中国出境旅游市场发展现状与前景探讨，本文主要内容关键词为：中国论文,旅游市场论文,发展现状论文,前景论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
旅游业作为我国第三产业的支柱产业，现在愈来愈受到国民的普遍关注。随着中国经济的不断发展，人民生活水平的提高以及出境旅游相关政策的出台，使得出境旅游成为国民的一种新时尚。出境旅游市场成为旅游市场的重要组成部分，人们在消费决策和消费行为上已经形成了一定的规律。但是出境旅游刚起步，还不太成熟，还存在一定的问题有待我们解决。
一、我国出境旅游市场概况
1.我国出境旅游市场的形成与结构
出境旅游市场指的是旅游者在出境旅游过程中所反映的经济现象和经济关系。早期的出境旅游主要是因公出境，而我国出境旅游形成却是在1997年3月经国务院批复，由国家旅游局、公安部正式颁布，于1997年7月实施的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，这真正标志着我国出境旅游市场的形成，也确立中国旅行社经营业务的基本格局——入境旅游、国内旅游、出境旅游三大组成部分。目前，我国的出境旅游分为出国旅游、边境旅游和赴港澳地区旅游三个部分。
2.近几年我国出境旅游市场的发展及其原因
(1)近年来我国出境旅游市场发展的特点
首先，根据旅行社所提供资料显示，出境旅游增长速度很快，其中出境旅游，城市居民正以30%高速增长，并且主要集中在沿海省市，如广东、上海、北京、福建、江苏、浙江等省占了2/3，而且是以家庭为主自费出境旅游。从以下数据可以看出，出境旅游人数增长很快，从1996年到1999年之间，出境旅游人数就翻了一番。以下是摘自中国统计年鉴的数据：
出境总人
比上年增
因公出境 比上年增
因私出境 比上年增
数（万人） 长百分比% （万人） 长百分比% （万人） 长百分比%
1996506.07 12.0 264.68 7.3
241.3917.5
1997799.76 58.0 555.86 110
243.90 1.0
1998824.56
3.1 523.53-8.7319.0230.8
1999923.24
9.6 496.63-5.1426.6113.7
其次，出境旅游成为旅行社新的利润增长点和经营兴奋点。这是因为既有巨大的市场需求，又有经营操作主动性强不会造成拖欠款及利润高的特点。再次，因私出境旅游增长很快，随着国民经济的发展、人民生活水平的提高，消费观念的改变，加上过去长期的封闭，这样因私出境旅游业务一经开办就成为旅游市场的热点。
(2)近几年来我国出境旅游市场发展的因素
首先是经济因素。经济发展的状况是客源市场形成的支柱，这几年来我国经济发展迅速，特别是南部、东部沿海地区经济高速发展，这些都为我国出境旅游奠定了经济基础，经济发展使我国私人消费需求增加、购买力不断增强。就如同其它国家而言，经济发展状况直接关系着出境旅游的增长，比如韩国1995年以9%的经济高增长，出境旅游达到21.1%高速增长。
其次是政治因素。近几年来随着东南亚各国经济的发展，各国间的政治、经济关系越来越受到重视，为了促进区域间的经贸往来也推动了各国的出境旅游。近几年来兴起韩国游、新马泰游、澳洲游等阵阵热潮，这都与政治经济关系分不开，一些与我国建交的国家近来都被允许开展我国旅游业务，比如东南亚部分国家、韩国等先后在北京、重庆、上海举办旅游促销活动，2000年我国还签订了全面开放中国赴韩国旅游协议，这为出韩旅游提供了条件，而且韩国还允许中国团体旅游免签证到济州岛旅游。据韩统计2000年我国有31万人次到韩国旅游，增长率达50%。就新加坡而言，全国有150家旅行社允许从事我国旅游业务，由于这些政策的关系，使得我国旅行社与新加坡旅行社的业务合作更加方便。澳大利亚在北京举行了赴澳旅游展示会，以及在欧洲市场上意大利也已经把我国作为主要的开拓市场。而且2000年9月国家旅游局批准了北京星辰国际旅行社有限公司成立，这是首家中外合资旅行社，这标志着我国旅行社与国外旅行社的合作更加深入，更加方便了出境旅游。此外；我国还出台一些对出境旅游优惠的相关政策，如在出国旅游购物消费过程中，外汇管理方面很宽松。国家还出台了带薪休假及法定节假日等相关政策。出境滞留的时间也变长，出境旅游在节假日也可以得到实现。
