SA8000挑战中国劳动力成本优势，本文主要内容关键词为：劳动力论文,中国论文,成本论文,优势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
SA8000标准主要内容
根据国际劳工组织公约、世界人权宣言及联合儿童权益公约所制定的SA8000，即“社会责任标准”，为Social Accoutability8000的英文简称，是全球首个道德规范国际标准，适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。
SA8000认证要求企业在下列领域满足一致条件：童工、强制雇拥、健康安全、集体谈判、差别特遇、惩罚措施、工作时间和报酬。
1.有关核心劳工标准
(1)童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施，确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。
(2)强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。
(3)自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。
(4)歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。
(5)惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
2.工时与工资
(1)公司在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班，且应保证加班能获得额外津贴。
(2)公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。
3.健康与安全：公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。
4.管理系统：公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。
SA8000标准的问世，是全球经济发展史上的一件大事，它标志着人类社会从只重视资本、科技的发展，转到了以人为本。以社会责任为己任的发展上来，要求企业在赚钱的同时必须承担起对环境和利益相关者的责任，其宗旨是确保供应商所供应的产品必须符合社会责任标准的要求，这无疑是人类社会发展史上的一大进步。自此，全球经济在SA8000标准的指导下，开始步入有序的充分体现人本的发展轨迹上。
欧美推行SA8000认证的目的
据了解，SA8000建立之初是源于美国某服装企业非法雇佣童工、并强迫工作超长时间被曝光之后而逐渐形成的。随后，一些国际知名品牌纷纷建立自己的社会责任准则。经过7年的时间，如今的SA8000在美国和欧洲的生产企业中已不再是新名词了。
SA8000过程可以提高一个企业对现存和潜在的劳动者的吸引力，人们肯定趋向选择那些更有道德的、按人权约定行事的公司，他们会为此感到骄傲。SA8000将在未来流行，因为企业希望表明它们改善工作环境和劳动条件的意愿。这个标准体系几乎在全世界都受到赞扬，因为它规定了一些别的体系避开的问题。
正因为SA8000在欧美国家中已进入广泛认知时期，所以，在欧美市场上针对发展中国家的出口产品及出口企业，逐渐推行用SA8000标准来考察的也越发多起来。
据介绍，德国进口商在SA8000协会的授权下制定了《社会行为准则》，对供应商的社会行为审查相当严格。另两个纺织品进口大国法国和荷兰，也正准备按照同样的标准进行审查。同样的要求还来自美国和意大利，它们已明确要求中国所有纺织、成衣、鞋类等出口企业必须事先经过SA8000标准认证，否则将与法国联合抵制产品进口。
SA8000是继IS09000、IS014000之后出现的又一个重要的国际性标准，最终趋势必然是和IS09000质量体系、IS014000环境标准一样获得广泛的接受。SA8000的成立机构CEPAA（标准和认可咨询委员会）的科夫曼说：“SA8000有潜力并得到广泛应用。因为它的最终使用者是全世界的消费者，到适当的时候，他们将得到更广泛的了解和应用。因为批发商为了留住他们的零售客户，会倾向选择从讲道德的工厂进货。这是他们提供的另一种含义上的质量和一个卖点，表明认证只授予拥有优秀工作标准的企业。”
靠廉价劳力发展阶段提前结束
由于社会文明与经济发展的阶段不同，各国在实施劳工标准时客观上呈现出各自的特殊性和过渡性，而全球统一的SA8000标准在某种程度上成为发展中国家进入国际市场的障碍，关键在于其有效地降低了发展中国在竞争中最大的比较优势——劳工成本。因为实施SA8000的认证和维护，需要企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和更新，无疑将大大增加成本，使企业不堪重负。SA8000影响全球产业国际竞争力的因素一是成本，二是产品差异性。它一方面降低发展中国家生产的比较成本优势，另一方面增强发达国家产业的差异化优势，在此消彼长的互动中影响国际市场格局。
廉价劳动力事实上已成为我国扩大出口的双刃剑，对此我们应有充分的认识。一是不应静止地看待国内情形，更应顾及外围的种种变数。一些发展中国家的经济改革释放出更便宜的廉价劳力，已加速降低我们的比较优势；二是劳动力比较隐含着对生活福利、生产条件等劳工权利的保护，凸显出国情现状的软肋。因此，SA8000标准的国际化实际上已宣告一个新变局的形成。
