摘要：在当今日益竞争激烈的建筑市场中，企业可获利的空间越来越小，这一现状的出现使得施工企业对工程项目的成本管理变的更加重视，更加专注于在保证工期和质量的基础上，以控制和降低项目管理成本来提高企业的经济效益，因此搞好工程的成本控制已经成为建筑施工企业追求经济利益最大化的重要手段。本文结合当前工程项目的施工实际，在提出项目施工成本管理原则的基础上，总结项目施工过程中成本管理存在的问题，进而阐述在管理过程中加强成本控制的策略方法。
关键词：工程项目；成本控制；经济利益
项目施工的成本控制是一项涉及施工生产各个环节、步骤、方面的综合工作，需要通过不同形式的手段内容，有效促进并不断降低施工的项目成本，及在整个施工过程中的全部花销，以保证在达到项目工程质量水平标准的前提下，尽可能实现最低的成本支出，为企业工程施工带来最大化的经济效益。
1.项目施工成本管理的原则
随着我国建筑市场发展进程的持续加快，城市化发展也逐渐成为社会经济增长的新助力点，为施工企业带来了全新的发展机遇。但是企业在保证项目施工质量和进度的前提下，追求的是对经济效益的最大化，这就需要施工企业在施工过程中进行必要的成本控制和对应节约措施的管理，进而创造更大的经济效益，由此工程项目在施工管理过程中应遵循以下原则。
1.1 实施节约
工程项目的全过程需要耗费大量人力、物力和财力，这些花费就是成本支出的主要组成部分，企业开展项目的目的就是要得到一定的经济效益，而且经济效益的最大化是企业追求的终极目标，这就使得对人力、物力和财力三方面内容的消耗成为控制成本的重要原则。而对于这些消费的节约要重点注意三方面内容：即要严格控制成本开支的范围，做到每一笔钱的开支都有相应的预算，且开支要保证在预算范围之内，不需要的支出要坚决杜绝；要提高项目进行过程中的管理水平，采取合理有效的施工方式，节约时间、精力、物资，提高生产效率和完成质量；在施工过程中没有必要选用统一的材料，要根据项目实际的不同要求，因地制宜、因需选择，不一定要用最好的材料，而是要用最适宜的材料，以消除不必要的浪费。
1.2 全面控制
在我国，施工企业普遍存在设计的只管设计、采购的只管采购、施工的只管施工的现象，虽然各个部门看起来都有序推进，但其实在整个项目运行过程中各自为政，不相互沟通，很容易在项目开展过程中产生嫌隙，影响工程质量。比如有些零件虽然设计的非常完美，但是在实际生产过程中有很多无法实现量产，还有很多的适用性不足，再或者就是生产的成本太高，导致成本支出居高不下。还有就是施工过程中的设计也存在一样的问题，有些项目根本没有考虑生产和采购实际，有时候根据图纸无法施工，有时候采购买到的东西根本不被用到，造成成本支出巨大，因此需要在整个项目过程进行全面有效的控制，从设计到施工都需要项目的配合、沟通和交流。
1.3 责权结合
在整个项目施工过程中，需要将成本控制落实到项目设计、施工、组织人员每个部分之中，要定期对不同部门间进行业绩检查与工资绩效制度，确保奖罚分明。使每个人从思想深处对成本控制重视起来。施行责任权利匹配制度，要落实施工成本控制的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能，将权利与责任相明确，编制本阶段施工的成本控制工作计划，并将工作内容制定详细的流程图，实现工程项目管理成本控制的有效开展。
2.当前我国工程项目成本管理中存在的问题
2.1 成本控制意识不足
我国的现代化建设时间不长，在成本管理理念上还需要进一步学习，由于部分工程项目的管理者没有意识到资金成本对管理措施的控制地位，也没有明确项目增加成本收入的有效方法是要对资金进行成本控制。现实情况中很多工程项目管理人员对财务管理没有明确的认识，而只是将财务的成本管理控制工作交由会计人员负责，没有将财务的管理工作、成本资金的管理控制工作和工程开展的组织经营工作结合起来，严重影响了会计人员和其他工作人员在成本控制管理方面的支持。
同时，整个项目施工过程中各部门没有实现密切的配合协作，没有将权责结合起来，就无法形成完善的成本管理体系，有些施工总承包项目就因为各部门、各岗位权责区分的不完善，使得无法考核其优劣，特别是有些国有企业长期受到大锅饭集体传统思想的影响，更是没有做好奖罚制度，由此而挫伤了工作人员的积极性，而且会给后续的成本管理工作带来巨大损失。有的分包商由于企业对他们的管理不严格，对整个工程质量不承担风险，也就没有压力，总承包单位也就经常被冠以老好人的角色，结果分包商对于上层指令不能很好的执行，造成施工成本增加。
2.2 组织管理不够系统
