提高国有商业小型企业经济运行质量的探索，本文主要内容关键词为：经济运行论文,小型企业论文,质量论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（一）
在实现经济体制、经济增长方式两个根本转变过程中，国有小型零售企业和饮食服务业，由于设施、人才、资金的劣势，经营萎缩，效益下降，后劲乏力的企业不是少数。那么，国有小型商业企业能否依靠自己的努力“闯”出一条生路，再现市场竞争中的主导地位？回答是肯定的。浙江省嘉兴市饮食服务公司近几年来，在推进国有小型企业改革中，不断增强市场观念、竞争观念和效益观念，通过资产的流动与重组，使一些处于进退维谷的企业出现了柳暗花明的新天地。经过改组后的12家国有小型企业，1995年实现的利润是改组前1992年的2.43倍，年平均递增率高达42.9%。平均每个小企业创利22.8万元，人均创利1.07万元。主要经济指标和增长速度均创历史最好水平。1996年上半年继续保持高速度、高效率的发展态势。其中五芳斋粽子厂、嘉兴西点社、绿岛服务中心、碧海浴池等四家小型企业成长更快，其经营规模和创税利水平已连续3年分别居省、市系统内同行业的前茅，成为全市饮食服务行业“四小龙”。至1995年末，全公司已实现无亏损企业，无待岗下岗人员，呈现了生产经营蒸蒸日上，企业规模由小变大，即由量变到质变的良好前景。
事实证明，搞活国有小型商业企业的路子是宽广的。关键在于领导者要有强烈的使命感和敬业精神，在于因地制宜，大胆实践，敢抓善管的科学领导方法。
嘉兴市饮食服务公司原辖的38家企业，1984年开始的第一轮改革，除保留了彩照中心，干洗商店两家未改制外，其余分别以“改转租”的形式改为“三小企业”。应当肯定，这一步旨在放开搞活国有小企业的初步尝试，对于冲破计划体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”和调动经营者的积极性曾起着一定的作用。但由于配套措施未到位，加之政策本身也存在一定缺陷，企业行为短期化的弊端很突出。国有资金该抽回的没有抽回，公共积累该提留没留足，费用该摊销没摊销，使改制期内实行的利税含水份相当高。而留下的后遗症是：职工多提奖金，国家虚增税收，企业挖空了家底，重现“国家报喜，企业报忧”的恶性循环。加之社会办饮食服务业的飞速发展，使本来基础就差的国有小企业受到的冲击和挑战更加严峻。
（二）
认真总结经验教训，加大改革力度。1992年起，该公司开始第二轮旨在“放开搞活”国有小企业的新探索。从调查得知，国有小型饮食服务业面临的困境，绝非是社会不需要它。嘉兴市区从1984年至1994年的10年中，社会饮食服务业的经营机构和餐饮业的销售额，年平均递增率分别以12.2%、20.41%的速度持续发展。特别是随着社会公众生活水平的提高和家务劳动社会化的出现，对饮食服务业的消费层次和消费领域也提出了更高、更广的要求。其中尤以外饮业的消费需求更加旺盛，其销售额占社会消费品零售总额的比重已由10年前的4.36%上升到现在的7.2%。情况表明，国有小型饮食服务企业在社会需求日益旺盛的环境中，出现经营萎缩、效益下降显然是不正常的。其症结在于：经营机制不活，企业组织结构、经营结构调整滞后。
面对上述情况，当时社会上也有一种说法，认为国有饮食服务业，尤其是小型企业，既非国民经济命脉，又非经济支柱，欲死欲活可任之。嘉兴市饮服公司的领导，在这类涉及国家、职工和社会公众切身利益的重大问题上，不人云亦云，而是以高度的政治责任心和使命感，反复学习领会中央有关的方针政策，取实事求是，因地制宜，大胆探索的求实态度。他们认为：第三产业，特别是与广大群众生活密切相关的饮食服务业的兴旺发达，是现代经济的一个重要特征，是社会主义物质文明和精神文明的一个重要窗口。而且中央提出放开搞活小企业，绝不是放手不管，而是放活机制，放开经营，增强活力。对那些适应市场需要，又有发展前景的小企业，还应采取必要的措施，帮助他们成长起来。于是确定了以资产流动，整体改组，优化结构，开创新路，敢抓善管，活小变大，作为搞活国有小型企业的指导思想，对改革的力度和改革目标提出了更高的要求。
资产流动，整体改组，包含着企业组织结构、经营结构、经营的调整，以及服务设施的更新改造等。本着搞活全公司这个整体出发，根据对市场的分析定位和实行集约化经营的需要，对公司下属企业采取合并改组，有的关闭，有的大力扩充，有的继续保持原来改制形式不变。经这一步的调整与改组，既分散了一部份市场经营风险，又为一些企业发展注入了新的活力。据统计，在改组后的25家企业中，实行国有国营的12家，其固定资产和实现税利占全公司总量分别为98.39%、97.37%；抽底包给个人保持原来经营业务的3家；脱壳后出租场地给个人改行的4家；继续保持原来“改、转、租”形式不变的6家。
实行整体改组的时间虽不长，而取得的回报和变化却十分显著。
