摘要：我国城市建设步伐正在加快。大中城市不断扩大城市规模，提高城市建筑现代化水平。乡镇和村庄也在加强基础设施建设，朝着城市化方向发展。城市化的发展有赖于建设项目的快速发展，带动了中国建筑工程行业的快速发展。建设工程造价预结算审计是建设工程造价的必要管理，是确定和控制工程投资的重要措施和手段，是企业招标评估管理水平的依据，是工程招标标准的重要手段，是工程前期和后期工程造价的评估依据。审查内容包括工程量审查和建设项目单价审查。这个环节的控制非常重要。通过这一环节，可以发现和纠正预结算结算中出现和存在的问题，及时提出改进建议，防止不必要的资金损失，实现建设项目预结算审核对工程造价的有效控制，进一步提高工程造价预结算管理水平。控制建设工程造价预结算审计，需要有较强的专业性和政策性。同时，还需要严谨认真的工作作风和积累的实践经验。
关键词：建筑工程；预结算审核；工程造价
建设领域的建设项目逐年增加，建设投资逐年增加。各项目相关方越来越重视成本管理，预结算审核已经成为各方关注的焦点。建设工程实践中存在许多不确定因素在一定程度上，这些因素也会导致预结算的偏差。造成这种偏见有很多原因可以归结为两点：第一，审计师有问题；二是审计方法出了问题。针对以上两个问题，本文采用了体系结构这个项目是研究对象。根据建设工程造价预结算审核的实践，从以下几个方面对工程进行了审核人员应如何进行审核？什么样的审计方法对项目更实用国际？这两个维度展开了相应的分析和研究。通过研究，我们希望找到预期最好的结算审计方法可以节省建设项目投资，最大限度地提高投资效益有益的目的。
1.建筑工程造价预结算审核的三个维度
1.1审范围
有效开展建筑工程造价预结算审核工作的起点是明确工程范围。工程实践中综合分析招标文件、施工合同、计价文件等相关条目，审核审定工程范围。审定工程范围主要分析工程合同、施工文本等中规定了哪些工作内容、哪些内容应该纳入审核范围，避免在审核过程中不明工程范围影响后续工作。有效的工程范围能够清晰界定总包单位、分包单位具体工作内容，可以避免总包单位、分包单位浑水摸鱼重复上报工程内容。
1.2审数量
明确建筑工程造价预结算审核工程范围以后重点工作是审核工程数量、工程定额套取情况。在有效的工程范围内，精准计算各工程相关部位工程数量，是进行建筑工程预结算审核的重要环节，主要是因为工程量计算的精准不精准直接决定预结算计算是不是准确。计算工程数量过程比较复杂，需要统筹人力资源、时间等，这样才能够把工程数量计算的较为准确。按照国家的相关计价计量文件要求，计量工程数量允许存在一定偏差，但是一定要把控误差的范围。审核工程数量需具备一定的灵活性，要把工程图纸和工程实际相结合，合情合理进行审定。采用定额计价模式的工程，需要审核定额套用、定额换算的准确性，如果工程实践中出现了补充定额等项目，需要结合工程实践对补充定额内容进行逐项核对，避免补充定额不准造成工程造价的偏颇。
1.3审取费
依据建设项目所在地政府部门颁布的造价取费文件，对工程造价预结算取费进行核定。工程实践中，通常严格按照造价取费文件标准取费，着重审核工程变更部分的取费内容。审定建筑项目取费需要遵循实效性，依据外界环境影响变化确定取费的项目和取费的费率，如若建设工程出现费率或者是总价下浮的情况，需要及时调整或者变更相关的内容，保证取费部分内容同比例下调。
2建筑工程造价预结算审核工作要点
2.1确定建筑工程范围
对于建筑工程范围的审核，需要按照工程合同以及招投标文件，进行工程范围审核工作，检查工程范围是否合理。除此之外，还需要做好工程项目总承包方与分项工程承包方之间责任界面划分审核，看其是否合理，及时发现重复上报问题与多报问题等。开展审核工作前，负责审核工作的人员，要明确工程预结算范围，做好审核准备工作。分析施工图纸，正确区分施工设计图纸和工程竣工图纸，保障工程造价的准确性。同时需要做好相关资料检查工作，具体包括建筑材料价格、数量，重点从数据信息的完整性和真实性等方面，做好全面的把控，及时发现虚报和错误数据。
2.2工程量审核
开展工程造价预结算审核，为避免部分施工单位不当获得更多的效益，而虚报工程量，需要做好以下内容的把控：（1）全面分析建筑工程图纸；（2）深度分析大花费项目；（3）明确造价标准；（4）合理选择工程量审核方法。需要注意的是，对于不确定的信息，要做好实地调查工作，确保工程造价审核结果的准确性。目前，BIM技术已经开始被积极推广到建筑工程建设中，为工程造价预结算，提供了极大的便利，能够精准计算工程量，提高企业工程项目成本管理水平。为了更好地顺应造价领域发展趋势，更加精确地进行工程量审核。造价人员要学习和了解BIM工程管理模式，熟悉BIM技术在工程造价方面的运用。
