摘要：施工安全管理可降低工程项目中安全事故发生率，确保施工安全。为此，管控施工工程，降低安全事故发生率，增强水电工程建设企业安全生产意识。结合水利水电工程施工安全管理及控制实际情况，对水利施工管理中存在的安全风险及措施进行了分析和探讨。
关键词：水利；施工；管理；安全；风险
我国经济发展水平不断提升，促使水利水电工程数目越来越多，其中，水利水电工程安全事故发生率越来越少，以上故障的产生，让水利水电工程承受较经济压力，导致其质量降低。所以，有必要强化水利水电工程施工安全管理，以此推动水利水电工程施工安全管理与控制工作持续发展。水利水电工程工程量庞杂，且具有一定系统性。为此，工程建设中工程总量分成许多标段，使得施工单位众多，施工区域不集中，交通联系缺少紧密性，同时因为施工环境比较复杂，出现非常多安全隐患问题，当发生安全事故后，对整体工程施工带来较大经济损失。
1 水利施工管理中存在的安全风险
1.1 匮乏的安全管理制度
水利施工同诸多建设工程一样，在具体施工过程中都存在或多或少的安全问题，而其中最为普遍的则是缺乏相应的安全管理制度。很多施工单位为了节省施工成本，没有在施工前期制定安全管理制度，相应制度制定不完善的情况也同样存在。多数施工单位将精力放在施工成果上，而忽略了安全管理制度的重要性，也是导致安全风险存在的一大诱因。
关于水利施工中必需的安全管理制度，同其余工程施工一样，都须经由专业的部门和专家参与制定，这其中必定会产生大额的开销，而施工单位为了节省这一部分施工成本，一旦发生安全事故，所产生的后续费用将远远超出原来的金额。
相应安全管理制度的缺乏，直接导致的将是施工现场的无秩序，对于发生的违规操作都无法拿出具体的惩治措施，进而导致整个施工群体一错再错，最终酿成事故发生。水利施工中涉及大型机械操作和水体接触，整个施工环境都处于相对不稳定状态，事故发生后更有可能波及周边群众和单位，造成更大的财产损失。
1.2 应急管理措施不足
眼下很多施工单位在施工现场发生事故时，往往不能第一时间做出正确的处理措施，归根到底就在于应急管理措施的缺乏。应急管理措施亦可看作应急预案，是任何施工单位都应提前备好的，而多数施工单位或缺少相关应急措施，或缺乏相关事故处理经验，一旦面临紧急事故，将会陷入无计可施、手足无措的地步。
在水利工程具体施工中，单位相关工作人员往往缺乏一定的安全意识，没有形成一种长期的安全预警，包括管理人员在内，对于施工现场潜藏的危险都难以意识。而由于我国特殊国情，水利施工方面的相关图纸和审批手续都是由上级直接下发，施工单位接手时便直接开始施工，同样造成了大量安全隐患下的强硬施工。
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2 水利施工中安全风险的应对路径
2.1 建立完备的安全管理制度
根据水利施工中具体的项目，分析得出在具体的施工过程中，应采取以下相应措施：
2.1.1 要明确施工目标，将各级目标下划到相应的管理部门和人员，严格落实安全目标责任制。
水利施工作为大型工程，在施工上对于技术要求较高，其中的项目内容也同样繁杂，这就要求施工单位对于整体施工项目有粗略和细致的认识。一方面，把握整体工程动向，严格把控项目完成进度，随时跟进工程安全程度；另一方面，对于工程中较为精密和重要的部分，要格外严格审核，重点监督相应管理人员，切实确保水利工程关键部分稳健施工。
2.1.2 落实施工流程，清晰理出整个水利施工工程中需要调度的机械和人员，避免混乱施工。
在水利施工过程中，施工单位应确保每一个施工环节都有专人监控，施工流程清晰可查，方便在第一时间查出出现问题的施工环节，并火速处理。严格避免出现流程混乱，施工人员混杂的现象，管理人员应各司其职，做到对相应环节的完全把控。
2.1.3 在人员配置上，应做到科学合理，所有参与施工人员的人数必须保持在一定范围内。
无论是具体施工人员，还是负责监管的安全人员，在人数配备上不能多，也不能少，施工单位不可为了节省成本而减少人员配置，也不该任意调度人员，使整个施工团体尾大不掉。在这一方面，相关政府部门应严格监控，严密审核施工单位的人员配置，对超员等违规现象第一时间做出惩处。施工单位为了获得更高水平的施工人员，可采取奖惩制度，建立奖惩条例，实现施工团体优选优用的原则，提高整体施工素质。
2.2 增强应急管理措施
2.2.1 水利施工单位在进行施工前，应提前咨询相关专家和部门，制定相应应急预案。
应急预案应作为施工计划的一部分，提交相关审批部门审核，通过后方可施工。对于没有制定应急预案的施工单位，政府相关部门应不予通过。应将施工应急预案作为施工单位资质和水平的考核标准，强化水利施工应急预案的地位，加强水利施工单位的安全意识。
2.2.2 强化水利施工单位的应急处理能力，培养专门的应急团队。
对于施工单位缺乏自身应急能力的现状，可采取引进应急团队的办法，通过外部专业应急团队的调度，实现整个施工单位的应急能力提升，以保证整个施工团队的安全施工。
2.3 加强安全教育
具体的施工管理措施只能作为外部约束，而更多的需要依靠施工团队内部全体成员的努力。水利施工工程量大，持续时间长，施工人员极易陷入疲惫状态，容易导致安全事故发生。因此，施工单位务必敲响安全警钟，加强管理人员的培训，在施工过程中不断开展安全教育，不可为了赶工期、省成本而忽视安全问题。
这首先要求水利施工单位的责任人肩负起一定的安全责任，具备较高安全意识，对于施工现场存在的安全隐患能够第一时间查出并作出处理。作为施工团队的领头，务必确保其资质和经验，尤其在安全问题上不可马虎。水利施工的安全管理在考虑到一般工程中存在的安全问题之外，还应注意地质条件、气候等自然因素的影响，在施工前应依托安全专家团队进行考察，严防强行施工。
2.4保障设备施工安全
（1）步入施工场地前，检查个施工设备安全情况，明确对应设备安装方案，同时配置专业技术人员实施监督。（2）交由专门操作人员负责设备维修及检测。（3）钢丝绳及起重设备吊索等各项指标均要符合主管部门标准，结合实际使用状况检测系统，保证质量及安全。
结语
对于水利施工管理中存在的安全风险，需要在施工前作出预警和预案，更需要在具体施工过程中做好每一个环节，实现施工过程全面把控，将安全级别提到首位。对于施工中存在的偷工减料等违规行为，相关部门更应严格惩处，确保水利施工安全平稳进行。
参考文献
[1]马文新.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].建筑工程技术与设计，2016（17）
论文作者:张海涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/12
标签：施工单位论文; 水利论文; 措施论文; 工程论文; 风险论文; 人员论文; 应急预案论文; 《建筑学研究前沿》2018年第4期论文;