也要关注学生的学习特点，及时对教师与学生进行准确的评价，确保教学活动的有序开展。其次，是要从学校中的实际情况入手，在充实教师队伍的同时来关注学生的学习情况，制定出有效的措施，形成完善的管理评价标准体系，在优化人才培养机制的同时来实现提升教学效果的目标[3]。
一要扎实抓好保密教育。针对人武部干部职工存在的人武部接触秘密少、“无密可保”的思想和在军地交往中把握尺度不够、有意或无意泄露涉密信息等现象，要扎实抓好经常性保密警示教育，引导大家充分认清保密安全面临的形势和挑战，牢固树立“保密无小事”的观念，推动保密工作有力有序展开。
网络管理是安全管理工作的重要内容，提高人武部安全管理水平，必须注重把好网络安全关。
五、管住重点目标
营门营院、值班室、保密室、停车场、弹药库、兵器室、民兵武器库、加油站等，这些都是人武部的重点管理目标，必须加强管理、确保安全。
一要强化管装爱装意识。结合管装爱装教育，引导官兵、职工树牢管枪管弹的责任意识和安全意识；认真汲取一些单位在以往演习演练、民兵比武、弹药调运等重大任务中的事故教训，分析事故原因，排查问题隐患，细化安全措施，确保训练和演习全程安全顺利。
式中,β>1,表示在信噪比为负时对估计得到的噪声谱进行一定的放大处理,从而降低增益函数被过高估计的可能性,本文β取为1.75。
保密工作是安全管理的保底工程、生命工程。近年来，由于国内外敌对势力对我渗透破坏日益加剧，窃密盗密活动空前猖獗，部队失泄密案件时有发生。人武部保密工作基础相对薄弱，必须把保密工作抓紧抓实。
六、管住手机
当前，手机已经成为官兵日常生活不可或缺的重要工具。手机的不断普及和智能升级，在给大家带来方便的同时，也容易引发安全隐患。因此，抓好手机管理是形势所需、安全所要。
一要严防公车私用。严格执行上级关于军车使用管理的一系列制度规定，不搞变通、不打“擦边球”；严把派车审批关，不该派的车坚决不派，严禁公车私用，坚决杜绝军车用于婚丧喜庆事宜、出入高档消费娱乐场所和旅游风景区，或者带车探亲休假等问题发生。
二要规范手机使用。有关法规制度对手机使用的时机、场合、要求等已经作出明确规定，必须不折不扣抓好落实。任何人不得利用手机发布违反党的路线方针政策的言论、诋毁党和国家领导人的言论、妄议军队调整改革的言论、丑化英雄人物的言论；不得转发错误言论或观点似是而非的文章，不得转发来历不明或低俗庸俗等不健康内容；严禁在手机上谈论、传输、处理和存储涉密内容，严禁参与或开设非法微博、论坛、微信群，严禁通过微信乱转乱发涉军信息，严防因手机使用不当引发政治性问题或其他敏感问题。
七、管住网络
二要严格涉密载体管理。对移动存储介质、U盘、打印机、复印机、录音笔和照相机等信息化办公设备，应逐人逐件登记建账；对涉密计算机等必须安装新版保密管理系统，涉密文件资料必须交保密室统一保管，杜绝随意乱放，消除潜在隐患。尤其要依据有关规定，认真做好退休安置、转业复员、调整交流人员涉密载体移交工作，谨防涉密载体失控外流。
4）训练方式、手段及步骤：利用报纸、文学作品中的经典诗歌、散文等作品，让学生采用朗读、解说、吟诵等对不同形式进行训练。采用划分小组的方式，在小组内部进行个人展示，再从每个小组找代表进行汇报。教师根据学生情况进行总结，点评。
一要普及网络政策法规。引导所属人员认清网络不是法外之地，网上有政治、网上有规矩、网上有纪律，必须严格落实《严密防范网络泄密“十条禁令”》《军人网上交友“六条禁令”》等规定，自觉做到科学识网、依法用网、安全上网。
二要健全网络防护体系。配齐相关监测设施，安装设置检测系统，使用经过测评认证的保密产品，严格使用信息导入导出审批，确保内网和外网、军网和互联网物理隔离，切实做到有害信息进不来、有用信息偷不走。采取有力措施管好国际互联网，对接入互联网的计算机，要严格履行审批手续，按照“专机入网、专室存放、专盘存储、专人管理”的要求创设工作环境，构建严密的网络安全防护体系。
