摘要：改革开放以来，随着经济的飞速发展以及社会结构的不断变化，农民走向城市、外出务工已经成为了一种非常普遍的现象。在众多行业中，建筑行业由于对国家基础建设的重要意义，根据自身工作性质的需要，逐渐形成了以农民工为主要生产力的工作结构。在此背景之下，如何顺利开展国有施工企业农民工的党建工作成为了当下备受人们关注的问题。针对于此，本文从新时期背景下加强农民工党建工作的重要意义入手，对当前国有施工企业农民工党建工作中存在的问题进行了简要的分析，并基于此提出了针对性的党建工作建议，希望能够对读者起到参考和借鉴的作用。
关 键词：国有施工企业；农民工；党建工作；
国有施工企业是国家基础建设的重要支撑。近年来，随着国家经济的蓬勃发展，基础建设投资倍数增加，这恰恰促成了在城乡结构转型背景下大量涌入城市的农民工就业需求，农民工群体逐渐成为了施工企业的主力军。面对这样的人员结构，如何做好国有施工企业农民工这一特殊群体的党建工作，成为了现阶段党务工作的重难点。针对这一问题，结合自身工作实际并思考，从几个典型问题入手，简要探讨新时期施工企业应该如何完善农民工的党建工作建设，如有不正之处，希冀批评、指出。
1 农民工党建工作的重要性
做好农民工党建工作是新形势下加强党的群众基础建设的必然要求。施工企业拥有着数量庞大的农民工人数基础，因此积极开展施工企业农民工的党建工作显得尤为重要。农民工是新时期工人群体的重要组成部分，也是新时代背景下工人阶级的新鲜力量源泉，因此推行农民工党建工作在一定程度上壮大了的工人阶级的力量，有利于强化党在全社会范围内的凝聚力。从施工企业经营者的角度来看，农民工党建工作可以帮助企业营造团结、民主、和谐的文化氛围。开展党建工作有助于企业员工群体间形成共同的奋斗目标，无形之中推动了企业的思想政治建设工作，切实地增强了农民工的职能认同感以及对公司的归属感，不仅有助于提高企业的生产经营效率，更有助于提升企业的核心竞争力量。
另外，加强施工企业农民工党建工作还能促进建筑行业健康发展，使得建筑行业越来越符合社会发展要求，在很大程度上促进社会经济、文化及政治发展，提高整体农民工的政治素养，为国家培养出更多更有利于国家政党建设及发展的农民工队伍。同时，作为施工单位管理者、负责人及党务工作人员，不仅要提高对农民工党建工作的重视度，还要不断树立正确的政治思想，与时俱进的更新相应的工作方法，以提高施工企业农民工建党工作质量与效率。由此可见，加强国有施工企业农民工党建工作，其意义非凡。
2 施工企业农民工党建工作现状
2.1 管理环节出现盲点
施工企业出于其工作的特殊性质，内部的农民工党员存在着很大的流动性，难以实现务工地党组织关系的及时转移。据调查，现阶段农民工党员的组织关系大多停留在家乡，或被存放于流动党员管理服务部门，或被个人随身携带成为“口袋党员”，仅有不到20%的农民工党员及时转到了务工所在地的党组织。存在这种问题的原因，一方面来自于复杂、繁琐的转接手续，这直接影响了各基层党组织单位之间的衔接效率；另一方面，农民工党员自身的党性意识不强。对他们而言，组织自觉性不高，大多缺乏对党组织关系的积极转接态度，或不清楚具体的办理过程，如对办理手续的办理过程不甚了解，或根本不知道该向哪个组织提交自己的党组织手续。党组织归属问题具有很强的多样性，处理起来是比较复杂的，这也使得农民工很难与组织形成稳定、牢固的归属关系，同样地，党组织也很难对游离在组织边缘的农民工进行及时的管理。从自身原因看，还有部分农民工党员身份意识薄弱，尤其自身走入“打工”境遇引发的自悲感，并不重视党组织生活的权力，所以，很多都没有参与到企业党建活动中，更无法被动地服从于施工过程中企业党建工作的管理。以至于部分农民工党员内心隔阂、消极对待、疏远组织，从而影响施工企业农民工建党工作效率。
2.2 政治待遇尚有差别
