英格兰独立学校办学体制研究*
——基于英格兰《教育（独立学校标准）条例》的分析
夏杨燕 程晋宽
摘 要： 2014 年英格兰政府颁布了教育（独立学校标准）条例，对英格兰所有独立学校的办学标准做出了明确规定，其后特蕾莎·梅上台后为提高英格兰的整体教育质量，通过进一步扩大家长的教育选择权、确立全面的独立学校法规建设、统一清晰的国家办学标准、权责明确的监督机制、规范的营利性与非营利性学校资助政策、多样化的教师培养路径等措施满足社会对高质量与多样化教育的需求。对英格兰独立学校办学体制的研究，进一步完善我国为家长提供选择性教育这一定位的民办教育发展具有重要意义。
关键词： 英格兰；独立学校；学校办学体制
2016 年英格兰政府对独立学校的办学标准进行了新的修订并随后出台了《为了每个人的学校绿皮书》（Schools that Work for Everyone Green Paper），从四个方面对英格兰的学校改革和教育质量整体提升做出了总体规划，其中至关重要的一个方面是对独立学校的改革，要使“独立学校直接协助国家资助部门给予家长更多学校选择的权力”，[1]以应对英国学校教育中存在的问题，建设优质且面向每个人的学校。英格兰独立学校有着悠久的发展历史，对英格兰独立学校治理机制的探索、独立学校治理特征和办学体制经验的探讨，对于我国在新时期增强对民办教育的分类管理、促进民办教育发展，扩大家长的教育选择权具有重要借鉴意义。
一、英格兰政府通过独立学校改革推进整体教育质量提升的背景
英格兰在中小学教育阶段有着多种类型的学校可供家长选择，其中私立学校（Private Schools）也被称为“独立学校”（Independent Schools）。[2]英格兰独立学校办学体系与管理体制为不断适应时代发展的需要，经历了数百年的改革与调整，为英格兰社会发展持续输送社会精英，具有较大的社会影响力，获得了社会与家长的认可。
（一）英格兰独立学校具有悠久的发展历史与成熟的办学体制
英格兰独立学校具有悠久的发展历史。从1902 年《巴尔福法案》首次将由私人和教会组织支持与管理的学校称为“私立学校”开始，到1944年《巴特勒法案》明确了私立学校在英国学校体系中的法定地位，再到1985 年《把学校办得更好》白皮书确定了独立学校的最低办学标准，独立学校正式成为国民教育体系的重要组成部分，办学体制标准也初步成型。2014 年教育部颁布了新《教育（独立学校标准）条例》对独立学校的办学标准做出了重新调整，包括：新独立学校的建设申请、办学标准、检查督导、政府补助、教师培训、与政府部门或其它公立学校合作等方面都做出了明确的规定。政府部门在规范对独立学校管理的同时，增强了学校的办学自主权；在给予弱势群体更多资助的同时，扩大了家长的教育选择权，确保促进教育公平，缓解社会对优质教育需求的矛盾。
要成为一个优秀的教师，就必须广阔的知识功底、深厚的文化涵养以及良好的品行作风，这样才能让学生感受到教师的个人素养和人格魅力，在学生中树立自己的威信，得到学生的爱戴和支持。因此，要开展教学，使学生听自己的话，就要提高自己的个人修养。
（二）英格兰公立优质学校无法满足学生日益增长的教育需求
截止2018 学年，英格兰所有类型中小学学校共有874 万名学生，自2009 年以来，学生人数一直处于增长趋势，目前学校在校生人数比2009年增长了64.3 万名，仅2018 学年学校在校学生就比2017 学年增长了6.6 万名，即增长了0.8%，根据国家学生预测结果显示，未来几年中小学学生人数将继续增加。[3]此外，根据2018 年12月31 日英格兰政府公布的《公立学校检查与结果》（State-funded Schools Inspections and Outcomes）显示：在16675 所公立小学的检查中，有10%的学校被评为“需要改进的”、3%被评为“存在不足的”；在3301 所中学的检查中，有18%的学校被评为“需要改进的”、7%被评为“存在不足的”。①在所有被检查的公立中小学校中，被评为“杰出的”“良好的”等级的学校比例比之前有所下降；此外，对被政府授予“具有免除检查资格”的117 所“杰出的”公立中小学进行检查的结果显示，其中只有23%的学校仍被评为“杰出的”，35%被评为“需要改进的”、5%被评为“存在不足的”。[4]一方面是学校入学人数的持续增加，另一方面是公立中小学教育质量的下降，公立学校难以满足家长对优质教育的需求。
