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摘要：市政工程在管理的过程中，工程造价起到了很大的影响效果。为了能让工程造价支出得到降低，需要在市政工程的实施管理过程中，不断将造价的管理和控制进行强化，这样可以取得良好的工程成效。同时，市政工程是较为特殊的工程项目，影响其造价的因素有很多，需要相关人员加大控制管理的方式并处理。文章对市政工程造价的影响因素进行了说明，同时提出了相关的控制措施，供相关人员进行参考。
关键词：市政道路造价；影响因素；控制措施
一、市政工程造价的影响因素.
（1）造价管理观念的影响。目前大多数市政工程在建设项目的过程中，造价管理方法采用阶段式管理模式，对市政工程的施工质量过于重视，从而导致了对造价的控制重视度不足。尤其是在对工程造价的思想和设计过程中，很大程度上影响着市政工程造价管理的成效。
（2）规章制度的影响。我国政府不但明确规定了对市政工程的投资，同时还针对市政工程造价设立了相应的管理机构，制定了对应的法律法规，更好地提高对市政工程的基础建设管理。在市政工程进行实施的过程中，需要相关人员重视管理方法，并且严格按照相应的管理规范章程进行实施。市政工程造价管理中，要落实到基本费用、材料价格、人工等方面来进行管理。因此可以看出，相关的政策与措施能够对市政工程造价管理有一定的影响（见图 1）。
图1市政工程造价的影响
二、市政工程造价控制的必要性.
2.1我国已经大力发展市政工程的建设，并且伴随着工程造价管理的发展。在社会主义市场经济不断深化的基础上，建筑的规模也在逐渐扩大。市政工程的造价管理要求也越来越严格。但是现在我国市政工程造价存在很多突出的问题，需要加强控制管理，保证市政工程造价符合相关的标准。首先，市政工程的定额是统一的，是由政府进行定额的编制实行统一颁发的，但是在实际的施工中，各级政府对工程定额有着不同的要求和把握尺度。所以在执行的过程中，工程实施的矛盾就会突出。各个单位也没有合理的措施进行解决，所以相关的部门也没有办法进行仲裁。例如，在对工程项目进行投资时，投入的资金过于庞大，而施工单位经常不能在规定的工期完成施工。以造成资金的回收期限长，且回收的难度增加，造成建筑工程开发的风险越来越大。
2.2其次，我国社会主义市场经济体制在不断的深化和发展，但是现在很多地域的市政工程建设仍然采用计划经济的方式进行项目招标、投标，以及工程成本的计算等。在新的经济环境条件下，落后的计价方式不能保证市政工程实施能够随着社会经济和科学技术的发展而同步发展，导致造价控制手段的滞后性，并且实际操作的性能也会较差。我国现在的工程成本的管理和控制主要是依据政府部门发布的相关的定额消耗量为主要依据的，但是竞标的施工企业只会把其作为一种参考，所以不能很好地反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，不利于形成企业间公平竞争的环境。
2.3最后，市政工程项目的施工周期较长，并且各个项目的施工阶段不可能保持高度一致，所以工程实施进程存在动态变化的特征，在这种情况之下，工程的造价就会有较大的波动性。
所以就需要对市政工程的施工环境，以及施工过程中的动态变化情况进行实时的掌握，方便施工过程中的成本核算工作良性运作，并且在成本核算结束之后要与实际预设的成本目标进行对比，对二者之间的差距进行科学的调整。
三、市政工程造价的控制措施.
3.1 做好项目决策和项目设计
在市政工程造价控制环节，项目决策是其中一项重要的内容。所以在造价控制管理的过程中，应该重视行业之间的相关规定和要求，制定可行性的项目执行方案，防止出现初步设计概算超出报告估算范围的现象。项目决策完之后，就要进入项目设计的阶段，在项目设计的过程中，要突出技术经济分析工作的重要性，因为技术经济分析直接关系到项目设计的质量和工程造价分析的准确性。
3.2 控制项目招投标
项目招投标管理工作也是影响工程造价控制过程中的重要因素，所以必须做好市政工程项目的招投标管理工作。首先，要不断的完善招投标的管理制度，在健全的制度体系保障之下，工程招投标的宏观管理才会不断的加强。其次，市政工程项目招投标控制管理需要做好三方面内容:
1）在编制标底的过程中，需要充分的考虑工程项目实施的质量，尽量降低标底。
2）招标的时候需要对施工单位的施工技术、报价等进行对比和分析，尽量选择施工技术较高且报价合理的施工单位。
3）在进行评标的时候，要保证公平、公正的评比原则，防止因为不合理的评标方式，对工程造价造成不利的影响。
3.3 正确应用工程造价的控制方法
提高工程施工工作人员成本管理的意识，确保施工进程中的浪费控制到最低。注重施工进程中的各个环节的成本控制，不能单一进行大概的估计和预算，忽略掉众多关键的细节因素。
在进行工程项目成本预算的时候一定要依据施工图纸来进行。也要根据不同工程规模、环境来进行详细的工程成本的预算分析。以及要建立科学的工程造价控制的体系（见图1）) ，来进行成本预算的具体编制，保证成本预算的准确性。特别是在项目设计阶段，工程造价的控制方法直接关系到工程造价是否与实际的工程制度规范相适应。所以采取限额设计的方法，对工程造价进行有效的控制。在限额设计的过程中要注意，造价的概算人员和预算人员要保证工作机制上的紧密联系，避免因为脱离工作关系对工程造价造成不利的影响。
图1造价控制体系
结语：对于市政工程而言，工程造价管理涉及面广、难度较大，不可避免会出现较多问题，这些问题的出现阻碍了市政工程建设的进程向前推进。究其根本，是对项目前期的造价管理不重视，工程造价的确定方法落后，缺少专业性的管理以及造价工程师素质偏低等造成的，简而言之，就是人为因素、管理因素等造成的问题。为了有效规避这些影响因素，笔者提出了些许见解，以期望为市政工程造价管理控制尽绵薄之力。
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论文作者:杨猛
论文发表刊物:《江苏科技报》2016年12期
论文发表时间:2017/4/6
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