提升事业单位财务控制水平的路径
胡飞燕 江苏省南京市钟山公证处
摘要： 近年来，随着我国经济的发展和进步，公共财政方面的改革也在不断的加深。事业单位对于财务管理和计划方面为了进行统一的规范，对会计制度和方法不断的进行完善，对加强和改进事业单位的财务管理方面对事业耽误财务控制水平的提升作用。但在现实的实践中，事业单位的财务控制水平还有待加强，财务管理方面存在有待解决的问题。如缺少财务管理意识、预算编制不规范、事业单位在财务管理方面缺乏创新、资产管理方面存在问题等等阻碍了事业单位财务控制的水平提升。所以，提升机关事业单位的财务管理水平势在必行。
关键词： 事业单位；财务管理；水平提升
新时期下，事业单位的内部控制的作用逐渐显现出来，尤其是在我国《会计法》颁布之后，财务管理和财务控制方面有了新的提升，事业单位的财务管理也逐渐趋于智能化、信息化方向发展。这样的发展方向决定了要有效提高资金的科学使用效率、创造更大的效益，就必须加强资金方面的管理。随着我国经济的发展，事业单位的服务范围也在不断的扩大，服务内容也趋于多样化。强化事业单位的财务管理和财务控制，对事业单位解决财务管理过程中的问题的解决具有一定的优化作用。
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一、事业单位财务管理概述
事业单位的财务管理内容包括对事业单位日常活动所涉及的资金进行有效的管理，包括对整个预算、分配、调整和使用过程的管理和监督。其财务管理任务主要包括：一是合理编制预算，全面反映全年经营状况；二严格执行年初预算，加强年度预算调整的监管；三是完善财务管理制度，以此来提升财务核算的质量，不断的加强对国有资产的有效控制和管理，加强对事业单位经济活动的监督和控制。可以看出，单位财务管理的质量对整个单位的发展特别重要。
二、事业单位财务控制方面存在的问题
(一)缺少财务管理意识
部分事业单位的资金来源于财政部门，这就要求事业单位加强财务方面的管控力度。但在现实中，这方面的管控力度不够，效果也不佳，尤其是事业单位财务人员缺乏财务管理意识，能够掌握和制定财务管理体系的人很少。具体的财务控制更注重对事业单位财务控制，加强对财务控制指标的改善。有少数事业单位的财务控制制度过于死板，没有进行灵活的运用，应有的效果也没有发挥出来。除此之外，事业单位的权利过大，导致财务管理较为集中，管理的人员少，管理的事件多。过于正式的财务管理体制使得财务控制缺乏科学性和有效性。
(二)预算编制不规范
预算是我国事业单位财政工作的中心。它肩负着平衡收支和规划发展的重任。与企业相比，财务报表编制和会计核算的内容有自己的偏差。纠正预算不合理，调整预算，也是事业单位长远发展的必然要求.一些事业单位对其发展计划和资产缺乏全面评价，缺乏合理的规划，导致预算编制理想化、不准确、不合理，最终导致执行与规划脱节，预算执行困难。预算制度改革提出的“零基预算法”由于核查工作繁琐，没有得到有效实施；部分事业单位未能提前做好相应的预算，导致预算工作的滞后有可能造成预算编制过程中匆忙采取行动。
(三)财务管理方面缺乏创新
科学有效的预算管理可以给单位一个总体的标准，并对今后的工作和资金的使用有一定的规划和准备。根据以往资金使用情况和业务历史，结合未来变化的可能性，制定更准确的预算，不仅可以提高资金利用效率和安全系数，还可以帮助各部门顺利运行，稳定发展，减少财务漏洞和个人违法行为[3]。在实际工作实施后，我们应该回到以前的预算中，找出较大的差距，分析原因，如果不合理，就应该及时调查和解决问题，如果是事故，就应防止今后预算资金链的分解等。随着事业单位的不断发展，预算必须与时俱进，跟上单位发展的步伐，真正体现预算管理的作用和效益，促进单位的发展和进步。
A水库的单方供水成本从0.21元到0.27元变化，相差值为6分，最高值是最低值的1.3倍，在此基础上确定水价并收取水费，直接影响供水成本弥补额948万元，占年成本费用的10%。
(四)资产管理方面存在问题