12月26日（周三）A股三大股指维持震荡，沪指失守2500点。近8个交易日内，大盘连续下行，沪指下跌幅度超180点，25日更是触及2462点。分析人士认为市场呈现为典型的横向整理态势，沪指仍未触碰5日均线，表明市场仍在下降周期中，5G、创投、等少量板块的活跃并不能改变趋势，本年度剩下的交易日中，震荡整理将是主基调。
（三）独立学校的教育质量普遍较高，学生升学与就业前景好
2.确保学生在精神、道德、社会和文化方面的健康发展
二、英格兰权责明确、专业规范的独立学校管理体系
根据2015 年1 月5 日正式实施的英国《教育（独立学校标准）条例》（The Education(Independent School Standards) Regulations），独立学校被定义为不受地方当局管理，不必遵循国家标准课程且可以收取学费的非公立学校。除此之外，独立学校还必须满足以下条件：能够为5 位或更多义务教育年龄段儿童提供全日制小学或中学教育，或能够为一位或多位具有教育、健康和护理计划（Education,Health and Care Plan,EHC）需求、或特殊教育需求（Special Educational Needs）以及需要地方教育当局提供“照看”（Looked After）服务的学生提供特殊教育服务的非公立特殊教育学校。[8]英格兰的独立学校可以分为两类，一类是加入独立学校联盟（Independent Schools Council,ISC）的独立学校，另一类是没有参与独立学校联盟的非组织类独立学校（Non-association independent school）。
（一）国务大臣负责对独立学校进行资质审核与注册
英格兰教育部（DFE）是负责独立学校注册的机构，国务大臣负责对建立新独立学校的申请进行审核和对符合标准与规定的申请进行注册登记的具体工作。独立学校的申请者必须向国务大臣提交注册申请。任何独立学校在正式运营前都必须获得国务大臣的批准，运营未注册的独立学校属于违法行为。当国务大臣收到独立学校的注册申请后，将委托教育标准局（Ofsted）对独立学校的建立申请进行检查。教育标准局对独立学校申请材料的审查主要是考核新独立学校是否达到政策规定的办学标准，并将审核报告反馈给国务大臣。最后，由国务大臣审议教育标准局的审核报告，即由国务大臣负责对独立学校的申请材料进行审核，但最后独立学校注册申请是否通过则最终取决于英格兰教育部。[9]
在独立学校成功注册之前，学校不得录取学生。整个独立学校的申请过程需要六个月时间，学校一旦申请成功，教育部将向学校申请者发送一封信函，确认学校已经成功注册为独立学校，并通知其学校注册号码。[10]在独立学校的申请书中必须包括以下信息：独立学校招股说明书的副本，学校是独立学校的声明，学校整体规划（包括学校的校舍布局与寄宿安排），学校员工信息（需要提供完整的学校员工清单，包括员工是否具备独立学校标准中规定的资格、经验以及学校兼职员工信息），学校教学规划的副本（包括课外活动的具体规划），学校所有科目和年级组的详细课程计划与学年工作计划、学生评估程序，学校行为规范（包括对行为不当学生采取的制裁措施），学校在学生保障和促进学生福利方面的安排，学校的校园反欺凌政策与措施，学校的投诉程序等。[11]
（二）教育部负责独立学校办学标准的制定
根据《2014 年教育（独立学校标准）条例》（Education (Independent School Standards)Regulations 2014）规定，独立学校提供的学校教育必须在八个方面符合教育部制定的独立学校办学标准的规定：教育质量，学生的精神、道德、社会与文化发展，学生的福利、健康和安全，学校董事会、赞助者、学校员工的适合性，学校的校舍和住宿条件，向学生、家长、国务大臣、教育标准局检查员与独立学校检查员提供公开透明的学校信息，完善学校对投诉的处理方式，以及学校领导和管理的质量。[12]