再次是旅游动机因素。随着我国对外开放的扩大、国际国内旅游业的发展和人民生活质量的提高，旅游的动机再也不是原来那么单一。人们因文化方面的需要，而产生了学术交流、访古觅胜、科学考察等旅游动机；人们还因为身心方面的因素，而产生了度假、修养等旅游动机；特别是还有一些国家商品的关税低、价格低，因而形成了一部分是购物动机而产生的出境旅游。
最后是我国航空运输业的发展。在出境旅游过程中，除了边境旅游外，大都需要借助舒适、快捷的交通工具——飞机。由于航空机票比较昂贵，因此这些费用是出境旅游费用中重要的组成部分。近几年来，我国的航空公司与国际间合作加大，国际航线的增多，外国航空公司进入我国市场，为争取更多乘客，导致票价下降，使得出境旅游费用的下降，更多的人们可以接受出境旅游的价格。
二、出境旅游市场的旅游者行为现状分析
旅游者行为，主要是指旅游者在收集有关产品的信息进行决策和在购买、消费评估、处理旅游产品时的行为表现。今天的社会是多样化的社会，生活在不同社会的民族、地位、性别、职业、教育、生活等方面的差别使得其在行为、兴趣、喜好、观念上有着不同之处。这些方面同样体现在旅游行为上，强烈地影响着人们的旅游行为，使得人们在对旅游目的地、旅游形式等作出决策时表现出极大的不同。
1.我国出境旅游者的消费决策分析
旅游消费决策是利用收集的各种相关信息，根据自己的经验、主观、偏好、性格等作出决策的过程，影响旅游行为主要有两个因素：一个是收集到的各种信息在大脑中形成的对环境的整体印象，即感知环境；另一个是最大效益原则即旅游者总是选择最少的旅游时间和获得最大的旅游信息量。由于这两个因素，使得出境旅游者在进行目的地选择、旅游形式、购买渠道、交通方式等决策上表现明显的规律性特征。
(1)目的地选择。旅游者在出游的过程中，总是追求最大效益原则，所以对旅游目的地选择表现出一定的一致性，即大多数出境旅游者选择的都是同一个国家。根据1998年的统计，约有1.7万我国旅游者到新西兰旅游，两国在1999年5月签订协议后，我国赴新西兰的旅游人数上升50%。当然，马来西亚、泰国、香港和澳门继续会成为出境团队的主要目的地。据香港旅游协会统计2000年1～9月香港共接待中国大陆游客22.7万人，比1998年同期增长29.5%。另据公安部的边防登记，2000年全年出入境总人数创历史最高纪录，共1.4287亿人次，其中168.5万是中国大陆人（包括侨居海外持中国护照的人士），比1998年上升了2.5%。以下是中国旅游年鉴出境旅游数据：
1 2
3 4 5
1995香港澳门泰国 缅甸 独联体
1996香港澳门泰国 缅甸 俄罗斯
1998香港澳门泰国 日本 俄罗斯
1999香港澳门泰国 缅甸 越南
从以上的数据可以看出，我国出境旅游在选择旅游目的地时表现出了明显的旅游偏好。主要集中在香港、泰国、澳门、俄罗斯、新加坡和马来西亚等地。影响出境旅游者对目的地的选择的因素有很多，比如对目的地感知程度、个人经济收入、文化程度、旅行距离、旅游交通等，而对于我国的出境旅游者来讲产生对这些旅游目的地选择主要是由经济收入和对目的地感知程度这两个因素。在我国出境旅游是一种奢侈消费，在开支方面不是一笔很小的费用，所以人们对目的地选择总是审慎，充满了很高的期望值，要用这笔开支和时间来换得一次难忘的经历与一种最大的心身满足，所以对出境旅游者最大的障碍就是出境旅游费用过高，使得很多想出境旅游的人望而却步。对目的地感知程度一般来说，香港、东南亚由于地域的原因，加上出境旅游者对这些国家和特区了解的比较多，再加上旅行商、广告等宣传渠道对这些地区一直是作为重点加以推荐，所以人们对这些地方的感知程度比较高，这些国家和特区自然成为旅游目的地首选之地。
