世纪之交的美、欧、日关系新走向，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,走向论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【中图分类号】D815 【文献标识码】B 【文章编号】1008- 6099(1999)05-0037-03
在新世纪来临之际，各国的战略布局、战略调整正逐步进入贯彻落实的新阶段。大国之间的关系调整与发展将在层次更新、范围更广的领域里展开，其中美欧日之间关系走向及其在国际上的地位尤其引人注目，尤其是欧盟于1999年1月1日发行单一货币，实现其“经济一体化”的目标并由此推动了“政治一体化”的进程。这使欧盟在国际政治、经济舞台上的地位迅速上升，将与美、日形成“三足鼎立”的局面，相互间的政治、经济关系出现了受世人关注的新特点。
一、美欧日在外交、地缘政治、军事关系方面的新走向
1.美欧日为了共同的利益将采取相互协调的外交政策。
冷战结束后，美国一直以世界第一超级大国“自居”。根据美国1997年新出台的《面向新世纪的国家安全战略》报告，美国在世纪之交的对外战略目标是：“通过更积极地参与世界各地区、各国事务，确立21世纪美国独一无二的世界领导地位。建立以美国人主导、以欧日为核心伙伴的国际政治秩序”。欧盟虽然近年来在经济产出方面已超过了美国，实力有所增强，在双边和国际事务中对美国的独立性和挑战性明显增加，在外交实践中，发挥独立作用的意识也明显上升。但是，客观地说，欧盟在当今外交及国际事务中的重点和基本策略是依托经济联合的优势。它在推进东扩、南下战略，开拓亚洲、拉美市场，调整对美日经贸关系等方面，基本上就是凭借其传统的经济手段，实现其国际战略目标的。此外，欧盟对发展中国家搞“人权外交”也主要是通过灵活运用经济援助和制裁策略来进行的。然而，在当今的国际事务中，地缘政治和军事力量因素仍起着十分重要的作用。欧盟由于缺乏共同的政治意愿及必要的行动能力，在国际热点问题上表现出明显的局限性，往往显得力不从心，例如，欧盟曾把调停原南斯拉夫危机及平息波黑战乱作为建立由它主导的欧洲新格局的一个好时机，曾积极调停，制裁施压，但屡试俱败，最终不得不把主导权拱手让给了美国。故此，总体上说，欧盟在独立处理和解决国际及近邻地区事务的外交能力仍然很弱，至今仍乏善可陈，不得不依靠美国的力量。另一方面，日本近年来虽然受到金融危机的冲击，但它为了保持在国际政治经济舞台上的地位，在致力解决国内经济复苏乏力、金融动荡等问题的同时，加强与美国的同盟，拓展与欧盟、俄罗斯、中国的关系，力争在大国关系中取得更大的战略空间。此外欧日在向全球推广民主等国际政治领有共同的利益；在这些利益及全球战略目标的推动下，成为美国“民主大家庭”的核心成员，全力维持并加紧制订对美欧日有利的“国际规则”以利主宰世界并重视与美国进行国际外交事务协调，以期望形成一种由美欧日共同主导、将中俄纳入其管辖之中的国际政治秩序。去年西方七国首脑会议正式吸收俄国参加，美国支持德日成为联合国安理会常任理事国等事例都充分说明了这种倾向。
2.美欧日将致力构筑以美国为盟主，双边及多边军事同盟为纽带的国际安全体系。
美国一直以来是世界第一军事强国，《美国1997年国防报告》强调，美国要确保超级军事大国的地位，“拥有与地区盟国协同作战，同时打赢两场大规模地区战争的能力”。欧盟崛起后制定了“建设自己武装手臂”计划。但是长期以来，由于欧盟各国在推进防务联合方面存在着尖锐的分歧：法国一直积极主张以西欧联盟为基础，建立西欧独立防务力量，以挑战北约和美国，争取与美国平起平坐。德国虽然是欧盟的第一大强国，但因为是本世纪两次世界大战的祸首，消极影响仍远未消除，在国际上不得不采取哀兵政策。意大利、西班牙、荷兰、比利时等盟国在军事联合上虽持积极态度，但它们在安全上毕竟长期依赖北约，偏安一隅。这样法国的主张只能是曲高和寡，“武装手臂”计划被推迟冷落，对美国的抗争仍是力不从心，欧盟过去在调停原南斯拉夫危机中的失败为美国借机控制欧洲安全主导权提供了重要的机会。近年来在关系到欧盟切身利益的北约东扩问题上，欧盟仍未有自己的独立的声音，美国又趁机一手操纵和主导了北约的东扩进程，并初步确立了以美国和北约为核心的欧洲安全新格局，充分显示出美国对欧盟心存戒心，既要利用欧盟为美国的全球战略服务，又要设法牵制欧盟，防止它冲击和动摇自己的霸主地位以及通过不断加强北约的作用，达到其削弱欧盟军事力量的意图。这种情况同时也反映出当前世界多极化趋势中，欧盟大多数盟国是美国的盟友，双方关系密切，相互依存，在建立由欧美主导的欧洲和世界新军事秩序方面仍有共同点，欧盟在防范和遏制俄国、向东欧扩展、稳定欧洲局势等方面仍有赖于美国的支持和配合。因此，美国目前正加大对欧日的控制力度。一方面通过支持德、日成为联合国安理会常任理事国、允许西欧建立某种自主防卫力量、鼓励日本在亚洲发挥更大的作用等方式，对欧日形成“软控制”。另一方面，通过强化冷战时期的军事联盟，特别是加强北约、巩固美日、美澳等军事同盟对欧日实施“硬控制”，以形成横跨大西洋和太平洋的战略机制和以美国为首、欧日为东西两翼同时向欧亚大陆和中东并进的战略态势。对此，欧日也给予了相应的配合。在欧洲，1997年7 月北约马德里首脑会议已根据美国意图先批准波、匈、捷加入北约，将来也不排除吸收波罗的海三国及其他东欧国家入盟，试图形成有利于西方的欧洲安全体系；亚太方面，美日修订了“防卫合作指针”加强了军事合作以图主宰亚太安全。