1.独立学校必须为学生提供高水准的教育质量
根据《2014 年教育（独立学校标准）条例》的规定，独立学校必须为义务教育年龄段的学生提供全日制的学校教育，自主开设的学校课程必须考虑到学生的年龄、能力、需求以及特殊教育需求。首先，学校课程不得破坏国家课程标准中规定的英国基本民主价值观、法治、个人自由、对不同宗教与信仰的尊重和宽容。其次，学校还必须制定正式和书面的课程政策，包括开设的教学科目与课程安排计划、每学年不同主题学校活动的计划以及每学年接受课程检查的年度详细计划，且提供所有学校教学工作规划的英文文件副本，以方便接受上级检查。最后，在独立学校课程内容方面规定必须为学生提供语言、数学、科学、技术、人文和社会、物理、美学和创造性方面的教育；让学生能够获得口语、听力、识字和算术技能；也要向学生提供个人、社会、健康及经济教育；为中学阶段学生客观公正地呈现所有职业，帮助学生为未来职业做出明智的选择。
我国的民族体育是在中华文化的根基上逐渐发展而来的。例如，赛龙舟比赛，是在我国传统节日“端午节”中的表演性比赛项目。这一项目的产生是为了增强节日气氛，并体现各宗族与地域的组织能力。但在当下的社会环境下，体育运动的文化环境已经发生了重大的转变，职业体育与健身体育已经成为了体育运动的主要载体。在这一背景下，以节日庆典表演为主要目的传统体育运动，已经失去了进一步发展的土壤。
目前，英格兰有2,444 所独立学校，约7%的学龄儿童就读于独立学校，占学校总体比重虽不高，但却以高质量的精英教育著称。以2018 年对独立学校11 年级考试成绩调查结果为例：抽查的563 所属于独立学校联盟的学校中，62.7%的学生在考试中获得了A*级、A 级、7、8、9 级，获得相同等级成绩的学生约占全国20.5%，独立学校学生这一等级成绩相当于国家相同水平的3 倍。[5]据英国BBC 在2014 年报道，英国50%的议会上院议员、36%的内阁成员、33%的议会下院议员、71%的资深法官、62%的高级军官、55%的高级公务员、53%的资深外交官、45%的公共机构主席、44%富豪榜上的富豪都曾就读于独立学校。[6]因此，英国独立学校具有良好的办学声誉，大多数声名显赫的老牌学校都是独立学校，也被视为“上流社会”的学校或进入“上流社会”的跳板。[7]
学校要提供适合学生年龄的课程内容，引导学生区分是非，确保教学和其它活动之间保持平衡。首先，培养学生的自我认识、自尊和自信，对自己的行为负责且尊重他人；了解学生所在地的基本情况，鼓励学生为社会做出贡献；通过培养学生对本民族与其它民族文化的理解与尊重，促进社会不同文化传统的和谐共存。其次，向学生介绍英格兰公共机构与其服务职责，培养学生对民主的尊重和参与民主进程的能力，包括英国基本民主价值观、法治理念与制度、公民自由权等，使学生了解公民如何通过民主进程影响政府决策；认识到法治社会对每个公民的福祉和安全都是至关重要的；了解英国以及其它民主国家的运作方式，知晓民主的优缺点。最后，不得在学校任何科目教学中传播党派政治观点并采取合理、切实可行的方法，确保提醒学生注意政治问题——参加由学校或代表学校组织的课外活动，例如学校的理事会成员可以由学生投票选举产生，利用地方选举机会进行模拟选举，为学生提供学习如何辩论或辩护观点的实践机会。
3.关注对学生的福利、健康和安全权力的保障
（175）狭瓣细鳞苔 Lejeunea anisophylla Mont.熊源新等（2006）；杨志平（2006）；余夏君等（2018）
对于路径规划算法，应用最为广泛的是A＊算法以及Dijkstra算法[3-4]，这些算法可以解决普通汽车的路径搜索问题，但是无法满足电动汽车车主对于出行时间以及充电费用的最优需求。