成本是一项综合指标，依靠财务、设计、施工、采购等多方面配合，每个方面的每一项开支都会对整个项目的最终成本产生影响，但是仅仅依靠财务成本并不能有效解决成本控制，这就需要建立一个更加严密的成本控制责任体系，用同一规范和责任约束指导工程人员的工作，以保证施工项目可以达到预期既定的经济指标。
另一方面由于受到市场经济中不稳定因素的影响，很多拥有工程项目的企业成为市场交易活动中的活跃分子，企业的资金成本构成方式受项目影响，也体现成了在资金流转方面数额和交易次数的频繁增加，企业本应从实际出发加强对成本现金、原材料费用和物质资源方面的节约管控，但是很多企业却没有建立资金成本的控制管理体系，也就无法将成本管理控制作用于生产活动和管理活动的各个层次之中，更无法将财务管理信息的咨询与企业管理工作充分结合，失去了对企业运作的分析，导致成本管理控制效果衰微。
2.3 施工方案不够完善
我国施工企业对质量成本和工期成本的重视程度还相对较弱，项目负责人对各部门的关系很少会进行深入研究，有时甚至会盲目强调和关注工程的质量，赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。当前我国工程项目施工中不少工程项目在没有在保障施工质量和工期的前提下，进行施工方案的技术经济比较，但即使比较也只能是在技术上进行比较或者是根据经验在局部方案上进行比较，达不到有效降低成本的预期。
2.4 专业人才相对匮乏
当前在工程项目的成本管理工作中，企业在对专业人才的管理筛选过程，普遍存在对成本管理人员聘用要求相对较低的现象，究其原因是企业在发展之初或上升阶段，没有更多的财力支付专业人才的薪酬，还因为我国社会关于建筑企业成本管理的人才缺口相对较大，使得很大一部分建筑企业在针对管理层面的人才引进渠道和模式上产生障碍。致使企业简化人才引进程序，降低聘用要求，导致所聘用企业工程成本管理人才综合素质不高，甚至还没有具备建筑工程成本管理的基本专业知识和实际操作经验，对建筑工程项目的成本控制产生了不利影响。
比如建筑企业在招收应届毕业生作为成本管理人员后，绝大多数的毕业生专业素养和操作经验都不符合对工程项目成本管理人员的要求，但是在实际招聘时，招聘人员没有深刻认识到这一问题的弊端。聘用大量毕业生承担建筑成本的管理工作，不仅引起了工程成本管理工作落实的不扎实，还无法有效降低成本的费用支出，使得建筑工程的经济效益遭到严重削减。
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3.工程项目管理成本控制策略
3.1 组织方面
一方面可以建立和完善工程项目管理的成本控制责任制，工程成本的控制需要各部门共同努力，需要彼此沟通交流后形成统一标准，进而实现对成本的控制，要时刻将工程成本控制的重要性置于首位。要完成预算管理制度，对项目的资金进行约束使用，完成成本控制岗位的制度要求，明确部门和岗位的职责权限，确定各级相关岗位人员对成本控制的管理责任，实现明确分工。进而完善内部的控制制度，构造有效的风险管理体系，以预测和防范工程项目实施过程中的风险问题，建立工程项目内部的制约机制，明确岗位责任和问责机制，完善奖惩机制，有效调动员工的工作热情。
另一方面要构建成本的控制体系，这一过程包括用工程成本分析计算法对计划和实际之间成本的差值进行比较，明确成本基准的合理化，核准变更的适宜化，并把变更后的项目成本基准通知相关管理人员，分析成本控制绩效，确定需要采取的偏差纠正措施。确保在事中、事前对过程进行组织监督，实现成本的基准化控制，提升项目的经济效益。
3.2 技术方面
通过在施工阶段发挥技术人员的积极主动性和主观能动性，对标书中的技术要件、技术方案进行必要的技术论证，用经济可靠的方案降低工程成本，这一过程涉及材料的使用、技术的更新、工艺的优化和机械化的使用等。而且作为工程实施过程的初始阶段和造价阶段，工程图纸的审计造价控制可以从以下两方面内容入手。
一是结合工程开展的实际情况，对图纸的设计方案进行全面审核和评估，使其中存在的问题和凸显的不足可以得到及时处理，同时未雨绸缪根据已经发现的问题进行前期预防，谨防再次发生。同时根据材料质量和数量的选择，达到工程建设的实际要求，以保证基本信息的可靠性。
二是要充分考虑过程中可能出现的影响因素，避免图纸因多次修改而造成成本的增加，要对工程图纸进行必要的造价控制，保持工程成本管理的有效性，进一步提升对工程整体的造价控制能力。