尽管带有“劳工贸易壁垒”的目的，但是实施企业社会责任是经济全球化下一种必然的发展趋势，我们应该重视并自行加入这个潮流。那种以牺牲劳工利益为代价吸引外资的做法是不足取的。依靠廉价劳动力获取的产品竞争力并不能保证中国经济的协调发展，这种状况继续的话，不仅会影响企业劳动关系的稳定，而且会危及社会经济和政治的稳定。企业在取得利润时需承担社会责任，国家在发展经济的同时应维护社会公平。
总的来说，SA8000认证的逐步推行，在近期内可影响跨国公司的在华采购，未经认证的国内企业将失去订单，直接导致中国产品出口量降低。远期将不断推动中国制造业出口成本的大幅上涨，降低国内企业和产品的国际市场竞争力，并引发外国投资减少、劳动力闲置、产业结构调整难度增大一系列问题。这可能预示着我国依赖廉价劳动力发展经济阶段将提前结束，中国也许需要调整经济发展、尤其是外经贸发展的思路。
SAI在全球的开展情况
各国政府的态度
截至2004年2月，全世界共有36个国家的300家组织或企业获得了SA8000认证证书；其中，中国有49家组织或企业获得了认证，主要集中在玩具、服装、纺织行业。
SAI（社会责任国际，即SA8000标准的制定机构）表示，各国政府及企业对SA8000的立场不一，部分跨国公司仍执行各自的劳工守则；目前，获得认证最多的国家是意大利，意大利四个省的地方政府鼓励企业开展认证，并对中小企业的认证提供资助；美国欧洲大部分国家政府均对此标准持观望态度，尤其关注其给经济带来的影响；德国外贸协会参照该标准制订了一个为期5年的计划，对其海外供货商执行劳工标准方面的情况进行评估、分级。
SAI在中国开展的活动
据了解，SAI已在华开展了一系列培训和研讨活动。目前，其会同国际纺织、服装、皮革工人联盟(ITGLWF)、中国女职工网和深圳社会观察研究所开展了一项专门针对中国工人和管理者的培训计划，该计划在我国南方的部分玩具和服装工厂启动。培训计划的主要目的是：与当地管理者和工人共同致力于工作条件的改善；推动工人参与管理体系，促进劳资双方的沟通；表达女职工的需要，包括健康和安全保障，实现男女工作条件平等；提高管理者和工人对工作条件标准（尤其是SA8000）的监督、实施和改善能力；构建中国当地评估者体系。
SAI项目负责人表示，关于推动工人参与管理体系方面的培训的宗旨，是为了提高劳资双方的沟通技巧，使双方的意见能够真正得到表达，增进双方的相互理解，以最终促进劳动效率的提高。
SA8000系统认证程序
SA8000是公司全面管理体系的组成部分，其运行模式与IS09000质量保证体系、SI014000环境管理体系和OHSAS职业安全卫生管理体系等标准的运行模式相似，主要分为四个阶段，即计划阶段、实施阶段、验证阶段和改进阶段。
从事SA8000认证的机构，需向SAI提出申请，在通过SAI审核并获得SAI授权后方能开展相关认证工作，否则其颁发的认证证书无效。
据了解，目前经SAI认可的认证机构主要包括：BVQI(Bureau Veritas Quality International)、CISE(Centroper I' Innovazione e lo Sviuppo)、CSCC(Cal Safety Compliance Corporation)、DNV(Det Norske Veritas)、RINA S.P.A(Registro Italiano Navale Group),RWTUV Asia Pacific Ltd.、SGS、TUV、Rheinland Hong King Ltd.、ITS(Intertek Testing Services)等9家国际认证机构。
申请SA8000的公司需具备以下条件：
证明你的公司符合国家和地方的法律法则；对照SA8000规定自测公司情况；一年内进入申请程序。
一旦论证评估机构接受了你的申请，你就成为SA8000申请者。当你对SA8000做好完全准备之后，可着手安排一次评估前的预测。如需采取改进措施，会给你充足时间按SA8000标准改善人力资源、安全和管理措施。如有必要可延长申请人状态至2年。
预测通过后准备进入论证评估。一个经特别培训的当地评估小组会来到工厂。它们了解当地法律、社会，与管理人员和工人说相同的语言。你要全面提供工厂的历史记录，评估人员可自由地与雇员谈话，如果工厂运营的某些方面需要改进，会给你机会补救。
评估小组肯定工厂完全符合标准后，发给SA8000证书。SA8000证书有效期为3年，认证机构每6个月或每年进行一次监督审查，每3年进行一次全面审查，以延长证书有效期。SAI对该标准执行情况进行监督和指导。
准备
●管理层承诺
●委任负责人员
●自我评估
●考虑聘请顾问或本地非政府机构协助建立社会责任管理系统
建立系统
●编写文件
●培训员工
●实行系统
●保留记录
审核
●预习审核
●正式审核
●获取证书
持续改善
●监督审核（每六个月至一年）
●更新审核（每三年）
虽然SA8000目前仅为一项由企业自愿执行，各国政府均未要求企业强制执行，但应看到，劳工问题在经济全球化过程中正成为各方日益关注的问题。目前，在市场的驱动下，包括SA8000在内的企业社会责任标准对贸易的影响正日益增大。正在移师中国的世界制造中心，在让中国企业面临机遇的同时，也带来新的挑战。不管情不情愿、主不主动，中国企业都必须重新定义自己的“劳动力成本优势”，从而走近SA8000、熟悉SA8000、执行SA8000。
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