《为了每个人的学校绿皮书》中规定：首先，要利用独立学校的资源为普通家庭提供更多的帮助，既可以通过增强独立学校与公立学校的合作来帮助表现不佳的学校扭转颓势，也可以让独立学校教育向更广泛的学生群体开放；其次，独立学校应满足以下两个彰显其慈善性质的要求，协助国家公共部门建立新的自由学校，学校的运作成本等将由政府来负责，独立学校只需负责运营；提供一定比例奖助学金给那些没有足够财力支付学校费用的学生，以确保更多的学生可以在优质独立学校中就读。[19]
独立学校虽然不强制要求学校的教师在入职时必须具备合格教师资格证书，但是对于学校申请者、学校工作人员、学校董事会成员的专业知识与相关工作经历具有严格的考察过程。根据《2014年教育（独立学校标准）条例》中的规定：要求国务大臣对负责管理独立学校的任何机构或个人进行检查，检查涵盖该人的身份、在英国是否具有工作的权力、是否被禁止从事与儿童有关的教育活动、是否被禁止教学或禁止参与独立学校管理活动、是否在相关部门有过犯罪记录。所有独立学校董事会成员、学校信托机构工作人员、校长和学校管理层都必须能够通过增强版的犯罪记录检查。学校工作人员还必须满足法律规定的医疗健康状况，以履行所在职位的职责。
对学生家长投诉的程序和要求，包括三个阶段：非正式、正式和听证会阶段。投诉程序如下：第一，必须为每个阶段制定明确的时间表，包括向家长提供事件的详细过程与处理方案，使双方能够有意义和恰当地进行对话；第二，必须允许最初在非正式阶段进行投诉；第三，如果投诉人对非正式阶段投诉的答复不满意，则应以书面形式提出投诉；第四，如果投诉人对书面投诉的答复不满意，则应在至少3 人未直接参与之前投诉过程的小组面前进行听证会（如果父母愿意，必须允许父母出席并陪同参加小组听证会）；第五，召开小组听证会时，小组必须有1 人是独立学校之外的人。规定专家组的调查结果和建议，必须确保投诉人、所有人、校长以及相关投诉人被清楚地告知；必须保留所有正式投诉（即所有以书面形式提出的投诉）及其结果的书面记录，无论这些投诉在初步阶段是否得到解决。
根据英格兰政府2012 年学校房舍规章（The School Premises (England) Regulations 2012,SPRs）的规定对学校的卫生间和盥洗设施、学校医疗和住院设施、学校校舍的消防设施、学校每个房间的声学条件和隔音标准、学校校舍的照明标准、饮用水设施、户外活动空间等都有明确的规定。[13]独立学校必须为8 岁及以上的男女儿童提供单独的厕所设施；为11 岁或以上年龄段的学生提供接受体育教育所必须的更衣室和淋浴；为残疾学生提供单独的更衣室、厕所、淋浴等设施；为学生提供体检和治疗诊室、为受伤的学生提供短期护理的病房，为有专业需要的学生提供额外的医疗宿舍；还要确保每个房间根据学校课程活动的性质，满足学校教学所需的声学条件和隔音效果；根据学校活动的空间布局，合理安排内部空间与外部空间的照明。[14]
6.独立学校必须向社会与家长提供必要的信息公开
对于独立学校在信息公开方面的规定，《2014年教育（独立学校标准）条例》具体列出了学校必须向学生家长和未来潜在的学生家长以及学校利益相关者、相关部门与机构提供哪些信息。其中学校必须向家长提供学校的地址、电话号码、校长姓名、学校董事会成员及其背景资料、学校理事会机构与主席的信息、学校的办学目标与办学宗旨、学校的招生政策、学校对学生不当行为处理的详细政策、学校为EHC 计划的学生提供教育和福利的详情、学校的整体课程安排与学期详细课程安排、学校上一学年学生学习成绩详情，包括公开考试的结果，以及学校接受国家教育标准、教育督察局检查的结果报告等文件。
7.独立学校对于投诉的处理方式
虽然独立学校被赋予了一定程度的自由裁量权，但保护学生健康、安全和福利仍是独立学校在制定政策时的基础出发点。对于独立学校中的寄宿学校必须满足寄宿学校最低标准和特殊寄宿学校办学标准。所有独立学校必须加强学校在招聘过程中对应聘人员的审查、学校访客的登记与核查、学校的消防安全设备、学校可能存在的风险评估、学校反欺凌策略、学校对教职工工作的监督与奖励政策，增强学校教职工与学生对虐待、激进化和极端主义等危险思想的认识、预防与干预措施，保障学校政策符合学生安全、健康与福利的标准要求。