施工企业内的农民工大多从事着相对单一的职业，其在积极靠近组上中可能会出现各种各样的困难。具体表现在对农民工党员的培养和联系上，许多党务工作者认为很难定位出色的发展对象。从现存的管理体制上，施工企业所雇用的农民工都归属专业劳务机构，且多为非公组织，这就为发现和甄选积极分子，或履行培养工作带来了一定的困难。除此之外，不少党务工作者认为党员的推选工作存在着一定的难度，一方面党员及入党积极分子常年处于在外务工的状态，所在乡村党组织对其表现不甚了解。同时，国有施工企业辐射面广，农民工的工作地难以固定，企业、农民工输出方、临时工作地三处党组织没有成熟的建立联系途径，临时务工所在地区的党组织很难对农民工党员实施管理，更无从及时获取积极分子的表现信息。这为党务工作者开展“两推一选”工作带来了一定的难度。另一方面部分新生代的农民工积极分子在读书时就已成为了积极分子或预备党员，进入社会后却迟迟不能办理转正，这在一定程度上打击了预备党员的热望和信心。据调查及资料显示，很多施工企业并没有为农民工提供良好的发展空间，例如因管理格局所限，无法提供管理岗位竞争、晋升学习及党政理论培训机会，甚至存在另眼看待、等级区分、同工不同酬的现象，导致大量有能力的农民工流失，不仅影响了施工企业农民工建党工作，还阻碍了施工企业健康发展，更对社会经济发展造成不利影响，这些都是不重视农民工发展建设造成的后果。
2.3 基层党组织工作不到位
农民工党建工作是新时期基层党建战略中的重要课题，但就目前而言，许多地方党务工作者以及地方党委都没有对这一全新课题起到应有的重视，既没有意识到农民工党建工作的重要意义，更没有作出有效环节全新困难局势的应对策略。部分地区的基层党务工作者甚至出现了畏难情绪，过高地估计了将要面临的困难，对已经发生或将要产生的困难问题失去了信心和斗志，这直接导致了基层党组织工作难以进行到位。当前的党员管理体制也无法满足对农民工党员的工作要求。碍于城乡发展的巨大差距，城县党建分割的格局普遍存在。农村的信息网络普及程度相对较低，因此农村的信息传递效率是比较低下的，多数城乡党组织之间更是缺乏基本的交流和沟通。这严重阻碍了基层党委的工作效率，许多发展落后的地区，想要开展农民工党建工作，也只能依靠流出地或流入地一方的党组织培养，很难真正实现“接续培养、两地考察”的培养模式。
2.4 农民工党员队伍有待调整
施工企业流动性较大且频繁，导致了农民工的工作性质不稳定，长期处于频繁的流动状态。在今天这样一个以知识经济为主流的时代，从事建筑工程的农民工在物质需求和精神追求上都存在着较大的压力，为施工企业农民工的党建工作带来了全新的挑战。此外，当前的农民工队伍普遍呈现出知识水平较低、党组织观念不充分的倾向，对党组织没有足够的认识，对加入党组织的热情也相对缺乏，没有主动靠拢组织的积极性。即使一部分积极分子怀有迫切的入党愿望，也不乏动机功利化趋向，怀着服务与就业的想法选择入党，进一步加剧了农民工党员队伍的结构问题。一些党员身份的农民工，参加当地党组织工作的积极性也不是很高，这是现阶段农民工党员队伍建设中堪忧的问题。究其原因，还是农民工的党组织管理问题，由于其党组织关系多半不在务工地，而其自身也已走出家乡，无论是参加家乡的组织生活，还是参与工作所在地的组织生活，都是非常不便的。
3 施工企业农民工党建工作的实施策略
3.1 坚持以人为本的建设原则
首先，一直以来，我们党始终将人民群众视为民主政治的基础，因此，党建工作的首要原则是坚持“以人为本”，以人民的利益为首要目标，将党建工作与人民福祉紧密相连，共同推进和谐社会的构建脚步。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次在农民工党建工作中，基层党务人员同样要把握住这一基本原则，不断提高基层党支部队伍的服务技能，增强党务工作的服务意识，明确自身的职能，从而实现党建工作的角色转变。再次施工企业的党组织人员要积极贴近农民工生活，增强农民工群体对企业的归属感。发挥好“党群协理员作用”，深入民工当中，真真切切的感受和掌握思想动态，从社会弱势群体角度拓展党建工作开展思路，不仅要对农民工群体的基本生存条件作出重点性建设，还需要给予他们充分的尊重。也就是说，党建工作必须在保证农民工群体生活待遇的前提下，提高对农民工的进一步思想政治工作。同时，根据农民工管理实际，健全和完善党建工作制度，配套相应的管理机制、奖罚措施等，让农民工真切的参与到党建工作当中。
3.2 尽快转变传统的管理模式
