安徽省水利水电工程建设监理中心 233100
摘要：水利工程是我国经济发展的重要来源之一，因而其建设质量问题极为重要。水利工程的监理工作是控制其建设风险的有效措施之一，经过研究发现，水利工程的风险在设计单位、建设单位和施工单位中均有体现，对此监理单位要有效展开与上述单位的合作，协同处理工程项目中的问题。本文即以水利工程监理过程中风险的分析与控制为研究主题，对上述问题展开了初步的考察研究，希望能够为相关部门提供参考。
关键词：水利工程建设；监理；风险；控制
1水利工程监理的基本概念
水利工程的监理指的是，水利项目的相关负责人依托相关的监理单位，遵照国家的法规政策以及水利工程专门的建设标准，在监理单位实施专业的监督之下，对水利工程的建设实施监理的过程。
依照此概念，水利工程监理的主要工作内容包括了以下三点：（1）在项目工程正式开展之前，项目部门要事先将工程相关的施工设计图纸、文件等交给监理单位加以审核，其中需要包括工程的技术和管理体系，并且提交的文件需要有总监的签字；（2）在水利工程项目开始建设之后，监理单位要安排专门的人员对施工现场进行监督，以帮助施工单位检查施工过程中的质量和安全问题，如对施工方的施工材料、设备等进行检查，对施工的技术进行审核，对施工人员的操作进行监督等；（3）在水利工程完成并竣工之后，监理单位要对项目方提供的竣工材料进行审核，在验收的过程中如果发现问题，要及时联系水利工程建设单位反工整改。通过以上的监理监督措施，最大限度地保证水利工程的质量和安全。
2水利工程监理过程的特性
2.1全程性
水利工程监理过程具有全程性，这是因为监理单位的监理过程是自与项目委托方签订合同生效时即开始的，监理过程要一直持续到水利工程完工之后，在此之中，监理单位则全程承担风险。对此，水利工程监理单位要在水利工程建设的全程中都要做到严格、严谨的风险预控和防治，以保证工程建设的顺利进行。
2.2规律性
水利工程监理单位在长期进行监理工作后，发现尽管在不同的水利工程建设施工中其方法和手段存在差异，但模版的安装和深坑支护等几个环节是必不可少的，而在这些环节中很容易发生监理风险。对此，监理单位要重点对这些环节步骤加以警惕，事先做好风险的防范和处理，避免风险给水利工程项目建设带来的不良影响。
2.3多变性
总体来说，水利工程建设往往有一个长时间的建设时间，所以在较长时间的建设中很难保证不出现问题，这也造成了监理单位的监理工作具有多变性的特色。因此，监理单位要提升自身的风险防控意识，要预先预测可能发生的风险，制定相应的处理手段，实现在风险出现前就着手解决。
3水利工程建立过程中可能发生的各种风险
3.1设计单位出现的风险
水利工程设计单位出现的风险包括：在工程的设计中采用了新技术或新材料，然而这些技术和材料还存在缺陷，由此造成设计过程中的风险发生；设计前未对施工地区的地理条件、气候条件等进行完整的考察；对工程建设的周期预计不合理，进度安排不完善等。以上可能发生的风险都会影响到工程的建设及监理工作，需要设计人员提高警惕。
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3.2建设单位出现的风险
水利工程建设单位出现的风险包括：建设单位未对施工队伍进行考核就贸然选择，造成施工队伍整体素质不合格；建设单位为了提升建设效率而将工程分解而承包给多个建设队伍，造成水利工程规格的规范不一致，严重影响工程质量；建设单位制定的工期不合理，导致施工队伍不得不赶工等。这些风险都将对水利工程的质量造成不良的影响，同时也阻碍了监理单位的监理工作。
3.3施工单位出现的风险
水利工程建设单位出现的风险包括：施工单位在没有对监理人员汇报的情况下，直接将建设工程转包给其他的建设队伍，造成了监理工作的混乱；施工人员不服从监理单位的管理，采取错误的施工手段；甚至还有的施工单位在施工时偷工减料等。这些都给水利工程建设造成了破坏。
4水利工程监理风险的控制手段
4.1设计单位风险的控制手段
在开展水利工程的建设之前，监理单位要事先与水利工程的设计人员做到完整有效的沟通，以实现对水利工程全部设计及重点环节的了解。于此同时，监理单位要对项目工程的图纸、资料等进行认真全面的检查，如果在图纸和资料中发现问题，或设计和施工现场的条件存在较大差异时，监理人员要及时告知设计单位，排查问题排除风险，并协助设计单位对项目设计进行调整和改进。
4.2建设单位风险的控制手段
监理单位和建设单位要在工程开始前签订好合同，这是为了更好地为建设单位提供监理服务所必须的。为了协助建设单位进行风险的控制，需要做好以下两个方面：
（1）要正确处理好监理单位和建设单位的关系，发挥好监理单位自身的协调能力，疏导建设单位和施工队伍之间的关系，化解二者在建设施工中存在的矛盾。防止建设单位有阻碍施工单位利益的行为发生，且避免施工单位对建设单位采取欺骗破坏的行为，以获得建设单位对监理工作的理解。（2）监理单位要切实肩负起自身的监理责任，履行好合同所规定的工作，对建设单位要做好具体的指导工作。
4.3施工单位风险的控制手段
为了有效控制施工单位可能出现的风险监理单位要重点做到以下三点：
（1）监理单位要预先根据以往经验，分析施工单位可能出现的风险并着手制定相关的处理方案。如，当施工单位存在对水利工程的转包和分包时，监理单位要分析施工单位的转包、分包行为是否合乎规范，如果存在错误的操作时要及时制止并联系建设单位协同处理，对于那些符合合同规定的转包、分包行为，监理单位要对接下来的承包方做好审查工作，严谨那些有着不良资质的施工单位进入施工现场。监理单位要加大分包的管理工作，对分包的施工队伍有效做到监督，当发现违规操作时，要责令其返工修整，并进行处罚。
（2）在水利工程的正式施工时，往往容易发生施工实际支出超过预算的情况，经调查，该问题的出现与施工单位中标较低有关。对此，监理单位要对施工单位进行严格的检查，重点检查施工材料和设备是否合格，是否具有相关的质量检测报告等，并且监督施工材料和设备进入施工现场的具体数量，检查其是否和施工单位上交的规格一致，以确保施工材料和设备达到工程建设的标准，避免因材料质量问题而造成的返工整改发生，以之控制水利工程建设的支出和成本，提升建设效率。
（3）最后就监理单位本身而言，要在恪守自身工作的同时，不去承担那些超出本身职责的工作。监理单位要明确自身责任，避免发生问题时承担与己无关的责任，减少监理工作的内容与难度。
5结语
总而言之，通过上文的论述，我们对水利工程的监理工作，及水利工程建设中可能出现的风险等有了初步的了解。尽管水利工程建设规模较大、周期较长，且其中可能发生各种各样的问题，但我们相信，只要监理单位和水利工程的设计单位、建设单位、施工单位展开有效合理的工作，就能最大限度地避免风险的发生，真正保证我国水利工程建设的质量和安全。
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论文作者:冯克生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/4
标签：水利工程论文; 建设单位论文; 风险论文; 监理单位论文; 水利论文; 施工单位论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第28期论文;