郭倩
北京京江国际工程咨询有限公司 北京 100082
摘要：招投标工作是否规范直接影响到工程质量，因此要不遗余力地建设一个规范化的招投标竞争市场。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚信、诚实、守信”的原则，建立一个统一、开放、竞争、规范的建筑市场。对于现阶段我国建筑市场存在的一系列问题，应该采取完善监督、加强管理队伍建设、健全机制、完善法律法规等措施，从根源上杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，不断提高工程质量和管理水平。
关键词：工程招标；问题；对策；分析
1导言
招投标管理工作的有效运行是建筑工程市场稳定的重要前提，业主的经济效益可以得到保障，完善招投标管理也是适应新时期市场经济的手段之一。针对目前存在的招投标漏洞进行调整改进，引入先进的管理手段与技术，规范化、程序化管理招投标全过程，建立招投标的全过程监督制度，做到“公开、公正、公平”，只有这样才能让招投标管理工作平稳发展，再上一个台阶，从而为我国的建筑工程发展提供稳健的基础。我国的工程招投标是在20世纪80年代开始的，主要引进国外的招投标管理经验，结合我国实际进行系列的尝试与推广。1984年，中央颁布了关于招投标暂行规定，招投标才逐步走向规范化与制度化，在此基础下，各地纷纷出台招投标管理办法，开始了探索建筑工程招投标的过程。
2建设工程招投标的重要性和原则
2.1建设工程招投标的重要性
建设工程招投标环节，是对建设工程的整体成本控制的关键环节，对施工的整体质量保障也有着积极作用。招投标方式的科学性，能有效优化集资以及充分调整物资，对最大化的提高工程的施工质量发挥着重要作用。建设工程中的合同管理方面，对招投标的问题控制是重要的内容，招投标的整体质量的控制就能保障后续的工程管理实现精细化的目标，也能有助于招投标工作水平的提高。
2.2建设工程招投标的原则
建设工程的招投标工作的开展要充分注重遵循相应的原则，只有如此才能保障招投标环节的质量有效控制。招投标工作环节要注重遵循公平竞争原则的遵循，要最大化的稳定市场内秩序稳定，避免出现不良竞争的问题出现，保障建设工程招投标工作的科学有序开展。招投标工作的实施要注重公开原则的遵循，将招投标的整个过程能透明化以及公开化的加以实施，只有如此才能保障招投标工作整体质量水平的提高。并要注重诚信公正原则的遵循，保障交易双方的诚信，这样才能有助于工作顺利实施。
3工程招投标的含义
工程招标投标是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。工程招标:招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，招请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。工程招标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的要求，也是通过事先公布采购条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。工程投标:投标是指经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标限定的时间内送达招标单位。工程投标是投标人在激烈的竞争中，凭借本企业的实力和优势、经验和信誉，以及投标的水平和技巧获得项目承包任务。实行工程招投标，使工程价格更加趋于合理;不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制;便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础;有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻;减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
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4招投标过程中常见的问题
4.1串通投标、围标
近年来，在建筑工程项目上，投标单位和个人在招投标过程中相互串通投标、围标，其目的是为了提高中标机率。在利益的驱使下，一些部门滥用职权，通过缩短公告时间、提高资质门槛、修改评标办法等手段，将工程项目内定给某些施工企业，而不是按照相关制度公平、公正、公开地进行招投标的工作。使招投标成为一个形式和过场，其他施工企业的投标只是一个陪衬。
4.2评标与定标不科学
评标工作和定标工作是招投标工作的重要组成部分。这两个环节反映了招标工作的合理性和公平性。科学的招投标工作必须有准确、科学、合理的评价和校准方法。目前，我国还没有建立一套完善、科学的评标方法。在评标过程中，质量分数和轻量化得分现象普遍存在。现阶段，评标方法中采用较为合理的低价法，重点和难点是采用综合评分法。此外，专家评价的专业水平和整体职业素质不高。在实际评标过程中，评标往往不遵循原则，对一些隐含规则的妥协不符合公正的评标标准，造成不公平、公正的招投标。
5解决措施
5.1减少行政干预，加大行政的监控行为
我国目前的招投标，政府主要靠一两个部门通过备案，审核，批准等相关方式要对招标、投标、开标、评标、定标、合同签订等流程进行监控，有些甚至连过程监控都没有落到实处。如此庞大的招投标市场，不是一两个部门就可以监督管理好的，需要我们其他相关部门的鼎力合作。同时加强对行政部门有关招投标法律法规的宣传，减少一些不必要的，行政干预，减少内定承包人。
5.2加强招投标办事流程的规范化
严格按照国家的法律法规，禁止乱收费现象，同时规范相关部门，严格按照相关规定办事流程，开展招投标工作，建设符要求的招投标企业要求的电子招投标系统，以解决办事难，难办事的现象。
5.3规范招投标行为
5.3.1规范招标人的行为。首先通过对相关法律法规文件的宣传和执行，加强对招标人的监管，以减少出现肢解发包的情况，其次，规范招标流程，增加备案审查，减少阴阳合同的出现，最后加大对出现违规行为的企业和责任人惩罚力度，使其规范其行为。
5.3.2规范投标人的行为。首先，通过在详细的评标标准，仔细核查投标人的报价，通过与市场价进行比较分析，以杜绝出现低于企业个别成本，不要一味的只看总报价是否是最低。其次，通过深入了解投标人的背景，以发现其是否经常性和某几家单位一起投标，从而判定其是否有围标的可能性。
5.3.3规范评标工作。建立一套科学严谨的评标体系，同时制定一系列(的制度来规范评标专家的行为。比如评标专家上岗制，评标专家继续教育制度，评标专家清出制度等。
6结论
通过对上述的内容进行分析研究之后可以得出，总而言之，加强建设工程招投标的整体质量水平的提高，就要从多方面进行考虑。在当前的市场经济发展环境下，只有充分注重招投标的质量控制水平提高，才能有助于建设工程的整体发展水平提高。希望能通过此次理论研究有助于实际的工作进步。目前我国的招投标工作开展的年限还比较短，存在的问题还比较多，但是随着法律法规制度的不断健全，信息的公开透明性不断加强，我国的招投标工作一定可以真正的实现公平，公开，公正，诚实信用
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论文作者:郭倩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/18
标签：招投标论文; 评标论文; 工作论文; 建设工程论文; 工程论文; 投标人论文; 我国论文; 《防护工程》2018年第12期论文;