2.3审核定额套用
对于定额套用的审核，主要审核工程造价计算时所套用的定额，审核工程项目名称，看其是否和工程图纸设计相同。除此之外，审核定额换算内容以及换算方法等。从定额套用界限角度来说，对各项目，套用子目时，尤其单价，部分施工单位按照就高不就低的方式，套用子目单价。进行定额单价换算，需要结合原项目实际情况，比如预算价格与工料等，按照定额规定，合理调整人工、机械数量等。基于此，为保证审核工作的质量，审核人员要加强相关理论的学习，明确定额套用要点，探索科学合理的审核方法，实现工程造价成本管控。在审核时，按照合同规定，开展审核工作。对于工程合同中明确提出不可调整的条款，则保持不变。在进行审核材料时，为确保造价的真实性，宜依据材料使用时的平均信息价开展审核作业。
2.4做好常见错误的审核
在工程造价预结算工作中，部分错误较为常见，主要是由于人员的习惯性遗漏造成。具体体现如下：（1）钢筋保护层没有扣除；（2）墙体中的圈梁所占的体积没有扣除；（3）墙体中的过梁体积没有扣除等，对于上述问题，需要做好重点把控。除此之外，定额套用高套价错误也是常见问题。在进行审核时，要按照图纸标准，做好子名称一致性审核。对于极易产生错误的地方，需要做好审核和复核，以便于及时发现问题。为保障审核工作的质量和效率。审核人员要不断提升自身的业务能力，丰富审核经验。在审核的过程中，严格按照相关标准和规范，做好各项内容的审核，包括材料价格、工程变更签证等，做好建筑工程成本把关，保证建筑企业的效益。
2.5审核材料价格
在工程造价预结算审核中，材料价格审核是其重要内容。在一定程度上讲，施工材料价格受一些因素影响，进而上下浮动，最终对预算准确性造成严重影响，同时提高了材料价格审核难度。在一般情况下，在审核预算过程中，主要是依照合同为基准进行审核。在合同中具有明确性规定，对一些条款是不能进行调整的，应保持不变。另外，应依照预算情况，应对合同允许部分，调整造价内容。还应依照施工技术材料以及施工日记等，进而确定施工时间，这样才能确保工程造价具有一定的真实性。还应依据材料在利用中的平均信息，进行审核。在建筑工程项目中，经常会涉及一些土石工程和相关零散工程，相对而言，不同议价方式，经常会产生工程预结算虚假，同时预结算审核也容易出现问题，因而应与定额方式相结合。
2.6审核工程各项费用
建筑工程在实际施工中，在工程造价预算中，费用审核是其重要环节，作为审核部门，应给予取费文件审核一定的重视。就整体而言，建筑工程施工企业，应依照工程造价部门定额文件，或是相关规定，进而确定费率，还应参考标书以及施工合同等，并对取费文件费用定额进行审查。另外，审查人员应对市场进行调研，与当前市场情况相结合，并关注审核材料的执行情况，这样才能将施工材料以及设备价格进行合理控制，最终确定准确的设备材料价格，真正促进审核准确率的提高。
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2.7促进工作人员审核能力的提升
作为审核人员，应对本职业务进行全面性了解，还应对计算机软件以及工程计量等内容具有全面性理解。另外，还应掌握施工规范以及施工程序等，利用自身知识，并按照委托方实际需求以及建筑工程情况，对工程造价预结算中的问题进行有效解决。作为造价审核人员，应促进自身素质的提升，并协调各方关系，确保造价预算能够有效执行。还应确保审核人员具有一定的市场观念，这样才能彰显出工程造价具有公正性。
3建筑工程造价预结算审核内容的操作与现存问题
3.1建筑工程造价预结算审核内容的操作
3.1.1对建筑图纸和工程量的审核
一是要确定好计量范围。例如在工程建设中，一片地的地基基础和墙身之间的区分，工程主梁和次梁之间的区分以及梁和柱之间的区分；二是要划分工程某些限制方面，如当某一建筑物的楼超过了限定高度时，需要对一些可能会超出的必须费用进行估计预算和计算；三是要对施工现场的建筑尺寸和设计好的图纸尺寸进行相应的核对，以避免计算中出错。其二对签证凭据的审核。主要是核对关于签证方面的审核以及设计的修改通知，核对是不是和工程的实际情况相符合，对发现的问题予以及时改正，确保审核合理、快速、准确、有效。
3.1.2对建筑工程套用单价的审核
一是对直接套用定额单价审核，重点审核工程某一建设项目中某些内容以及工程的设计图纸是不是和工程实际情况一致；二是看换算定额的单价是不是在直接套用基础上完成的，审核可以换算相关规定的条款，换算方法和换算的准确性；三是审核补充定额，主要是审核人工和机械单价方面的合理性，编制的依据和方法的准确性和有效性。
3.2建筑工程造价预结算审核现存问题
3.2.1弄虚作假