此外，由于费用与时间的因素，使得人们在选择出境旅游的目的地不是单一的，从旅行社的路线安排来说总是将几个国家安排在一起，使得人们在费用最少时，旅游的国家最多，所以说近几年的出境旅游总是将几个国家组合在一起。
因此对我国出境旅游目的地选择可以得到一个这样结论：由于我国出境旅游者的经济收入与目的地感知程度的不同对目的地的选择也不同，许多我国出境旅游者在选择目的地时，总是同时旅游几个国家。
(2)旅游形式决策的变化与购买渠道。随着旅游业的迅速发展，旅行社的机构逐渐的完善，我国出境旅游的方式发生较大变化。以下是摘自中国统计年鉴的数据：
因公出境 占总人数 因私出境 占总人数
经旅行社
占总人数
（万人）
百分比%
（万人） 百分比%出境人数
百分比%
（万人）
1997
555.86 69.50 243.90 30.50 149.05 18.63
1998
523.53 62.13 319.02 37.87 181.09
21.5
1999
496.63 53.80 426.61 46.20 249.56 27.02
由此我们可得出这样的结论：我国出境旅游的方式，虽然因公出游还是占主导，但比重下降很大，而近几年来因私出游发展迅速，已经快赶上因公出境游。经旅行社出境的人数增长最快，说明我国出境旅游市场潜力很大，而在购买渠道上虽然发生了很大的变化，经营出境游的旅行社由原来的九家发展到了六十五家，但对我国如此大的市场来讲，还是没有足够的空间，主要是因为受到我国政府的束缚。
(3)交通方式决策。旅游交通也是旅游产品的一部分，影响我国出境旅游者交通决策主要是其旅行的距离和时间因素。旅行距离往往是通过交通便利程度表现出来的。交通便利程度影响着其旅游决策以及出境旅客在出国旅行时选择某种旅游交通工具。影响选择某种旅游交通工具的主要因素不是价格与费用，而是距离、时间因素，我国出境旅游者除了边境旅游外，主要选乘的是飞机，这是因为客源地到目的地距离较远，而且旅客的出游时间有限，现代化的航空运输能给人提供快捷、安全、舒适的旅行。而在两个目的之间时，如果距离较长都是先乘飞机；而距离较短并且有高级公路时，则旅游者是选择火车与汽车；从住宿到旅游景点时选择的是豪华旅游车；对地势较高或险要的景区，不管道路状况如何，绝大多数出境旅游者选择索道与游览车特种工具。
由此可以得出结论：我国出境旅游在交通方式的决策上，不是以自己的喜好来决定，而是由客观条件来决定，主要是受距离和时间因素的影响。所以在交通方式决策上对旅游者来讲比较单一。
(4)住宿及购物方面的决策。住宿决策：在不考虑价格因素的情况下，出境旅客在进行住宿决策时，首先要考虑因素是住宿酒店的风格，因为由于我国与国外的饮食方式不同，而且我国民族众多，对饮食方面的讲究也很多，所以说选择住宿酒店的因素中第一个条件就是这个酒店是否提供符合我们饮食的条件。而在考虑价格方面，主要是出境旅游者的收入等因素不同，而使得旅客在决策方面有所不同。参加团队包价旅游的游客和商务游客大多选择高档饭店（四星级以上及其酒店）。而那些散客则选择的是中档宾馆（四星级以下酒店）。购物方面：主要是当地的特产、艺术品以及一些在我国价格比较高而在当地却比较廉价的商品。在特产、艺术品方面，考虑价格比较少，而在其它的商品上价格考虑的却比较多。
2.我国出境旅客行为模式
旅游者在旅游决策行为完成以后即转到最后一个环节——旅游空间行为，它是人们在地域上进行旅游和游玩的过程。它以决策行为为基础，其许多特征是由决策行为的原则所决定，在具体的空间行为中涉及大中小三种不同的空间尺度。旅游行为内部不同要素之间存在着相互依存的联系。主要是由旅游中间条件、旅游者个人动机决定，它们的关系可以用以下公式表示：
