摘要：现阶段是我国建设小康社会、树立和落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的关键时期。中央对水利工作高度重视，将水利放在基础设施建设的突出位置，国家由积极的财政政策转为稳健的财政政策后，仍将继续保持较大的中央水利投资力度，水利面临着很好的发展机遇。我们要抓住机遇，开拓进取，迎难而上，全面贯彻落实科学发展观，加强农田水利建设，促进农村经济社会的可持续发展。
一、农田水利建设的重要性
1.加强农田水利建设，是实现农村小康的基础条件。
千百年来，农民靠自己的土地生活着，要发展农村经济，增加农民收入，关键要有优质高产的农田，生产较多的农产品。然而农产品的丰收是要靠扎实的农田水利建设做保证的。所以只有以水润田，以田资农，加快农村小康的实现。
2.加强农田水利建设，是解决三农内在需要。
农业、农村和农民问题是我国经济社会发展中的一个重要问题。改革开放30年来，虽然我国工业化的进程不断加快，城市化水平不断提高，国民经济产业结构发生了很大的变化，农业的比重在下降，农业人口比例在减少，但是全国仍有9亿农民生活在农村。抓好农田水利基本建设，造就一批优质基本农田，改善农业生产条件和农村人居环境，提高人民群众的生活水平和质量，这既是广大农民群众的强烈期盼，也是解决三农问题的必然要求。
3.加强农田水利建设，是党和国家工作的重要内容
国家高度重视农业、农村、农民工作，尤其是重视加强以农田水利为主要内容的农业基础设施建设，制定出台了一系列的方针和政策。建国50多年来，我国的农田水利取得了巨大的成就，促进了粮食生产连上新的台阶，解决了13亿人口的吃饭问题。中国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，这是一个了不起的奇迹。农业灌溉面积结束了多年在7亿亩左右徘徊的局面，已达到8亿亩以上；全国节水灌溉面积达到2.6亿亩，以节水为中心的大型灌区更新改造和续建配套工作全面启动；农村小型水利工程管理体制改革也取得了新的突破。这些都为农村经济持续健康发展和社会稳定做出了新的贡献。
二、农田水利建设中存在的问题
1.水环境污染问题日益严重，影响了农村的生态环境。
十七大报告明确提出，“要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重视农村环境保护。”
当前，农村环境的一些现状与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还不相适应，成为农村经济社会可持续发展的制约因素。主要表现有：由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康；一些地区农田污水灌溉、过量施用农药、化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收等等。
2.重经济轻水利，投入不能完全满足农村经济社会可持续发展的需要。
改革开放以来，经济迅速发展，农民也分享到了经济发展的硕果，农产品价格卖地高了，农民富起来了。与此同时，随着农业生产经营体制的变化，对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的转移输出，农村小型水利投劳结构发生很大变化。
3.农民兴办水利的积极性下降，保护意识淡漠，疏于管理。
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由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。
没有过硬的农田水利基础设施，农业不可能持续稳定发展，农民生活不可能有新的提高。所以必须坚持不懈地搞好农田水利基础设施建设，不断改善农业生产条件和农村生态环境，保障国家的粮食安全。因此，农村水利建设任重道远，必须坚持不懈地长期搞下去。
三、对农田水利建设的建议
1.把握科学发展观的内涵，更新和完善水利发展观念
要坚持以人为本，把广大人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点。
要重视人与自然和谐的观念，正确处理人与自然、人与水的关系，充分考虑水资源和水环境的承载能力，在水利建设中避免和减少人类活动对水和自然的侵害。
要建立起来节约资源的观念，树立节水意识，完善节水机制，建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，促进水资源的可持续利用。
2.大宣传普及农田水利建设观念。
在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。而作为政府应该积极建立良好的制度激励机制，通过利益诱导，吸引更多的农民、企业或社团参与到水利设施建设中来，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进投资主体多元化，确保水利事业持续快速健康发展。将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来
3. 加大政府对农田水利建设的资金投入，技术指导。
就像社会主义市场经济的发展离不开政府的宏观调控一样，农田水利建设也离不开政府的正确积极的引导与帮助。
实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度，减少灌溉用水损失，有利于解决农业方面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置，要加大节水设施与节水技术的推广力度，进一步提高水资源的利用率。
4.治理农村水环境，加强治理力度。
近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，同时，水土流失影响了农村的生态环境。加强农村水环境治理、保护农村居民生活条件、创造良好的水生态环境越来越显得重要。水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。
参考文献：
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5黄希庭.《环境问题成中国农村经济社会可持续发展制约因素》，四川教育出版社, 1994:314-354
论文作者:王辉,杨鑫杰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/8
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