目前我国建筑工程造价预结算弄虚作假问题存在，譬如偷工减料。即相关的项目减少了，但预算中的价格却没有相应减少。建筑所需材料价格会有市场变动，材料差价存在。施工单位常常在这里钻弄虚作假的空子。又或者对于那些被取消或者施工图中需要变更的小成本项目不上报，从而造成工程造价方面的虚增。
3.2.2抬高造价
有些施工单位会利用各种理由太高工程造价，如利用他们负责的工程项目需要赶进度为由，向工程项目方要赶工费；建筑单位在施工过程中，粗腰变更工程设计时，他们会议各种理由从中收取所谓的“工程变更费用”，而这一费用并没有依据和必要。
3.2.3有意议价
有的施工单位会有意忽视土石方工程或者一些其他比较小的工程的定额报价，他们回避定额报价的目的是使用议价的方法，议价可已给他们以制造工程虚假留有余地，多比丁儿报价对他们的限制，尽量为自己争取不和规范的收益。
4建筑工程造价预结算审核工作的管理措施
4.1增强员工素质水平
审核人员是开展预结算审核工作的重要组成部分，其对于审核质量产生重要影响，审核单位应该坚持以人为本的工作原则，引入现代化技术人才，侧重工作条件、工作环境的转变，为员工提供更多锻炼成长的机会。与此同时，积极开展专业技术培训，提高员工的整体素质水平与审核效率，将审核工作作为工作的重点内容，加强相互之间的交流沟通，对其中存在的问题给予相互帮助，充分体现团队合作精神，推动审核工作的全面发展。
4.2完善管理机制
制定科学合理的预结算审核制度是确保审核工作顺利进行的有效基础，审核单位应该根据实际情况总结工作经验，转变传统工作理念的不足，加强大对预结算审核工作的重视，建立健全工程造价预结算管理机制，将责任划分到个人，确保每个人都能够在岗位中发挥自身的实际价值。与此同时，建立考核制度与奖惩机制的有效结合，完善内部规章制度，鼓励员工公平竞争，创建良好的工作环境，为员工提供更多实践锻炼的机会。另外，积极开展现代化的人力资源管理模式，对于工作能力好、责任心强、业务水平高的人才给予重任和提拔，充分体现以人为本的管理原则。
4.3加大审核工作的审查力度
预结算审核工作是对工程造价的一种检查，加大审核工作的审查力度，能够从根本上降低审核过程中存在的误差和问题，提高工程造价预结算工作水平。首先，作为工程造价预结算审核人员，自身要具备较强的职业素养，认清自身的责任义务，严格查阅施工资料，如：施工图纸、施工方案、设计变更、施工合同等，结合现场实际情况与设计方案，综合分析进行预结算的审核工作。其次，审核人员还应该对之前的预算数据与当前审核数据进行比较，找出之间存在差异的主要问题，并对此进行分析研究，当造价差异是由于施工单位造成的，那么应该结合实际情况给予认可或不予认可；由于特殊原因造成的成本增加，正常情况下给予认可。
4.4开展有效的成本控制工作
在建筑工程造价管理中，科学的成本管理是预结算审核的基础保障，为了促进成本目标的实现，必须积极开展成本控制工作，将其落实到各个阶段、各个环节中。首先，加强材料成本费用的控制，根据施工进度计划与设计文件编制材料采购方案，合理分析材料的使用情况，对材料种类、数量、规格进行准确的计算，按照定额计算方法，掌握材料消耗量，制定科学的领料制度，提高材料的利用率。第二，合理配置机械设备，建筑工程施工中机械设备是必不可少的的组成部分，根据现场情况与工艺要求，配备相应数量、相应规格的机械设备，做好台班单价与消耗量计算，控制机械设备的成本费用。与此同时，加强机械设备的维修与保养，切实提高机械设备的运行水平，降低过程中操作不当或者设备问题产生的成本增加。第三，根据工程项目配备专业的管理人员、施工人员，创建一支高素质、高技术的建设队伍。从多方面提高工程造价成本管理水平，为预结算审核工作提供强有力的基础保障。
结束语
综上所述，随着建筑业的飞速发展，对建筑工程造价管理提出更高的要求，工程造价预结算审核与成本管理是促进项目顺利完成的重要手段，结合当前造价管理的情况来看，预结算审核工作关键点主要在于基础文件、工程量、材料价格等方面，如果要提高工程造价预结算审核水平，就必须提高工程造价人员的职业素养与技术水平、完善管理机制、加大审核力度、开展有效的成本控制。与此同时，在造价管理中预结算与成本之间是相互促进、共同作用的关系，加强预结算审核工作，开展有效的成本控制，在满足工程质量的前提下降低成本费用，提高资源的利用率，是促进建筑工程健康发展的有效途径。
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论文作者:刘志
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/12
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