5.确保学校的校址和校舍建设满足学生需要
8.确保学校领导和管理的有效性
检查专员主要看学校的领导者、管理人员是否表现出对学校未来发展有雄心勃勃的愿景规划，是否对所有儿童都可以取得成就抱有很高的期望，学校是否确保高标准的儿童培养水平；学校领导是否建立有效的监督制度，严格的绩效管理和适当的专业发展，改善员工的实践、教学和学习；是否考虑到家长与学生的观点，通过强有力的自我评估衡量学校教学质量与结果，并利用调查结果发展可持续改进的能力；提供具有适当广度、深度和相关性的学习计划和课程，以满足相关法定要求，以及儿童的需求和兴趣；成功规划和管理课程及学习计划，以便所有孩子都有一个良好的开端，为他们学习的下一阶段做好充分准备；积极促进平等和多样性，解决对他人的不良行为，包括欺凌和歧视，并缩小不同儿童群体之间的教育结果差距；积极推动英国价值观并确保保护儿童的安排符合法定和其它政府规定的要求，促进学生的福利，防止激进化和极端主义。[15]
（三）教育标准局、独立学校检查局负责学校的检查与监督工作
独立学校必须符合英格兰教育部颁布的标准，在教育部进行注册，教育部是独立学校注册和监管机构（无论独立学校是由哪个检查机构对其进行检查），教育部还是独立学校检查机构（ISI）的审批者和监管者；教育标准局是独立学校申请注册时（即独立学校早期阶段），负责按照教育部颁布的独立学校办学标准与规定对独立学校注册工作进行具体审核与监管的执行机构，也是代表教育部对独立学校检查机构工作进行法定监督的监督员。简而言之，即教育部——制定并执行独立学校（监管机构）的规定；独立学校——遵守法规（受监管）；ISI（Independent Schools Inspectorate）——检查学校是否合规（监察机构）；教育标准局——代表教育部监控ISI 的工作。[16]
由图5可见，稠化剂的稠化时间随反应时间增长而降低，在温度合理情况下说明反应时间有利于提高反应转化率，当反应达到5h以后，稠化剂在水溶液中粘度增加不明显，但此时稠化剂对应稠化时间超过5min，时间较长。因此，确定合成反应时间为8h。
表1 英国独立学校的督查体系
英格兰非独立学校联盟的独立学校主要由教育标准局（Ofsted）对其进行检查，[17]ISC 联盟学校的独立学校由独立学校监察局（Independent Schools Inspectorate,ISI）进行检查。[18] 根据2008 年教育和技能法的规定，对英格兰独立学校进行学校检查服务（School Inspection Service,SIS），为学生家长和监护人、未来潜在的学生家长、学校经营者、学校和社区提供专业的独立学校评估结果报告。所有与SIS 合作的专业检查员都是具有长期学校检查经验的专家，他们几乎都是从教育标准局的前任职员或皇家督学团（HMI）中的学校监察队的退休人员中招募，并且具有在各种学校（包括独立学校）进行检查的丰富工作履历，极少数不是HMI 或Ofsted 的前职员，但必须向检查团队证明其具备有关特定类型学校的专业知识。SIS 的检查工作通常在三天内进行（必须包括两个完整的工作日），一般检查在第一天的午餐时间开始，检查员前往学校，检查在第三天的午餐时间完成，从而为检查组提供时间会见并最终确定判断并向学校领导提供反馈意见。检查员主要检查学校的教育质量，学生个人发展的质量，保障学生的福利、健康和安全，领导、管理和质量的有效性等方面，将对学校的评估分为四个等级，第一等级是“杰出的”、第二等级是“好的”、第三等级是“需要改进的”、第四等级是“不合格的”。