八、管住违规饮酒
近年来，上级有关部门通报了多起违规饮酒，以及因违规饮酒衍生的打架斗殴、酒驾肇事等问题。人武部军地交往多，饮酒的机会也多，发生问题的概率较大。因此，管住饮酒特别是管住违规饮酒，是人武部安全管理工作的重要一环。
枪弹无小事，枪弹管理一旦出现问题，必将“惊天动地”、影响极大。因此，必须把枪弹安全管理摆上突出位置。
一要严格落实禁酒规定。严抓军委从严控制饮酒“十一条禁令”、军委国防动员部从严控制饮酒“八项规定”落实，严厉查处违规饮酒、酒后驾驶等问题，始终保持对任何违反禁酒规定的“零容忍”态度，坚决杜绝因违规饮酒引发事故案件。
二要纠正“军地靠喝酒促进工作”的思想观念。进入新时代，军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。适应新体制新要求，人武部必须摒弃过去那种“军地靠喝酒联络感情、促进工作”的思想观念，养成“依靠制度推动工作落实”的思维习惯。与军地交往中，不仅要严禁用公款饮酒、严禁公务活动饮酒、严禁工作日饮酒、严禁驾车前饮酒，而且不管在什么场合饮酒都要适量适度，时刻注意军人形象，自觉维护军队声誉，切实让组织放心、家庭安心、自己静心。
九、管住对外交往
省军区系统寓军于民，军地交往接触频繁，“两外三圈”不好掌控，面临诱惑更加直接。人武部干部因国防动员、民兵整组、兵员征集等工作需要，与军地领导、地方群众、学校、企业打交道的机会很多，需要协调的关系也很广。因此，人武部应当注重管住干部职工的对外交往，防止发生各种问题。具体讲要教育引导大家做到“三个牢记”。
一要牢记对外交往须讲政治。不能随心所欲、任意妄为，不交唯利是图的人、不交充满负能量的人；注意区分良莠，提高鉴别力，不交身份不明的人，慎交有国（境）外背景的人，防止在交往中丢掉党性、误入歧途、自毁前程。
二个月以后，也就是蒋利学把假牙从我的气管中取出后的某一天，我还躺在哈尔滨市第一医院呼吸科的病床上，我曾这样想，蒋利学或许就是为我而生的。不然，为什么身处两地我们会以这样一种戏剧性的方式相识？现在想来，似乎他大我十几岁也是上天有意安排的，让他早我十几年来到这个世界，学好医术，在哈尔滨市第一医院等着我。
二要牢记对外交往须讲原则。对军地领导和亲朋好友托办的事项，严格按照政策规定处理，不能让感情代替理性、让“条子”“招呼”代替法规制度，防止被别有用心的人和利益集团“围猎”。
三要牢记对外交往须把握好“度”。要将交往控制在必要范围之内，应酬面前做减法，防止过多过滥，提倡多读书、少交际，多锻炼、少喝酒，把自己的生活圈、朋友圈搞得简简单单、干干净净。
十、管住值班
随着战备工作的不断深入，军委、战区、国防动员部对值班问题都提出了明确要求。对各级值班室进行电话抽查和视频抽查的力度不断加大，这就要求人武部值班秩序必须更加正规。
一要严守值班有关规定。值班首长和值班员要做到视值班席位如战位，不得擅自脱离值班岗位。值班时要时刻保持高度警惕、保持通联畅通。重大任务期间和重要敏感时期，值班首长要全时在岗在位值守，人武部至少保持一名主官在位。
二要果断处置突发事件。值班首长和值班员平时要加强学习，熟知值班职责、单位情况，熟悉请示报告、应急处置、指挥调动等流程；人武部要结合省军区系统可能担负的使命任务，加强值班演练，确保遇有情况值班人员能够第一时间有效处置。
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中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）10-0044-04
作者： 饶崇书，内蒙古通辽军分区，政治委员，大校
（责任编辑：徐永汉）
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