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北约华盛顿首脑会议为北约确定了21世纪的“战略新概念”，为冷战时期产生的这个集体防务组织“勾勒出50大庆后的新形象”。北约的性质也因此而发生了根本变化。
战略新概念的核心是：“通过政治和军事手段”，维护“民主、人权和法制”，为欧洲“公正持久的和平秩序奋斗”；“不仅要保证成员国的防务安全，而且还要为该地区的和平与稳定做出贡献”。 联系到4月23日北约各国首脑一致通过的关于科索沃问题的声明，人们就可以把战略新概念的实质概括为以下3点：1.从此后， 以美国为首的这个“更强大也更广泛的”跨大西洋政治军事组织，实际上不再是维护各成员国自身安全，而是要捍卫北约领导人认可的“自由、民主、人权和法律秩序”等价值观念；2.只要北约认为有必要，就可实施对外干预，即使需要大动干戈也在所不惜，而且一旦动武，还要“决心取得胜利”；3.北约决定对外采取军事行动时，外无需取得联合国的授权，内可采用“自愿结合”的原则，比如，美国想干的，欧洲国家同意的可以跟它一起干，不想干的反对也没用。
说得明白些，所谓战略新概念，其实就是美国主导世界事务的全球战略的体现，它要把北约变成美国推行霸权主义的工具。因此，想在未来世界上成为完全一极的欧洲，自然首当其冲，成了北约实施新战略的第一个受害者。北约于3月24日夜间空袭南联盟， 从而在巴尔干半岛点燃了战火。
空袭破坏了欧洲稳定。在二战结束后的整个冷战时期，欧洲虽然处于东西方对峙的前沿，可是一直太平无事，和世界其他地区比较起来，算是安全稳定的。巴尔干半岛战火一开，大批科索沃难民在空袭的硝烟中涌入阿尔巴尼亚、马其顿等周围邻国，加剧了这些国家内部的民族矛盾和社会冲突，现在就有人担心马其顿可能成为“第二个科索沃”。不仅如此，整个欧洲大陆的安全和稳定也受到严重挑战，战争将影响到一些国家政府和社会的稳定。比利时一家报纸登载的一篇读者来信说，西欧也有民族问题，如巴斯克人问题、布列塔尼人问题和比利时弗拉芒人与瓦隆人的矛盾等，要是北约都以现在的方式行事，后果不堪设想。法国一位国际问题专家就悲观地预言，在今后相当长的时间内，欧洲“可能持续地处于混乱、多变和不稳定的局势之中”。
据此间新闻界透露，美国曾向它的欧洲盟友保证，凭借最先进的、处于绝对优势的空中军事力量，短期内即可令南联盟屈服。如今，在空袭一个月后，克林顿却一再呼吁要多给他一些时间，说“如果我们有耐心，我们就会赢得胜利”。如果军事打击这样没完没了地拖下去，那它给欧洲带来的麻烦和灾难是难以估量的。
空袭也打击了欧元。1月4日，欧元诞生的那一天，欧元对美元的比价是1∶1.19，应该说是比较强硬的。可惜好景不长， 北约对南联盟空袭两天后，欧元对美元的汇价便跌到1∶1.0720，创下最低点。4月16日，因为北约加强空袭，这一比价曾一度为1∶1.0628，再创新低。23日，即北约首脑会议开始的当天，它又降为1∶1.06050。战争对欧元区经济发展的消极影响现在已越来越明显，因为持续轰炸严重打击了投资者的信心和人们的消费心理。
欧洲一些明智之士，对北约实施新战略是有清醒认识的，法国一位学者尖锐地指出，“北约打击南联盟与国际正义毫不相干”。北约质变，遭殃的首先是欧洲。这是活生生的现实，任何人都无法否认，它迫使人们去反思，去应对。
（本报布鲁塞尔4月25日电）
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