根据2019 年1 月公布的独立学校普查结果显示：ISC 独立学校规模差异很大，从少于50 名学生到1,700 多名学生的学校都有，大多数学校的学生规模不足350 人，平均学校规模不到400人。学校自20 世纪80 年代以来虽然规模一直在稳定增长——1985 年平均学校规模为314 人，2015 年达到402 人，但学校规模相对于公立学校依然较小。其中学校的规模根据学校类型也有所不同，高中学校往往比初中学校规模要大，寄宿学校比全日制学校规模要大，单性别学校往往比男女同校的学校规模要大。其中76%的ISC 独立学校注册为慈善机构。[20]且由于独立学校大多采用小班化教学，因此对学生的需求更加敏感，更注重对学生创新能力的培养；独立学校在提供更多选择机会的同时，学校中激烈的学业竞争，也大大提高了学生的学业成绩。[21]
三、英格兰独立学校办学体制的特征
4.确保学校工作人员、赞助者和创立者的适合性
焦距转换系数存在于像APS-C这样的小幅面相机，所以想要拍到相同的画面效果，这类相机需要的拍摄距离比全画幅相机更远。同时在使用相同的镜头拍摄时，小幅面相机的景深范围（清晰范围）更大。
（一）“少而精”的独立学校
最终保胎失败者将流产组织行遗传学分析，有近一半发现染色体异常，提示即使父母染色体正常，前次流产胚胎染色体无异常，再次妊娠因胚胎染色体异常导致流产的可能性仍较高。
表2 按学校类型划分的ISC 联盟学校平均学校规模
（二）注重政府与独立学校的合作
1998 年英格兰政府就开始建立公立学校与独立学校合作伙伴关系，为特定项目提供适度的资金补助。2014 年，英格兰教育部向公立学校与独立学校之间的18 个伙伴关系项目拨款1.75 万英镑，重点加强公立学校与独立学校之间的合作，分享独立学校的成功实践，扩大教育机会，并提高公立学校在现代语言、科学和数学等关键学科的教学标准。[22]此外，独立学校中有三分之一的学生可以获得减费。独立学校助学金是根据学生家长或监护人财务情况的调查评估基础上，以评定学生是否符合资助标准，一般助学金每年评估一次。根据2018 年度的ISC 普查，ISC 联盟学校为学生提供的独立学校费用援助高达3.98 亿英镑，接受经济状况调查的助学金中，将近一半的学生获得了超过一半的学费减免，自2011 年以来，基于经济调查基础上提供的助学金和奖学金总价值增加了近1.4 亿英镑。此外，也为在学业、音乐、体育、艺术等方面有突出表现的学生提供奖学金，学生可以同时获得奖学金和助学金。[23]
（三）独立学校具有较大的经济效益
2017 年牛津经济学的经济分析师指出，2444所独立学校为英国经济贡献了116 亿英镑GDP、为纳税人节省了35 亿英镑的公费支出（相当于为每个家庭节省129 英镑的纳税，也相当于可以建造2 万套新经济适用房的费用），提供了3.9 万多个就业岗位，产生了5.5 亿英镑的年度税收收入。[24]根据《英国卫报》2015 年8 月6 日的报道，一项新的研究发现，在社会顶层行业中，从私立学校毕业的学生比从公立学校毕业的学生薪酬增长速度更快。根据报道，在一个同类社会地位行业里工作，私立学校的学生毕业6 个月后要比毕业于公立学校的学生平均多挣1300 英镑；每年，私立学校毕业的学生平均能挣24066 英镑，而公立学校毕业的学生能挣22735 英镑，他们的年收入差距是1331 英镑，在他们工作到3 年半时，公立学校毕业生平均年收入是31586 英镑，私立学校毕业生平均收入是36035 英镑，比公立学校毕业生多挣14%，这时，他们之间的年收入差距已高达4450 英镑。[25]
（四）提供多样化的教师在职培训路径
英格兰独立学校确保高质量的学校教育的一个重要手段就是培养与留住优秀的教师，为所有独立学校教师提供更高薪酬待遇和专业化发展的培训项目，来确保独立学校能够留住优秀教师和提供高水平的学校教育。[26]独立学校在教师入职前不强制要求其必须具备合格教师资格，而是在教师入职后为教师提供多样化在职培训路径提升教师水平。