事业单位资产管理的现状也存在诸多问题。没有完善的对实际资产的监督和实施机制。资产的使用缺乏合理有效的分配。资产的闲置和低效使用是显而易见的，资产的重复购买也是有问题的。近年来，政府采购是事业单位资产运作的关键，而事业单位都是财政配置[1]。这就要求各单位充分考虑单位的性质，根据单位的实际情况，制定全面、科学、严格、规范的资产管理制度。目前，该制度在这方面还存在一些不足。
三、提升事业单位财务控制水平的有效途径
(一)提高对财务管理的重视程度
财务监督部门是事业单位对财务工作进行监督和检查的部门，也是财务工作的重要组成部分。所以，各事业单位应培养相关领导人才，重视内部财务控制，不断完善内部财务管理体系。另外，需要关注的一个误区，那就是，财务管控不仅仅是财务部门自己的事情，是事业单位中各部门的事情，对事业单位的发展起到重要的影响作用。如果事业单位内部的财务管控出现了问题，这将不只是财务部门的事情，是单位内部上上下下所有人的事情。因此，我们应该营造一种强调财务内部控制的氛围，并从各个方面加以实施。财务人员不仅要注重表面收支，对单位的财务状况和实际财务状况进行分析，使单位具备资金在管理和控制中，有一些数据可供参考[2]。
(二)提高预算管理质量
事业单位将发展的重点放在了服务方面，对于财务管理方面虽也加强重视，但在创新方面还是存在很多的不足，从财务编制的预算方法方面来看，虽然也运用了现代的方式进行财务预算编制，但缺乏针对性。现代企业和事业单位基本都完成了人工到计算机处理相关业务的转变，运用现代的信息化手段进行财务管理。但相关人员对于现代化管理的方式并不能很快的适应，导致了在人才创新方面有很大的弱点，没有将现代化信息管理的作用发挥出来，影响了事业单位的发展。
图4为轨道单点高低变化仿真。由图4可知，在3根轨枕范围内，轨道单点高低变化对轨道直线度具有显著影响。由于悬浮架长度为2.8 m，略小于3根轨枕的长度，存在4个监测探头均监测直线位置的情况，此时直线度为0。
(三)加强事业单位财务管理工作的信息化建设
经过不断的发现和完善，信息管理在事业单位财务内部控制中的应用将更加广泛和科学。在信息技术的发展过程中，由于事业单位的财务内部控制处理了大量的信息，促进了一些与事业单位有关的内部信息，如医院的个人隐私等涉及患者隐私的信息，因此我们也非常重视信息管理系统的安全性能，因此必须重视信息管理系统的安全控制。因此，事业单位的财务内部控制信息管理系统更加安全，保证了制度的稳定性和可持续性。
(四)加强资产方面管理
近年来，我国财政部门对事业单位的财务管控加大了关注的力度，相继出台了一些管理方面的措施。但固定资产的购买和建设不合理，造成资源和财政资源的浪费还是存在。由于财务人员专业判断的不准确，固定资产的财务核算成本应是固定资产，不应计入固定资产账户。以及日常固定资产的管理，造成会计核算不一致。因此，事业单位应加强对固定资产的管理，从固定资产采购预算到相应的固定资产采购、储存、使用、储存和处置管理机制。第一，有效利用现有固定资产，减少资源浪费。第二，对于新固定资产的实际需求，事业单位应按预算购买固定资产。以财政资金购买固定资产，应严格执行“政府采购法”的有关规定，确保资产购买交易公开、公平、公正[4]。
四、结束语
事业单位缺乏现代管理意识，财务管理体制不严谨，管理模式存在漏洞。现行的管理体制已不能适应国家提出的新的改革要求。因此，迫切需要对管理体制进行改革。要建立适合自身发展的财务管理体制，特别是要积极探索一套与自身实际和体制改革相适应的财务管理体制。在国际舞台上，事业单位的预算管理和资产管理结合自身的发展实际，促进了我国更规范、更有效的财务管理，为我国事业单位的改革和创新做出了贡献。
参考文献：
[1]赵文静.新预算法视角下事业单位财务管理问题的研究[J].财经界(学术版)，2016(05):197+199.
[2]王安安.事业单位财务管理内部控制浅析之我见[J].财会学习，2018(27):236+238.
[3]陈卓珺.新预算法视角下事业单位财务管理创新探究[J].财会研究，2018(05):38-40+62.
[4]杨雪.事业单位财务管理内部控制的分析[J].纳税，2018，12(33):14+16.
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