1.资源配置得到了优化。三年多来，在较大范围内提高了资金、人员、设施的使用效率，全公司为更新经营服务设施，扩大经营规模，开拓名特优新产品，以及改善职工居住条件先后注入了2200多万元资金。其中浴室业的“碧海池”和“绿岛服务中心”，这两家以面向高中低各个消费层次需要、服务功能齐全的浴室，就是在原来三家简陋浴室和一家照相、一家理发、一家旅游社的基础上，重新调整改组而发展起来的。改组前的1992年浴室整个行业仅盈余12.09万元，至1995年已增加到149.28万元，三年增长11.34倍。
2.经营结构已具竞争优势。长期来人们对饮食服务行业的印象是“大饼、油条、理发、洗澡堂”。这些行业具有投资少、设施简陋，技术含量低的特点，在市场开放后理所当然成为个体经济的发展目标与冲击对象。国有饮服业为调整经营结构，采取收缩市场已有取代的，扩充具有竞争优势的，并以转变经济增长方式，着重在发展集约化经营和名、特、优、新产品规模经营的做法是明智的。但调整经营结构不等于放弃本业另辟途径，有的还应该根据市场需要在调整时予以加强。比如理发、浴室，虽然社会从事这两个行业的人越来越多，但低水准、低层次的多，所以该公司以占领这两个行业的制高点为调整目标，充分运用国有企业设施好，技术高，功能全，服务优的优势，不断向社会推出新发式、新浴种和新的服务内容，这是一般的个体商业难以代替的，因而也最具竞争优势。
3.开创新路。开拓新的经营项目、新的购销方式和新的市场阵地，这对于处在行业竞争异常激烈的饮食服务业来说，是在实施行业整体改组时必须认真对待的问题。比如：改作坊式生产为工厂化生产，开展连锁经营，开发外销产品等，都已获得显著收效。风味食品五芳斋粽子，1995年实现工厂化生产后，日产量提高二倍以上，除在当地市场称雄外，还先后在江、浙、沪二省一市开设了120多家连锁经营，或特约经销网络。1995年粽子的市外销售率已占总产量的40%以上，并已打入国际市场，从试销日本转入批量出口，发展前景看好。
4.经济运行质量明显提高。经过改组，该公司经营战线无“主力队员”，零打碎敲的情况有了根本性改变，初步形成以“四小龙”为主体的经营格局，向规模化经营发展迈出了重要的一步。经济运行质量亦明显提高，近三年上缴国家税利是前三年的221.25%；企业固定资产总值已由1992年的700万元提高到现在的2100万元；职工个人的福利待遇有了一定改善，兼顾了国家、企业、个人三者利益。该公司调整改组后的经营格局，无论是经营品种，或是服务项目，仍呈现供不应求的状态，进一步提高经营效益尚有很大潜力。此外，陆稿荐酱鸭、复兴汤团店、新涌洲的美容美发等，都是具有广阔发展前景的名店、名产，其中有的已列入今年的开发计划，整个公司的发展后劲充满活力。
（三）
敢抓善管，并非旧话重提，确系因感而发。经过多年的改革实践，人们对“以包代管”、“以放代管”所造成的失误有所认识。而对于由计划经济向市场经济转变过程中，在企业已获得独立的经济法人地位，拥有经营自主权的新情况下，如何加强和改善管理这个新课题，尚未引起应有的重视。同时，国有商业小型企业还有组织规模小，人员素质低，应变能力差，自我制约机制不健全等弱点，且一般都实行公司、商店二级法人制度。因此，对于来自基层单位的矛盾、问题、困难等，企业的主管部门要敢于过问，善于管理。该公司主要行使协调服务等管理职能。
决策指导。随着市场需求的不断变化和竞争的加剧，每个企业都面临着市场定位、竞争战略的制定和经营目标选择这类关系企业兴衰的重大难题。这个公司坚持以党的事业为重，敢于承担责任，积极为下属企业出点子、指方向，应该由公司拍板的事绝不推给下面，实实在在地为基层部门排忧解难。
目标管理。又称五大基础管理，即：目标利润、创“三优”（食品卫生、治安保卫、计划生育）。这是该公司为规范企业行为和负担经济、社会责任而设置的管理目标。年初下达，年终考核，并以签订责任书的形式明确责任人的职责、考核办法、奖惩措施。经多年实践，公司和商店都认为目标设置得当，责权划分明确，督促检查有度，考核奖惩分明，从而企业经营目标连年超额完成，并先后获市级、局级创“三优”先进单位称号。
组织建设。在企业规模小，人员分散的条件下，切实加强党、团、工会的组织建设和更好地发挥作用，是办好企业的关键。这个公司的党组织原设支部，1994年改设党委，下属企业除四家经营规模较大的各自单建支部和设工会分会、民主管理小组外，其余商店分别建立党小组、工会小组、民主管理小组。根据组织性质，分别对公司、商店的重大问题，行使核心、保证、监督、参与的积极作用。凡直接关系到广大职工的切身利益这类问题，公司十分重视发挥工会组织的作用。对商店一级领导班子的年终考评，就明确规定以工会组织为主牵头，党政组织参与配合，由全员无记名投标测评，得称职票未超半数的，不论情况如何，一律解聘。由于动真格的，因而被监督者工作勤勤恳恳，参与监督者的政治责任心亦很强，形成了企业上下团结一致，奋发图强的良好风气。
总的说，搞活国有商业小型企业还是一个尚待探索的新课题。嘉兴市饮服公司下一步将继续以帮助部分小型企业尽快壮大起来，以实现“活小变大”的目标而继续努力。