独立学校与初级教师培训（Initial Teacher Training,ITT）合作向本科生和本科毕业生提供三种不同路径的在职教师培训：一种是学校直接培训（School Direct Training,SDT），申请者必须拥有本科学位、GCSE 测试中英语和数学成绩达到C 级及以上、通过相应的数学和识字技能测试，通过该在职教师培训获得合格教师身份，培训费用大约6,000 英镑，由学生自费；第二种是研究生教育证书（Post Graduate Certificate of Education,PGCE），在独立学校中工作且希望获得进一步深造的教师，可以在职接受研究生教育课程，通过远程教育或者专项独立学校教师研究生教育证书项目，该项目教师培训费用大约9,000 英镑，由学生自费；第三种是仅评估（Assessment Only），该路径仅针对已经在独立学校有丰富工作经验但没有获得合格教师资格的教师，接受一至两个学期的短期培训，完成评估合格后获得合格教师资格，一般由学校来承担培训的2,000 英镑左右费用。[27]
四、启示
首先，应完善民办学校标准建设，为民办学校规范管理制定统一的标准。近年来，我国民办教育快速发展，据教育部统计，2017 年底，全国已有民办学校17.76 万所，民办学校在校生5120.47万人。针对民办教育领域出现的新情况新问题，2016 年第二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议做出对《中华人民共和国民办教育促进法》进行第二次修订的决定，将民办教育发展方向定位于致力于“健全制度，完善配套政策；提高质量，引导健康发展；创新管理，转变政府职能。”[28]英格兰独立学校办学标准中涵盖的八个方面及其细则，包含了新学校建设中的主要方面，涵盖了独立学校提供的学术内容、非学术内容、学校工作者专业标准、学校校址与建筑标准、信息公开以及如何处理家长对学校投诉等多个方面。为我国民办教育在标准制定方面提供了可资参考的经验。
其次，完善私立学校的分类管理方面与两种私立学校转换制度。在政府对独立学校的资助方面，英国税法规定，教育属于“非营利性”事业，只要是在教育方面的收入均不需要纳税，无论是来自政府财政的投入，还是来自公司、企业、个人的资金，或是通过对外提供技术咨询、技术转让、技术培训和服务性活动所取得的收入；属于公益事业的英国私立学校教育机构与公立教育机构一样，享受相关税收优惠。[29]英格兰独立学校也分为慈善性质的独立学校与非慈善性，类似与我国对民办学校分类管理中将民办学校划分为营利性与非营利性民办学校两类，目前我国民办学校在这两种属性间的转换还存在很多问题，例如很多省份规定民办学校一经注册就不得变革，或是在两类学校的变更周期上没有统一的规定。因此，英格兰独立学校在慈善性质与非慈善性质分类管理方面的经验，值得学习。
为民办学校教师提供更多在职培训与相关福利保障。目前我国民办中小学教师队伍建设存在着队伍不稳定、结构不合理、流动不畅、重使用轻培养等问题，在民办教师培训方面，教师参与的机会也较少。一方面是由于民办教师没有编制，因此，教师在工资、社保等薪酬与福利方面与公立学校教师的待遇有差异，导致教师离职率较高；另一方面，由于民办学校对教师在职培养不重视和政府对民办教师在职培训的投入不足等问题，导致普通民办学校留不住优秀教师。这方面可以借鉴英格兰独立学校的做法，提供更多样化的民办学校教师培训路径和相比于公立学校更具竞争性的薪酬待遇，例如通过校本培训，激发教师参与培训的积极性和提供培训的实用性；为吸引名校或者高水平毕业生到民办学校从教，适当放开民办学校教师从业资格限制，增强民办学校教师在职培训，提供很多职业发展选择，为民办学校引进高素质的教职工队伍储备。
注释：
①英国教育标准局对学校的检查评估划为四个等级：“杰出的”（Outstanding）、“良好的”（Good）、“需要改进的”（Requires Improvement）、“存在不足的”（Inadequate）。
玩。这个字用在休闲娱乐的时候，话一出口立马给人一种喜上眉梢赏心悦目之感，清脆明亮，虽戛然而止而余味绵长：“去玩！”“好玩！”“来玩！”……仿佛看见一个大大的笑脸正挂在那人嘴角。但如果用在“整人”“耍人”的时候，语调骤然下沉，而且拐弯抹角，透出丝丝凉意：“跟我玩？……好！好！好……”那人仿佛咬牙切齿，杀气腾腾，令人不寒而栗。