首先，新时期的党建工作，需要党员干部尽快转变传统的教育思维，不能固守以往的管理模式，要不断学习、与时俱进，打造新时代的民主化管理团队。尤其是在针对于民工群体的党建工作上，不能继续延用传统的“一年一度集中性系统教育”，要针对当下越来越多年轻的农村青年就业于施工企业的新形势，创造性地推出适应发展新变化的管理思路。其次，新时代的施工企业农民工通常具有思维活跃、追求广泛的特点，这就需要基层党务工作者重点关注对他们的党性修养的培养，采用与时俱进的全新培训内容，结合他们的工作环境和工作特点，对其进行具有充分吸引力的培训工作。过于落后的教育内容可能会使学习者产生“教育疲劳”，教学效果也会随之大打折扣，最终导致党教工作不得不走向“形式重于实质”的尴尬局面。再次，基层党组织要对农民工的知识背景有一个正确的认识。现阶段的农民工构成，已经不再仅仅局限于低知识水平群体，而是综合包括了各种受教育程度的群体。因此，在落实党建工作时也要针对这一特点，对农民群体的受教育层级进行的充分、全面的了解，针对不同知识水平设计行之有效的管理方案。包括大数据、智能科技、互联网络等技术构建起农民工信息管理系统，动态及时更新和完善基本信息，为党建工作提供可靠依据，从而推动农民工党建工作尽快完成。
3.3 建设科学、高效的党员管理机制
建立健全完善的党员管理机制，首先要坚持“接续培养、两地考察”的培训和管理理念。做好农民工党建工作要求党建人员对农民工群体的城乡流动特点具有充分的把握，施工企业农民工有着独特的生活和工作方式，他们通常以城市作为主要的生活和工作场所，同时又无法摆脱自身的乡村出身背景。为此，党建工作人员要将流入地党组织作为主要的工作重心，流出地党组也要加强对流入地党组织的积极配合手段，共同打造城乡一体化的动态管理体系，这是做好施工企业农民工党建工作的基础。在实际工作中，可以采取办理流动党员活动证的方式，利用具体的物质媒介，搭建城乡党建活动的高效管理平台。在管理形式上，地方党委要根据当地施工企业的具体运营特点，灵活运用“联合建”、“依托建”等多种方式，做到党组织跟随党员脚步的建设规划。
3.4以教育引导激发共荣意识
面对数量大、流动性强这样一个特殊的群体，各级党组织要积极做好对农民工的思想教育工作，加强教育培训的投入，尽量满足农民工对生活的美好向往。一是从管理体系上，要认真贯彻科学、先进的人才培养原则，凝聚农民工中优秀人员的集体力量，为其就业和创业工作提供坚实的后备保障力量。二是从人文关怀上，还要加强对其生活条件、文化需求、情感诉求方面的重视。三是从典型激励上，要把“农民工的杰出代表”巨小林、企业的优秀技术带头人，时时事事做好宣传，让农民工从典型身上找到方向，获得动力。特别是新兴的产业大军，在“一批人带动另一批人，实现共同富裕”的道路上，已经有不少先人前往沿海发达地区务工的农民工，在乡村发展需要的强烈召唤下，带着在外务工的资金、技术以及丰富的经商务工经验，重新折返回曾养育过自己的乡村，以自己的绵薄之力，积极响应着国家的乡村振兴战略计划，切实地推进着我国农村经济的发展。党建工作不仅要关注那些仍存困难的工作人员，更要着眼于这些在乡梓情怀的驱动下积极支持乡村党建活动的早一批“农民工群体”。用实际行动支持这些特殊农民工的返乡建设工作，做好建设过程中的后勤保障工作，并积极迎合这些建设者的心理和情感需求，用党的关怀让他们感受到回馈社会的重要意义。
此外，在具体的管理中还要加强对农民工的作业技能、职业素养等培养，以提升农民工专业能，更增加农民工对企业的信任感和责任感，从而使他们积极参与到党建工作中。
结语
综上所述，在当今这个城乡差距逐渐缩小，城乡结构不断变化的时代，如何落实国有企业农民工党建工作，已经成为党组织工作的关键聚焦点。当前，针对如何有如何开展行之有效的国有施工企业农民工党建工作这一问题，我们仍旧存在着各种各样的疑点，这就需要相关工作人员对这些问题的表现形式和具体成因进行全面、深入地挖掘。只有直面问题的根源所在，才能真正掌握解决问题的关键切入点，进而有效地解决这些问题，消灭党建工作在国有施工企业农民工群体中的障碍，实现我们党的进一步壮大发展。
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论文作者:贾爽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第33期
论文发表时间:2020/4/29
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