摘要：随着经济记得发展和社会的进步，我国取得了一个又一个举世瞩目的成就，各行各业都得到了突破性的发展，其中，建设项目规模持续扩大，已经逐渐走到世界前列。在此背景下，为确保投资效益得到保障，工程造价管理就显得尤为重要。建设项目的工程造价管理作用在多个方面，其对招标投资阶段、工程决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段都有着重要影响，因而其贯穿于整个项目的全过程，这就对科学化的管控方法提出了更高的要求。本文在此对工程造价管理的相关概念进行了介绍，并对其中的关键点进行了分析，以期能为我国建设项目规模的进一步扩大做出帮助。
关键词：全过程；工程造价管理；现状；发展方向
引言
改革开放40年来，我国建筑市场随着经济的持续发展也得到了快速的发展，工程建设项目的投资规模逐年增长。建筑市场的竞争也日趋激烈。在项目建设过程中，由于各参建方管理协作的水平不同，其最终的工程造价会不同，工程的投资效益也会不同。工程造价是各参建方关注的焦点，也是工程管理中非常重要的部分。业主对工程造价的管理，必须渗透到工程的全过程，即从项目立项一直到竣工结算，包括从项目的可行性研究阶段，经过初步设计、施工图设计、工程准备、工程实施一直到最终竣工验收，工程投资控制形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算，招标控制价、中标价一直到竣工结算、工程决算。在各阶段采用事前预控、事中监控、事后可控的原则控制工程造价，每个阶段的造价不超过上一阶段的造价，这样才能实现工程造价的有效控制。另外，要将技术先进性与经济合理性有机结合到工程各阶段中，以保证项目目标实现的同时提高工程投资效益。本文从业主方的角度分析项目各阶段中工程造价的控制要点及方法。
1程造价管理的相关概念
通常情况下，工程项目实施过程中所有发生的经济成本以及工程的施工质量好坏往往都取决于工程造价管理的实施，这也会对工程的投资效益产生直接的影响，所以，在建设项目的实施过程中，一定要对工程造价管理有足够的重视。在建设项目的不同阶段，造价管理能够对其造成不同的影响，这就要求相关管理人员应根据实际情况来实施相应的管理措施，以此来满足工程项目需要。一般可以将建设工程项目分为招标投资阶段、工程决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，在这多个阶段中造价管理均有着极为重要的作用，可以说，工程全过程造价管理的实施对工程造价管理而言是特别关键的。
2我国全过程工程造价管理现状
2.1忽视对市场的调查
在建筑工程管理全过程造价控制中，市场调研是最为重要的基本和前提，这直接关系到预算的准确性和造价控制的最终效果。市场是不断变化的，且极易受到不确定因素的影响，致使市场变化莫测，难以把握。由于市场调研对工程投资决策阶段有重要影响，若市场调研的科学性与严谨性存在不足，调研手段落后，将会导致投资决策阶段成本增加，使得工程项目原有的利润空间大大减少。
2.2.施工阶段设计变更问题
在建设项目工程的施工阶段，施工方案的设计会在施工开始之前完成，在设计方案中，包括了对投资额度、限额范围等的设计，因此，在建设项目工程施工阶段，企业必须严格按照方案进行实施，避免出现投资额范围的不可控问题。但在实际施工过程中，有部分企业盲目追求施工进度和短期经济效益，不按照设计施工，还违反了承包合同和招标文件中的相关要求，在这种盲目施工的做法下，工程中容易出现设计变更现象，造成投入成本变大等问题。此外，在对设计进行变更时，部分企业对该过程的监督管理过于忽视，使得设计变更缺乏可靠性，对工程投资的控制造成了很大的影响。以上都是缺乏工程造价管理意识造成的。
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3国全过程工程造价管理的发展方向
3.1建筑工程投资决策阶段的全过程造价控制
投资决策阶段的造价控制对建筑工程后续工作的顺利开展具有重要的指导意义。在这个环节中，投资预算是造价控制的重要内容，在造价控制过程中，还需要确保工程项目的可行性，同时，建筑单位还需要对工程项目的各类预算资料进行整理和累积，以确保预算的准确性和时效性。此外，还需要制定相应的风险防控措施，以避免项目建设过程中可能遇到的风险和收益。
3.2项目施工阶段的造价管理
施工阶段是工程建设的实施阶段，施工阶段历时时间最长、投入资金最大，对业主来说，施工阶段的造价管理的工作量最大。施工阶段很难做到通过承包人的合理化建议等来节约造价，但如果对设计变更、洽商、索赔等没有进行严格管控，很可能导致造价失控。业主要做到主动控制造价，严格管控以下几点：①重视施工前的图纸会审。工程开工前，业主方要组织设计、施工、监理三方单位进行图纸会审，尤其是要求施工单位事先要组织各专业详细审看图纸，从施工角度及时发现问题，解决问题。同时鼓励施工单位应用先进的技术手段事前发现问题，解决问题。②工程施工中，业主应要求监理人建立严格的工程变更审批制度，变更的处理原则采取先审批后施工的方式（紧急情况除外）。所有工程变更均需承包人经设计同意后报送资料给监理工程师，由其会同监理单位的造价工程师共同审核后提供包括技术与经济审核的监理评估意见给业主，业主方审批后方可实施。③对于因不可预见及设计等原因引起的工程变更，譬如，地勘资料不详实，设备选用与市场不符、存在个别设计遗漏等问题，业主方要有针对性地及时督促设计单位补充图纸、施工单位报送解决方案及报价，协调各单位技术力量在充分论证的基础上商定方案，尽快实施力争减少对工期的影响。④对于因人为因素引起的可变可不变的工程变更，譬如，要求变更装修档次标准、设备由国产变更为进口、非强制性规范是否要遵循等，这种变更需要先由施工方上报费用，由业主测算后决策是否进行。如果技术可行且资金允许，同意按变更方案实施，并及时调整造价。⑤规范现场签证。大部分的现场签证均涉及工程造价的增加，现场签证办理要及时、规范。可以通过图纸表示并核算工程量的现场签证要附上图纸。对于涉及拆除内容的签证，要注明拆除原因、拆除物是否报废或重复利用比例；对于无法用图纸表示、需现场实测的零星项目及用工的必须写明时间、事由、尺寸等原始数据及照片视频资料。签证要经过承包人提出，并与监理单位、造价咨询单位及建设单位四方一同现场签认方为有效。⑥对于新增的施工内容，原投标报价中无适用的综合单价，依据合同，先由施工单位报价，经监理、建设单位审核后计入造价；对于新技术、新工艺下产生的无适用定额的清单项，在充分了解其施工技术的前提下，分析施工过程中消耗的人、材、机数量等因素，合理确定其综合单价。在工作实践中，确定新增的材料及设备的单价时双方会有争议，特别是对造价影响比较大的材料及设备，双方要进行多次技术沟通、询价、谈判后，才能 达成一致。⑦造价的增减变化要及时更新到造价管理动态投资表中，掌握投资变化的第一手资料。
结语
综上，全过程造价控制对建筑工程管理具有十分重要的现实意义，在建筑工程管理中，结合工程的实际情况，加强全过程造价控制，积极协调各方面因素间的管理，有效提高资源利用率，在确保工程质量的基础上，降低成本，提升企业经济效益。
参考文献
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论文作者:李军
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第07期
论文发表时间:2019/6/28
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