第三种方案，保留原基带矩阵为基带信号传输核心，同时增加IP交换机作为IP信号传输核心，构成双核心的传输系统。俩矩阵分工明确，基带矩阵解决基带信号交换，IP交换机解决IP信号交换。中间则按需配置SDI和IP的转换设备。这种架构信号流程走向比较清晰，可以实现不同信号的相互转换，是前两种方案的折中设计方案。
参考文献：
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Research on the School System of Independent Schools in England——Based on the Analysis of the Education (Independent School Standards) Regulations in England
XIA Yangyan CHEN Jinkuan
Abstract: In 2014,the English government enacted the Education (Independent School Standards)Regulations,which clearly defined the standards for the running of all independent schools in England.Later,after the Teresa May government came to power,it further expanded the overall quality of education in England.Parents' educational choices:through the establishment of comprehensive independent school regulations,unified national standards for school education,clear supervision mechanisms for rights and responsibilities,standardized for-profit and non-profit school funding policies,and diverse teacher training paths.The need for quality and diverse education in society.In the new era of the classification management of our national education,the study of the school system of independent schools in England is of great significance for further improving the development of private education in China,which provides selective education for parents.
Keywords: England；independent schools；school running system
作者简介： 夏杨燕/南京师范大学教育科学学院博士研究生（南京 210097） 程晋宽/南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师，江苏省“基础教育人才培养模式协同创新”研究人员（南京 210097）
*本文是教育部人文社会科学规划基金规划项目“创新发展视野下美国高中多样化发展路径研究”（项目编号17YJA880013）的研究成果，并获江苏省高校优势学科建设工程资助项目（PAPD)资助。
标签：英格兰论文; 独立学校论文; 学校办学体制论文; 南京师范大学教育科学学院论文;