三是劳动生产率作为人在劳动过程中产生的效能效益指标化数据，是用人单位在单位时间内根据实际工作量做出的表示，劳动生产率的提高就意味着单位产品劳动消耗的减少，从而有效降低施工的成本支出，因此企业要显著强化对这一方面内容的提高。
此外，还可以通过对项目总成本的考量分析，了解项目整体的成本节约或超支情况，对施工项目中成本超额的工程进行单独分析，找出成本超支的原因，若可能的话，在保证相似性的前提下尽可能降低成本的支出，将其控制在范围之内，还要对材料费用、人工费用、机械使用费用等占总成本九成以上的项目因素进行实时监控。
3.3 经济方面
财务活动的成本控制需要借助具体的财务管理制度，这对于一般项目而言是全局性的管理活动，进行财务管理过程中所建立的制度具有宏观性，具体管理制度制定初衷都是对财务控制加强的重点，因此制度本身对成本控制就具有约束性，对内部控制制度、财务制度、审计制度等成本控制都会产生相应作用。
其中最直接的反映就是对直接成本的控制和间接成本的控制。首先是直接成本中的人力成本，工程项目的施工根据时间、空间的实际需求会区分闲时和忙时，忙的时候需要的人多，因此进行错峰施工就会有效减少对人员成本的无端支出，根据所需劳动定额的确定，每个工程的工人都会进行劳动的定额，确定每个人每日的工作量，可以提高施工的效率，提高技术水平和管理水平，还能够避免技术的浪费，不仅加快了进度，还节省了人力的支出。
其次是直接成本中的材料成本，材料费用占到了总工程造价的一半以上，是整个项目施工过程中成本控制的重点，控制材料成本应遵循利用科学计算计量法、合理决定采购种类、合理选择采购单位、决定采购时间和材料用量等原则。
再次是间接成本，主要涉及管理机构的精简化、管理幅度的确定化、管理层次的逐级化和施工项目的节约化等方面内容。
最后是在对施工成本的计划方案进行适时的分析、总结和结算，关键是要对这一项目所能达到的标准和为此要付出的代价做确定的量化对比。在这一过程中成本支出可以比较容易确定，而且施工的图纸预算或工程的预算结果本身就可以将产品的内在属性准确表达，即实现产品功能表示的同时实现成本的开支。需要注意的是这里的属性表达是功能标准的描述，而不是数量形式的反映，成本要通过评价打分的形式间接获得，进而对其采取有效的管理与控制，实现对成本支出的有效掌握。
3.4 管理方面
项目的管理主要是将项目内部的活动当作具有战略性的指标工程对待，同时使用项目化的管理来实施管理，主要情况如下：一是管理人员要有计划和组织的对项目进行管理，构建合理有效的施工方案和策略计划，在充分考虑行业竞争的基础上，确定主要工作内容，按照计划工作，减少不必要的支出；二是项目工作的日程安排与任务分解要做到合理有序，确保布置下去的任务可以得到有效推进；三是在未延迟工期及不影响项目施工质量的条件下，按照工程成本的实际预算和施工进度等，适当调节施工项目，进而不断优化资源配置，降低施工成本。
同时企业在经营存续期间的成本决议、分析和掌控等管理活动都是对成本的管理活动，通过对成本管理的阐述，明确成本管理对工作人员专业素养的要求提出。在施工期间，成本管理工作涵盖多个学科和领域，要求成本管理人员具有完善的工作经验，这对于成本管理工作的顺利开展具有一定的保障作用。所以企业一方面要加大对成本管理人才的引进工作，要最大限度保障专业人才的高素养、综素质和强实践，进而保障建筑工程的经济成本管理工作有效开展。此外企业还应该加大对人才培训的资金投入，开展对建筑施工成本管理人员的培训活动，以讲座、现场实践、小组学习等多种形式强化成本管理人才的专业素质，提升工作业务的水平，进而将理论知识系统化转化到实际工作中，妥善解决施工项目的成本管理问题。
结语
工程项目开展的中心就是要获取最大的经济效益，进而促进企业发展的进步，工程成本控制的最终目的也是要向成本要效益，两者相辅相成才能实现结果的最优，实现经济效益与工程质量的双赢。因此项目施工企业要不断改进、优化和分析克服在工程项目管理过程中遇到的问题，加强管理者的效益观念和成本意识，统筹协作，上下一条线，强化沟通交流关注项目施工的各个步骤，根据实际的工程项目情况，运用客观规律，组织有效施工，对项目进行的每个环节进行严格成本控制，以获得最佳经济效益，实现企业利益的最大化。
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论文作者:刘凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
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