S→O→R
S代表旅游条件，O指旅游个人动机，R则是旅游行为。其中S、O、R还可以表示由很多的元素构成，可以分别用n、I、m表示。这样我们就可将以上的公式更加精确的表达为：
用上面的公式可方便的解释，在不同旅游条件下、不同旅游动机下，为什么不同旅游者会有不同的旅游者行为，如果按照旅游者的旅游动机可以将出境旅游行为分为探亲访友、游览观光、务工经商、移民定居、留学、文体交流、考察培训等几种类型。在西方国家，出境旅游市场发展成熟，旅游者的消费行为主要受到旅游动机的影响。而在我国出境旅游市场不是很成熟，消费行为受旅游动机的影响不大，主要是受到旅游条件，即不同客源市场、不同的经济收入、不同社会阶层、不同文化层次、不同年龄性别等因素的影响。
(1)来自不同客源市场的行为模式。由于我国地域广阔，经济发展的地区间差距很大，所以在来自不同地区的出境旅游者旅游行为都是不同的。
旅游旅游旅游文化旅游停留目的地
方式花费交流差异目的时间评价
南方地区因私多 少 大 多个长 好
东部地区因私多 少 大 多个长 好
北方地区因公少 多 小 单一短 较好
西部地区边境少 多 小 单一短 一般
(2)不同经济收入的行为模式。经济收入是实现旅游的重要因素。收入水平的高低决定了能否实现旅游愿望，以及旅游消费水平高低。按照家庭收入的支配原则，实现旅游的收入水平指的是家庭可随意支配的收入。因而经济收入的高低影响旅游者的旅游目的地选择、旅游消费等。根据出境旅游者的经济收入可以将旅客分为三种类型：高收入、中等收入、较低收入。高收入游客一般追求豪华，他们有足够经济能力，对旅游服务、旅游设施有较高要求，在旅游中选择豪华、高档次的旅游服务，购物花费大，他们把追求旅游需求实现摆在首要地位，而把经济因素放在次要地位。中等收入相当于白领阶级，受教育程度一般较高，有比较固定的职业、收入稳定。同高收入旅游者相比，这部分旅客更加追求旅游中乐趣，对旅游服务、旅游设施并不过分追求。所以消费水平上一般是中高档次。较低收入游客在旅游决策及旅游实施过程中，把经济因素放在首位，力求在最短的时间内用最少的花费达到最大的旅游效益，因而他们的旅游花费不高、讲究实惠。
(3)不同社会阶层的行为模式。根据社会成员的社会地位、经济收入的等级层次可将旅游者划分为七个社会阶层：最低层、绝对低层（属于低层群体且不在最低层）、劳动阶层、中层、上中层、下上层和上上层。出境旅游主要来自于上上层、下上层和上中层。上上层，他们生活优雅，旅游消费需求很大，从不考虑经济因素，但也不是给别人留下富有的印象而购买。同其他阶层相比他们更重视旅游服务，在旅游中他们从不与当地人交往，也不参加较大的团队。下上层，我国的出境旅游中这一社会阶层的旅客最大的特点是摆阔和挥霍，他们往往通过物质和服务的消费显示自己的富有的地位，衣食住行全部追求最高档次，在旅游目的地选择上，不论目的地类型怎样，只要著名的就要一睹为快，并且游览中花费很大，购买奢侈品，他们对旅游的服务看得很重要。上中层，该阶层的大部分人都具有大学程度的教育背景，他们对旅游消费非常热衷，旅游消费水平可以大到最高档次但决不追求奢侈，而且特别追求情趣和格调。所以选择旅游目的地时，更愿意选择那些能留下美好回忆的地方，对服务不过分强调。
(4)不同文化背景的行为模式。旅游消费具有很大突出的文化特征，文化是消费者环境中影响行为选择的强大力量，由于旅游消费者的活动空间很大，所以在消费活动中往往要接触多种不同的文化，文化层次的不同会导致旅游行为的差异，根据我国出境旅游者不同文化层次可分为两大部分：高学历者、低学历者。高学历游客受教育程度很高，经济条件较好。出国旅游主要是对文化一种向往，很注重自己的身份和地位，在旅游中追求档次不是很高，花费不大，对旅游产品和服务要求比较高。低学历者由于是农村或者乡镇里暴发户或者是企业主，这些人文化学历比较低，所以对旅游目的地的文化要求不高。一般对旅游目的地文化不太了解，所以这些游客往往把物质消费作为身份的象征。
