摘要：招标控制价编制质量直接影响着工程招标效果以及工程合同顺利履行，招标人应该重视招标控制价的编制和审查，采取有效的措施，科学、合理的编制控制价。招标控制价编制人员则应该加强学习，提高自身专业技术水平，它所涉及到的内容较为广泛，因此，在进行编制的过程中，就要综合考虑多方面的影响因素，把握其自身特点和编制原则，从而使其更好的为工程施工做服务。
关键词：建设工程招标控制价编制难点控制
引言
建设工程招标控制价在各个行业中有着广泛的实施，招标控制价的编制在建筑成本控制中起着至关重要的作用，在很大程度上影响工程的经济效益。因此，招标控制价编制的合理性、准确性直接影响工程造价，因为工程造价中的每个子项目都要受工程招标控制价的影响，重视工程招标控制价的编制无疑是提高了工程的效率和利润，更好发挥市场竞争能力。
1.工程量清单计价的简述
1.1工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指由招标人提供工程量清单，投标人根据清单，结合工程的实际情况、市场行情，在综合考虑各种风险因素后，进行自主报价，由投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分项工程、措施项目、税费等。
1.2工程量清单计价的优缺点
工程量清单计价推行后，实现了量价分离、风险分担。投标人结合工程情况和企业自身的实力并充分考虑各类风险因素，在同一起点上报价，与市场经济的发展相吻合。配合合理的评标方法，适度的提升了项目的竞争性，有利控制了总投资，节约资金，使投资效益比实现最大化。不断推动施工企业提高管理水平，使之效率提高并与国际惯例无缝对接。
但工程量清单也不可能是完美的。在清单招标模式下，由于计价规范过于笼统，类别不全面，清单项目多少存在于实际脱节，实施后问题逐一体现。市场准备还不充分，一些施工企业，尤其是一些中小企业，还不能客观、合理的建立内部消耗评价体系，还只能根据具有浓烈计划经济味道的各地定额来完成投标工作。因此无法准确评估企业成本，投标报价具有盲目性。对于时间紧、资料不全的项目，工程量清单则失去用武之地。因此清单计价模式还有待于进一步完善和发展。
1.3工程量清单编制的主要内容
工程量的清单编制过程涉及到诸多的方面，总的来说主要有：第一，项目细化。建筑工程的施工过程是由多个施工环节组成的，每一环节都是影响工程总体质量的关键，因此，就需要在招标时对具体的项目进行明确，进行细化的条目设置，在编制时首先要纲举目张、系统性、工艺化考虑，以便于后续工作的顺利开展；第二，工程计量。清单工程量的精确度是要牢牢把握的，太大的偏差发生往往对业主有着不可估量的损失，对于计量的主力军—咨询企业不能粗放式管理，而要对咨询人员不断督促其精确计量，采用各类审核方法保障清单的质量。
2.建设工程招标控制价编制难点问题
2.1招标工程计价程序难点问题
编制招标控制价要依据相应的规范及相应专业的消耗量定额， 配合使用相应的定价程序表， 同时各种费用都要依据计价程序表中的各项规定来计算。在招标控制价编制过程中， 有时会因为相关编制人员不大熟悉计价程序的使用方法，或者是由于编制人员的马虎大意， 经常造成计费错误的情况。比如某项工程，依据相应计价方法， 采用一定成本指导价进行计价， 在含税工程造价中对安全文明施工费进行提取， 其占据了 2.78%的含税工程造价。对于公开招标工程， 这种费用则依照安全文明施工费及招标控制价费率进行乘积计算， 而不需计算税金、 规费等， 但是有时候预算人员仍会对施工费的税金及规费进行重复计算。
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2.2 招标工程中工程量清单难点问题
招标控制价是依据一系列计价办法、 定额、 清单规范、 工程量清单、 招标文件及设计文件等资料编制好的。其中， 工程量清单的完整性、准确性对于编制出的控制价质量发挥着及其重要的作用。编制的工程量清单包括工程量、 项目编码、 计量单位、 项目名称及项目特征。其中， 编制重点是工程量的计算及项目特征的描述。在此也会有许多问题的主产生。比如， 没有严格按照工程量计算规范进行计算， 工程量少计、 多计， 项目特征描述不明确，与工程施工实际情况及施工图要求不符合等等。招标控制价的单价会直接受到工程量计算的影响，工程量清单的综合单价的高低也会受到项目特征描述的影响。
2.3招标措施项目中计算规范问题
措施项目要按照招标工程的具体情况， 但在招标过程中也会经常出现漏项、 考虑不周的情况。比如一部分地铁土建施工地段地质条件较好， 不需要其他孤石措施费， 但是有些勘测资料显示施工区域会有硬岩、孤石等，这就需要列出其他孤石处理项目了。比如某地地铁安全文明施工费， 其包括临时设施、 围墙、 靠脚手架安全挡板、 文明施工与环境保护、 围尼龙编织布、 综合脚手架、 安全施工等内容， 而如若是不熟悉这些规定的预算人员则会在编制控制价时京城重复一些现场围挡、 开列脚手架等项目。
3.招标控制价编制质量对招投标的影响分析
3.1招标控制价总价编制水平对招投标的影响
招标控制价格太高，投标报价会高一些，经常的情况下与市场价格偏离，这会增加工程投资，国有资本损失的成本。如价格低廉，价格可能会出现无太少的出价或招标编号控制编制总额，它会影响投标的效率，并会增加第二次招标的成本。此外，将有一个很好的资质，投标人的技术含量高而放弃投标，以及低廉的价格中标，建筑成本压力的过程中投标人太大，无法继续或严重影响施工质量的建设，这也将带来给招标人是大项目的质量，进度，投资风险。
3.2招标控制价编制不规范、不准确对招投标的影响
控制价所包含工程项目及项目内容不完整、不完善，如部分招标情况考虑不足，特别是未充分考虑施工场地限制、地质条件特点等，导致未计算相关项目费用，控制价价格低，而鉴于承包方式的约束，承包价格难以根据以上因素调整，则会使中标人承受较大的风险和施工压力。此外，项目特征是构成清单项目价值的本质特征，承包人根据项目特征的描述进行报价，如招标清单中项目特征描述不准确，与施工图不一致，则投标综合单价将偏离实际，其投标报价亦不能如实反映该招标工程的投资情况。同时，在合同履行期间，需按实际施工的项目特征重新确定工程量清单项目的综合单价，将产生大量合同变更，给招投标人合同管理增加较大工作量。
3.3工程量偏差的影响
招标过程中，工程量按照招标图纸（一般为施工图纸）及清单计算规范计算，在无工程变更的情况下，招标工程量与实际施工工程量应基本相符。若招标工程量计算不准确，与实际工程量偏差较大，除招标控制价、投标报价不能如实反映招标工程投资情况，不利于招投标人进行工程投资管理外，还将给有经验的承包人打开不平衡报价的大门，给招标人带来投资损失。
4.结语
工程量清单计价的实施完善，对造价管理工作者提出了更高的要求。在工程量清单计价的条件下，造价编制人员必须紧跟工程建设发展的脚步，不断适应新技术、新工艺，切实反应建造原貌。从甲乙双方的利益平衡点出发，采取切实可行的工程造价控制方式方法，合理确定工程项目的造价，保障项目的顺利进行，让投资发挥最大的效益。
参考文献
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[3]郭红.工程预决算编制与造价的审核的探讨[J].大众商务，2009（15）.
论文作者:程涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/4
标签：项目论文; 工程量清单论文; 工程论文; 工程量论文; 清单论文; 投标人论文; 特征论文; 《基层建设》2017年第29期论文;