摘要：坚持以人民为中心，是新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容。在社会思潮、政治诉求、社会利益诉求多种多样的时代，大型国有企业各级领导干部和信访干部要始终坚持以人民为中心，做好信访工作，要深刻理解以人民为中心的丰富内涵，充分认识以人民为中心的时代要求，创新建立以人民为中心的长效机制。
关键词：以人民为中心；信访；国有企业
1 引言
信访工作是连接基层民众与党政领导的桥梁。基层民众通过信访途径可表达自身诉求、社会意愿，党政领导借助信访工作可了解民众思想动态、物质需求。信访是法律框架之外的一种柔性的争端解决方式，具有缓冲社会矛盾、修复社会关系的积极作用，有助于及时消弥纷争、化解冲突，对于聚合群众力量、维护社会稳定、听取公众意愿、促进经济发展大有裨益。国有企业作为我国国民经济的重要组成部分，肩负着改革创新、经济发展的重任，是支撑国民经济从而保障国家安全稳定、繁荣富强的中坚力量。如何有效化解国有企业内部矛盾、妥善解决国有企业信访频发问题，稳步推进国有企业经济平稳较快发展，是我们不得不直面的一个重要问题。
2 我国国有企业信访工作现状
2.1 对信访工作重视不够
在企业深化改革过程中，领导者普遍存在重经济效益、轻管理的倾向，对企业建设中出现的一系列矛盾和问题不够重视，由此影响到对企业开展信访工作也缺少重视。导致很多信访工作者抱着大事化小、小事化了的态度，对一些矛盾冲突的小问题采取能压则压，不能及时给予处理和解决。俗话说：千里之堤，溃于蚁穴。矛盾问题不可怕，可怕的是大意。如若因不重视小问题而酿成大问题，也会严重影响企业的健康持续运营。
2.2 信访主体多元化
国有企业内部通常自成体系，医院、学校、安保等一应俱全，是一个相对健全的小社会，涉及不同利益群体的冲突时有发生。例如医院职工与一线工人之间在工资、福利计算标准上会有差异，这会导致部门隔阂，并加剧国有企业职工对差别待遇的不公平感。同时，国有企业一般成立时间较久，既有革命前辈，亦有新生代力量，存在代沟冲突。革命前辈崇尚艰苦奋斗的创业精神，强调稳扎稳打；新生代力量，力推技术革新，倡导奇袭制胜。在革命前辈与新生代力量出现分歧时，容易发生信访事件。此外，国有企业的历史遗留问题较多，矛盾多发，诉求多样。国有企业在脱离国家扶持，自主经营、自负盈亏的过程中，逐渐转变发展理念，创新发展模式，并从提高经济效益入手，采取减员增效、主辅分流的经营管理举措。裁员在减轻企业负担的同时，也使部分职工陷入下岗的困境。下岗后无法找到合适工作，且在激烈的市场角逐中四处碰壁的职工极易产生不公平感，并萌生通过上访回归企业的诉求。主辅分流的职工虽然未面临失业的困境，信访的诉求相对较低，但是大型国有企业主辅分流的职位通常会因为地域、行业的不同而出现待遇差别。例如，位于西北边陲的分流和位居东南沿海的安置就会存在较大差别，这些境遇不同的主辅分流人员极有可能要求享受公司统一的分流政策，且在无法达到要求时，会持续上访。此外，工残人员的工伤赔偿、离退休职工的工资待遇、工病亡人员的遗属安置、待业子女的就业安排等，亦是导致国有企业信访量增加的重要原因。
2.3 信访制度尚未完善
当前各个企业依据《信访条例》和自身企业实际建立和完善了相关制度。然而，在具体的信访实践中还出现了一些不良现象，如：职责不明、互相推诿扯皮等，其影响了信访事件的及时有效处理和解决。同时，由于企业信访工作者权力有限，很难与企业相关部门协调，影响了企业信访工作的顺利开展。除此之外，由于信访人员多数身兼数职，相关知识和经验不丰富，综合素质不高，化解矛盾的能力不足，使得企业的信访工作经常处于应付状态，难以发挥有效作用。
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3 加强国有企业信访工作的几点建议
3.1 创建全员参与长效机制
要积极探索全员参与的工作机制，紧紧依靠广大干部和职工群众，全员动员，全员参与，全员担责。总部层面加强“统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管、统筹兼顾、标本兼治”的大信访工作格局建设，完善跨部门、跨地区协调联动机制。各级党委要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，发挥我党思想政治工作的优势，开展矛盾纠纷排查化解、信息预警、思想教育、情绪疏导、法治宣传等工作，形成全员自觉维护企业和谐稳定的良好局面。
3.2 注重传统信访与网络信访的有效整合
传统信访与网络信访都是职工向国有企业信访部门传递建议、意见、投诉的途径，应将其有机整合，并将其合法化。建立传统信访与网络信访相结合的双向信访模式，畅通信访渠道，创新信访机制，是较为可行的办法。国有企业应加速网络上访平台的建设，使国有企业职工上访途径更加通畅，成本更加低廉，诉求表达更加及时。国有企业在完善网络信访平台的同时，应加强传统信访工作，对于走访人员要热情接待，对于邮件信访要主动调查事实和回馈信息。在信访工作中，依信访职权能够办理的应及时办结，对于无法办理或调整不成的应耐心解释、晓之以理，做到无情绪化分流。
3.3 建立多元化解长效机制
要认真贯彻落实关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见，建立信访、工会、纪检、综治、劳资、法律等部门参与的综合调解机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，科学运用教育、调解、协商、疏导、听证等方法，依法及时就地深入调处各类矛盾纠纷。充分发挥好职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式的作用，让职工群众参与矛盾纠纷调解，实现企业与职工群众、企业与社会的和谐发展。
3.4 突出人文关怀
在国企转型中，员工的工作和生活也可能处于变化中，所以国企要照顾到员工的情绪，思想人员在这段时期要特别关注员工的生活，多注意和员工做好交流沟通工作，倾听员工的心理诉求，解决员工生活中的困难。员工如果对企业改革有建议或意见，思想工作者也要保持平和态度，能认真倾听，并将其整理下来，呈报给企业领导人员。在企业转型中，有很多转变会牵扯到员工的利益，思想人员要引导员工放宽心，企业一定会保障他们的合理利益。只有全心全意为员工办实事，员工才会真正放心，在配合企业转型改革中才没有后顾之忧。
4 结束语
在新常态下，做好思想政治工作，是国企必须面对的问题，只有提高思想政治工作效果，才能够强化对员工的思想教育，并对员工形成激励作用，促使员工提高思想认识，积极的参与到企业的发展过程中。对此，在未来的发展过程中，国企应当更加注重思想政治工作开展，并将其与新常态相结合，强化对员工的人文关怀，并鼓励员工参与到思想政治工作中，增强员工的主体性，以更好的进行日常工作的开展，为国企经济发展水平的提升奠定基础，也进一步提高我国的整体经济发展水平与文化软实力。
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论文作者:张靖
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/16
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