(5)不同年龄、性别旅客的行为模式。首先从年龄来看，人的个性和爱好随着年龄和生活经历不断发展变化。不同年龄在旅游行为上有显著的差异：21～31岁之间的青年游客，他们有求新求异的心理，对新鲜事物很敏感，因而喜欢诸如探险之类、参与性强的项目和能满足求知欲望强的项目，这类旅客多以散客或几个人结伴的形式出游，更多地选择较为奇险的旅游地，由于可支配的收入有限，只求最基本的花费，因而旅游消费水平较低但在旅游地停留时间较长。31-50中年这类旅客在事业有一定成就，有稳定的收入和一定的积蓄，由于中年人闲暇时间不多所以对目的地个数选择有限、停留时间较短，但出游的可能性很大。51岁以上老年游客，在所有年龄的旅客中，老年旅客的旅游条件最为优越，既有时间又有经济条件，但是由于中国的消费观念上的特点，只有那些不为子女所累的老年人才有机会出游。
其次从性别来看，不同性别旅客的行为模式也不一样，我国的出境游中男性高于女性，这是因为男性比女性求异心理强、体魄比女性强健，受传统的约束较小，而且在旅游行为上也有很大的差异：男性多愿选择发挥体力优势的项目，更注重参与的过程，对其他方面不太敏感，花费上比女性多；而女性由于体力上的原因，更愿意选择观赏型的旅游地和项目，项目的参与强度不大。她们更注意旅游的情境和感受，对旅游地整体环境很敏感。
三、我国出境旅游市场存在的主要问题分析及对策
1.我国出境旅游市场存在的主要问题
(1)出境旅游的组团社的软件设施没有达到标准。虽然，有资格组织出境旅游的组团社都是经过严格的考核审批，但是从事出境旅游人员相对于我国的出境旅游人数来讲比例相差太大，所以未能在每个团队中派遣专职领队，使得出境旅游的服务质量下降、各种问题产生。这是因为出境旅游是一种跨国界的人际交往活动，各国间的社会制度、政治信仰、生活方式、生活习俗等有很大的差异，所以使得领队人员不仅要有很高的业务素质，而且还需要很强的敬业精神。
(2)特许经营市场过小。我国已经形成特许经营市场，但是目前我国特许经营市场还很小，使得一些旅行社、非旅行社的经营组织、个人，甚至是境外在我国的常驻代表机构和人员、通过各种途径，采用各种手段，千方百计地组织我国居民到境外旅游。这些使用因私护照和其他护照，组织、参加出国旅游的比较普遍，其人数已经远远超过特许经营渠道。因而以旅游为目的的出境人数逐年迅速增长，但是经旅行社出境人数还没有超过出境总人数的三分之一。
(3)出境旅游经营秩序比较乱。主要表现在除了经过批准的旅行社经办出境旅游外，我国还存在着大量未经批准或未经按规定程序批准的出境游经办组织和人员，包括旅行社和非旅行社的经营性、非经营性组织和人员，即所谓的无许可证和无营业执照经营（简称无证照经营）和有许可证或有营业执照者超越经营范围的经营（简称超范围经营）。这些经营者因不具备经营权，政府所进行的监督有限，其在质量、信誉、安全等方面存在的隐患和出现的问题理所当然要多于有权经营者。同时，经规定程序批准有权经营的旅行社，也想方设法在特许经营渠道之外扩大业务量，各种违规的业务操作和宣传促销行为也比较严重。
(4)旅游者合法权益保障问题日趋突出。主要表现在一方面由市场不正当竞争，旅行社提供了低价低质和合同不规范、不公平、不兑现服务。旅行社使用各种合法合理和不合法不合理的手段争抢业务，最简单最易见效的当然是价格战。只要当价格降低时，必然要通过降低接待水准、服务质量和在境外旅游临时增加大量的、质低价高甚至是有害于健康的项目，要将低价所损失的夺回来，且越多越好，“零团费”、“负团费”应运而生，且日渐普遍。2000年9月国家旅游局大力整顿出境旅游市场，就是专门针对“零团费”、“负团费”等情况下，而产生的旅游者权益保护问题；另一方面就是目前旅游者、社会公众过度看重价格，而权益自我保护能力仍较弱。当旅游者的权益得不到保护时，没有及时向有关部门投诉。