3.日本力争摆脱美国的控制获得政治大国的地位，美日之间的矛盾呈上升趋势。
一直以来，日本都是美国在亚洲的盟友，在共同利益的驱使下，日本面对美国唯唯诺诺，但它始终没有放弃谋求政治大国地位的战略目标。它不愿让美国独霸世界，力求实现有日本参与共管的世界政治军事秩序，推出了“欧亚大陆战略”，首次从战略层次上提出要与美国保持距离。虽然今后的“日美基础”外交政策不变，但日本将与中国加强对话，扩大合作，从而淡化日美安全关系升级的影响，使日中关系在日对外战略中的地位得到上升，故此，日本目前在外交方面已不事声张地修正了过份依靠美国的传统政策，提高亚洲在其外交议程上的地位，加强与东盟国家的合作，运用日中关系，使自己成为亚洲外交活动舞台上的主角，在军事上，日本不断地增强它在美日同盟中的地位，扩大自己在美国防卫合作中的作用，美日之间控制，与反控制的矛盾日趋上升。
二、美欧日跨世纪经济发展关系新特点
1.美欧日将加强协调相互间的经济政策，确保它们在国际经济中的主导地位，建立以贸易、投资自由心为目标的世界经济新秩序。
冷战后，美欧日之间随着经济竞争的日益激烈，对经济安全的重视明显上升。鉴于它们之间经济具有“一损俱损、一荣俱荣”的高度依赖性，美欧日将加强相互间的经济协调与合作。首先，它们将通过协调国内的经济政策，共同巩固对它们有利的国际金融、贸易机制。加强在利率、汇率和财政等宏观经济政策方面的协调以及在国际金融领域面临的挑战的集体管理，并在1997年丹佛七国首脑经济会议上提出：各国应与国际管理机构合作，加强对金融机构的日常监督，与新兴市场国家合作建立新兴市场经济金融体系。其次，对周边地区将继续推行经济区域化政策，扩大各自的“势力范围”。积极操纵各种国际经贸组织，利用世贸组织、欧洲经济及货币联盟、亚太经合组织及北美自由贸易区等，加速推动地区及全球经济自由化，建立全球“无障碍”投资环境和贸易网络，制定各种对西方有利的国际经贸规则，致力建立以美欧日主宰，把其他国家纳入其中的世界经济体制。最后，它们将共同有效地控制国际能源及战略资源，确保海陆通道畅通，为达到目的提供必要的物质条件保障。
2.美欧日之间力量对比仍未有根本性的突破，美国仍保持其“第一超级大国”的地位。
据国际货币基金组织和经济合作与发展组织的统计，1997年美、欧、日经济增长率分别是3.5%、2.4%和2.1%，通货膨胀率分别为2.6%，2.09%和1.6%，美国仍处于全球经济状况最为稳定和利好的地位。目前，美国产业结构调整基本到位，支柱产业的国际竞争力得到加强，经济实现了低通胀、低失业率的持续增长，国内宏观经济环境处于战后以来的最佳时期。据日本经济企划厅预测，2010年美国将占世界总产值的23.6%，欧盟现有成员国将占26.1%，日本将占13.6%。估计在今后的5～10年内，其经济将保持稳步增长的态势。另一方面，欧盟15 国正努力通过一体化增强经济实力。1999年欧盟统一货币后，其内部市场的人员、商品、资本和劳务将得到自由流动，各国经济政策趋向一致，欧盟正在深化经济一体化进程中寻求新的动力。其总体实力将大大增强。但是，由于欧元推出前后影响欧盟各成员国经济发展的因素多且复杂，有些仍未明朗化，欧盟将面临许多需要解决的问题和困难，在短时期内要超过美国仍要走一段很长的路。日本虽然是世界第二经济大国和国际头号净债权国，但近年来，经济持续低迷和金融形势恶化使日元一直疲软下跌并成为导致亚洲金融危的诱因之一。由于各项经济改革刚起步，至今仍未收到明显的效果，经济发展势头相对减弱，在今后相当长的一段时间仍难与美国相抗衡。
3.美欧日不同经济发模式之间的矛盾逐渐加深，摩擦不断增加。
90年代以来，美欧日经济发展呈现出不均衡的局面，美国经济扩张持续7年后仍然看好使克林顿在1997年6月丹佛七国首脑经济会议上，不无得意地向欧日炫耀其“市场主导的民主主义”，极力推行所谓的“美国模式”，但遭到欧日国家领导人的微词。希拉克对此强调“我们有自己的模式”，科尔则宣称“要走自己的路”，桥本也反对美国在贸易战中搞“单边制裁”。近年来，美欧日经贸摩擦还进一步向金融、知识产权、文化领域扩展，经济领域中的“一强”称霸与“多强”反霸的斗争也在不断地发展。美国1996年通过的《赫尔姆斯——伯顿法案》及《达马托法案》由于企图通过对古巴、伊朗、利比亚及与它们有经贸往来的国家进行经济制裁，达到其把“治外法权”延伸到他国的目的，遭到欧日及其他西方国家和发展中国家的一致谴责，矛盾不断加深。故此，总的的来说，今后美欧日虽然为了一些共同的经济利益仍会经常一致行动，但毋容置疑，他们各自将更强调维护自身的经济及政治利益，摩擦仍会进一步加剧。
[收稿日期]1999-08-15