摘要：我国建筑行业是我国基础设施建设中非常重要的组成部分，一直以来大力发展，改革创新。工程预算控制不仅是建筑企业发展的命脉，更是决定经济市场中企业竞争力的核心要素，近几年，建材市场的价格波动十分明显，控制工程造价的难度有所增加，要想使建筑企业获得符合预期的经济利益，关键是使造价与预算控制工作，变得更加科学，在此基础上，加大控制力度，夯实企业竞争力。
关键词：建筑工程;造价超预算的原因;控制措施
1 引言
我国建筑行业的快速发展带动我国其它行业发展迅速，使得我国快速进入现代化发展阶段。工程预算在建筑工程的整个项目环节成本中发挥着重要的作用，会在一定程度上影响建筑工程项目的经济效益。因此，现阶段大部分建筑企业的项目管理层都比较注重工程预算环节，确保工程预算人员可以合理科学的控制项目成本。
2 建筑造价超预算的原因
2.1 没有认识到造价与预算的重要性，现阶段，多数建筑企业内部都存在“轻管理，重规划”的现象，造价失控成为影响工程收益的主要原因。如果企业管理者没有认识到造价与预算的重要性，自然也就无法在实际工作中做到身体力行，控制水平低、掌控能力差等问题随之出现，这并不利于造价与预算在约束方面所具有作用的发挥。
2.2 建筑工程造价中进行设计的变更，建筑工程开工之前都是由设计方进行整体的建造设计再进入施工阶段，但由于很多设计方不够专业、责任感不强或者其他客观因素，导致建筑设计最终不合理需要重新进行建造设计，这种因为不合理变更产生建筑材料和人力的资源浪费等费用的增加，造成结算的时候超出预算，同时，设计发生变更的时候依据意味着实际工程总量是远超于清单的工作量的，那么这就超出了合同约定的浮动范围，就存在违约的行为作出相应的合同赔偿，造成工程最终结算时款项的增加。
2.3 没有掌握正确的预算方法，建筑工程在施工过程中发生变化的概率较大，只有结合实际情况，确定有效的预算方法，才能保证造价始终处于可控范围内。除此之外，在实际施工中，较为常见的情况，还包括实际值超出计划值，这也需要相关人员引起重视。
2.4 不健全的监督制度，部分监理单位存在工作流于表面的情况，高素质、高水平人员数量有限，监督工作的作用无法得到充分发挥。另外，部分监理人员对施工工艺的了解有限，即使在施工过程中，所应用施工工艺有问题存在，监理人员也难以做到及时发现并解决，大量问题堆积，必然会导致返工或重建，从而带来超预算的问题。
3 建筑工程造价超预算控制措施
3.1 建立完善的财务管理制度
监理单位对于被监理的工程要有充分的了解，做好前期的准备工作，监理单位对于工程的建设要积极参与，对于建设中存在的难点、重点问题可以很好的解决，为后续工程的开展打下基础。监理单位不仅仅有监理的职责，还要对施工单位的内部情况有所了解，对施工现场的技术人员能力水平、材料、工作流程等方面进行全面的了解，逐渐建立起一个完善的财务管理制度，保证监理工作的顺利完成。监理单位工作人员在施工现场要有专业的人员不断的进行巡查监督，确保工程的顺利完成，避免在工程质量方面出现问题；监理单位的工作人员在施工现场还要对工程进行抽样检查，确保施工材料的安全性，保障工程的安全度。对于正在实施工程项目，监理单位在验收时要做好完整的记录，禁止违法现象的出现。
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3.2 施工阶段中把控质量与进度
一般来说，在项目工程的建造上，70%的费用都来自于对材料的采购方面，但由于近几年的建筑史上材料的价格起伏变化太大，建设单位在对材料的用量和质量控制上，都存在许多的漏洞，那么就材料的供应责任上应该进行合理的责任分配，最好是由甲方负责材料的订购，并且对材料的数量和质量进行实时的审查和监督，乙方就负责与供货单位签订采购材料的合同并组织材料的购进，这样，既对材料的价格进行了有效的控制，又在一定程度上保障了材料的质量，在进行材料款项结余的时候，也可由甲方将材料款项直接拨付给材料供应商，也能侧面的防止乙方进行挪用，确保工程材料的及时供应的基础上才能更好的加快工程进度，降低工程造价，另外，在其他的30%的费用核算上，包括定额套价和取费标准，在结算之前都应该进行准确且详细的费用估算，有必要的时候也要进行适当的审核，避免施工单位重复套用定额，故意加大工程造价的情况出现，造成不必要的损失。
3.3 合理科学的工程造价预算编制
编制预算是工程造价控制过程中的重要环节，在工程造价预算中采取科学的方法进行全面管理和控制，进一步实现合理科学的控制工程造价。其中主要体现在：①在进行合理编制预算时，要结合实际建筑工程施工情况，深化研究并分析施工现场的设计图纸、勘察报告以及地形测量等，确保工程项目的合理性和科学性。②为了保证建筑工程造价的预算，还要从多方面了解建筑工程所用材料的使用方法，结合实际的发展情况制定科学合理的工程造价预算方案。③相关人员在进行预算的过程中，还要对材料价格变动进行充分了解，给材料价格留有一定的变动空间，还要掌握并分析有关建设材料的问题，结合实际的市场供需求，编制合理预算方案，结合当时市场的价格变化，及时调整工程造价预算。
3.4 预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。另外，加强把控市场价格的能力也很有必要，以工程预算允许为前提，为预算预留一定空间，使其与市场价格变化相吻合，可以使超预算给建筑工程所带来不利影响大幅降低。
3.5 竣工时期进行综合性核实
竣工时期的工程造价控制主要囊括了两大方面。一是竣工资料的收集与整理，竣工结算计量计价以及配合实时的竣工结算审计等，这一阶段亦是工程进行综合性总结的阶段，亦是承包双方经济利益的核心阶段，因此，这一阶段的工程造价控制，就必须针对所有的工程资料的真实性和完整性进行全方位的有效核实，包括对招标文件、施工中所签订的合同工程量的清单等经济技术资料都要理清理顺并进行详尽的分析，保证整个施工过程的工程造价都能得到实时的控制。
3.6 加强工程造价控制的调整审批
在建筑工程项目建设的过程中，一旦项目出现变更现象，就会直接影响整个建筑工程造价预算编制内容，因为工程造价项目的变更会增加建筑工程量，大幅度提高了建筑工程成本，所以企业控制管理人员就必须严格掌控建筑工程造价的审批力度，加强监督管理工作，最大限制上减少工程项目变更给整个建筑工程带来的影响。
4 结语
综上所述，工程预算会给建筑工程的收益带来直接影响，只有以工程规划、材料成本、设计方案为依据，高效开展预算工作，为预算的科学性、合理性提供保证，才能降低出现超预算问题的概率，为建筑工程所取得效益提供保证。希望上文中讨论的内容，可以在某些方面为建筑企业乃至整个行业的发展提供帮助。
参考文献
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论文作者:文志强
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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