(5)对我国国际形象的不良影响。这方面的问题可分为两类。一类是由于低价格导致在一些目的地国家形成了一套专门提供给中国旅游者消费，在接待水准和服务质量等方面均与提供给发达国家旅游者存在明显差距的旅游产品，这对我国在国际上树立大国形象、提高国际地位和声望显然不利，严重的会有伤我国国格和公民人格。我国旅游团在境外屡屡发生质量、安全等事故且得不到及时解决，对有关责任者追究不彻底，以及中国游客在境外光顾、参观一些格调低下的色情娱乐场所等活动，进一步加深了这些不良影响。另一类是少数旅游者在境外滞留不归，非法从事劳务商贸活动甚至色情活动，被不法分子利用从事非法移民等，往往会引起双边纠纷，对双边关系的改善和巩固产生不利影响，更会进一步对我国国家和人民在海外的声誉、形象产生消极影响。
2.我国出境旅游市场存在问题分析
我国出境旅游市场存在的上述问题，其根源是多方面的，包括我国所处的经济社会发展水平，正处于转轨变型阶段经济管理机制，居民的生活和消费观念、习惯，对我国旅游业发展方针的认识水平和贯彻落实情况，以及现行出境旅游管理体制存在的缺陷等等。从市场学的角度来说，主要原因有以下两个方面：
一方面，从出境旅游市场本身来看，主要原因是出境旅游的供给和需求之间存在着明显的缺口，增加供给满足需求的压力和动力比较大。供给不能满足需求的直接原因，是我国根据经济社会发展水平和国家建设的需要确定了“大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游”的旅游业发展方针，出境旅游的发展要贯彻“有组织、有计划、有控制的适度发展”的基本原则。因此，国家通过控制经办旅行社的数量，控制出境旅游人数和规模，控制出境旅游目的地国家和地区，限定出境旅游方式等，来实现控制出境旅游规模、发展速度的目标。这样市场需求存在很大缺口，必然导致千方百计地增加供给，使得我国出境旅游产生秩序、质量、安全及其对国家形象影响等问题。
另一方面，从出境旅游市场空间来看，主要原因是出境旅游市场的信息不对称。市场学中的信息不对称是指的交易过程中，交易双方拥有的信息数量不等时，一方拥有比另一方更多的信息，交易双方信息不对称直接后果就是产生逆向选择和劣胜优汰现象。当在市场上，旅游产品的质量受控于拥有隐蔽信息一方时，就产生了经济学上所定义的逆向选择，即一方渴望得到优质品，而另一方却乐于提供劣质品。目前，我国出境旅游市场中，组团社对出境旅游的信息拥有完全的隐蔽，一般来说出境旅游者都是第一次接触旅游地，他们很难得到有关旅游地的各种信息，这样就导致了出境旅游者渴望得到优质旅游服务产品，而组团社就有可能提供低质的旅游产品而牟取暴利，使得我国的出境旅游产生了不正当的竞争，而且还挫伤出境旅游的积极性，影响了出境旅游的可持续发展。
3.我国出境旅游市场存在的问题应采取的对策
经过对以上的问题的分析，治理出境旅游市场出现的问题可以采取以下办法：
(1)加强对领队的培训和管理，提高领队人员的业务素质和敬业精神。组团社必须为每个团派遣有领队证的专职领队，负责监督行程计划的执行情况。领队不得收受各种形式的回扣，如因领队造成旅游者损失的，由组团社负责赔偿，并取消领队资格。
(2)旅游部门要与工商、公安部门密切配合，对当地旅游团社进行一次全面检查，对非法经营出境旅游、无照经营旅游业务和超范围经营出境旅游业务的单位或个人进行坚决查处和严厉打击。对有游客投诉和群众举报的线索，发现一个查处一个。组团社及其代办点不得超业务范围经营，也不得组织中国公民到未经国家批准的目的地国家旅游，不得低于成本价进行销售，不得接受境外接待社低于成本的接团报价，不准销售自费项目，不准带旅游团光顾色情场所。一旦发现有违规的，即实行“一次性死亡法”，取消出境旅游经营资格。
(3)加强对组团社服务质量的监管。国家旅游局拟订了《出境旅游组团社与境外接待社合同范本》、《出境旅游合同范本》、《旅客须知》、《出境旅游服务选题调查表》等，各地要认真执行，并经常性地进行检查。各地旅游质监所要发挥作用，对损害旅游者利益的，要责令组团社向旅游者作出最大程度的赔偿，并对其进行处罚。
(4)国家旅游局要加强境外段的监督检查。国家旅游局应派出精兵强将，组成检查小组，不定期的赴有关目的国家和地区开展明查暗访，在境外段有明显问题的组团社，要严肃处理。还要加强与目的地旅游主管部门的协调和合作，解决有关出境旅游中发生的问题。
(5)对旅游者开展宣传活动，教育旅游者树立正确的消费观念，增强维护自我权益的意识和进行文明旅游。国家旅游局和省级旅游局应增加组团社的数量，同时要公布出境旅游团社名单、国内投诉电话和境外旅游投诉电话，公布受理投诉的范围。要与新闻媒体合作，介绍出境游的有关注意事项，及时曝光出境旅游中的典型案例，利用新闻媒体加强对旅游服务质量的监督，引导旅游者成为健康、文明、成熟的消费者。
四、出境旅游市场的发展前景
我国已把旅游业当做实现当地经济腾飞的重点产业来扶持，纷纷加大资金投入，增设旅游项目，举办大型促销活动，完善旅游设施，加强旅游管理，简化出入境手续，为旅游业的发展创造更加有利的条件，所以说出境旅游更被人看好，我国的出境旅游市场发展呈以下几个特点。
1.出境旅游将持续高增长的趋势
我国的出境旅游市场最近几年才形成，在总体上出境旅游的客源市场开发力度还够，开发时间很短，因此发展的空间还很大。目前我国拥有很大的潜在旅游市场，据1999-2000年的《消费行为与生活形态年鉴》中对人们最想做的休闲活动问卷调查排名统计，其中出国旅游排名最高。
2.出境旅游的增长速度将会高于国内旅游和入境旅游的增长速度
现在在我国国内旅游、入境旅游、出境旅游这三大块旅游业中，增长最快的是入境旅游。作为一个旅游业发展成熟的国家，出境旅游在三大旅游结构中占有一定的市场份额，但是在我国却不到百分之一。国家重点扶持旅游产业，要使我国旅游业的成熟，出境旅游必定是以惊人的速度发展。而且国内旅游与入境旅游已经趋于饱和。目前，在我国旅游业中利润最高的是出境旅游，其次是入境旅游，最后才是国内旅游。而市场份额占的最少的却是出境旅游。
3.出境旅游的形式将更加多样化
中国出境旅游再也不是探亲游、观光游的格局，虽然这种传统的旅游产品还是很受人欢迎，但是随着市场的需求和消费者行为变化，人们注重的是旅游产品的趣味性、娱乐性、参与性，休闲度假旅游产品、商务旅游产品、生态旅游产品将会越来越受人们的关注。据欧洲《旅游情报》对欧洲17国的调查，近年来欧洲商务旅游占出境旅游市场份额的16%，随着中国加入WTO，其中我国出境旅游的形式将可能与西方国家一样，以商务旅游为主。
从近期来看，出境旅游将以近距离为主，主要是新、马、泰。因为东南亚是最早的中国公民开放的旅游胜地，人们对东南亚了解的比较多，不少为第一次出国游的首选之地。而且主要是价格方面比较优惠，就我国的消费水平而言容易接受。从长期上看，出境旅游目的地将越来越多，随着我国出境游形成一定规模，出境人数迅猛增加，越来越多的国家期望中国政府批准其国家成为公民出境旅游的目的地，以繁荣该国经济。目前，已经表示愿意成为我国公民出境游目的地但尚未实现的国家有：亚洲的朝鲜、印尼、斯里兰卡、印度、土耳其、伊朗，非洲的埃及、南非，拉美的古巴，北美的加拿大，欧洲的瑞士、芬兰、希腊、法国、德国、奥地利等，他们瞄准了中国人日渐鼓涨的钱袋，对中国出国旅游消费的实力充满信心。在以后的几年里，将有更多的国家与中国签订协议，中国出境游的目的地将会逐渐的增多。
在出境的游客中散客将会大幅度的增加，在出境的时间方面、消费方面将会随着增加。在出境旅游市场发达的国家，出境旅游者多数是散客。我国因公出境所占的比例还很大，而这些因公出境旅游大都是以团体形式。目前，我国出境旅游的时间方面、消费方面都比其它发达国家的出境旅游时间、消费方面都来得少。