改革开放以来军队管理理论研究的新发展，本文主要内容关键词为：理论研究论文,改革开放以来论文,新发展论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1978年12月，具有重大历史意义的中国共产党第十一届三中全会，重新确立了实事求是的思想路线，我国社会主义建设事业进入了新的历史时期。随着改革开放的不断深入，我军管理理论研究也打开了封闭的大门，迎来了蓬勃发展的新局面。
早在70年代末，邓小平同志就深刻地指出：“提高科学技术水平、管理水平很重要。管理两个字很重要，管理好不好大不一样。”他要求各级领导干部注意研究管理方法、管理制度、经济政策这三个方面的问题，抓紧学习经济学、科学技术和管理学，提高干部的指挥水平和管理水平。进入90年代，江泽民同志明确提出“军事工作要重点抓紧抓好部队的管理和训练”。他指出：“军队管理工作，是军队建设中带根本性全局性的基础工作之一，企业管理出经济效益，部队管理出战斗力。”“科学管理是兴国之道，也是兴军之道”，“要加紧研究在新形势下带兵的新的特点和规律”。这些重要论述，指引我们从宏观上、全局上和战略的高度，来认识新形势下管理工作的重要地位和作用，紧紧围绕把握管理和带兵的客观规律来研究管理理论。改革开放二十年来，在邓小平军队建设思想指引下，中央军委三次修订和颁发共同条令，1994年11月还颁布了具有深远指导意义的《关于加强军队管理教育工作的决定》，总部召开了三次全军性的管理工作会议。成立了中国人民解放军统筹学会军队管理研究会，创办了部队管理杂志，全军400余种报刊， 发表了数以千计的管理论文。全军和各大军区、军兵种召开了一系列的军队管理学术研讨会。广泛深入的学术研究，揭示了管理科学的真谛，展现了管理艺术的魅力，使我军管理科学以崭新的面目在军队建设中显露头角，成为有着广阔发展前景的军事学科。
一
改革开放以来，全军兴起学习和研究管理科学的热潮，管理理论研究出现了前所未有的繁荣景象，取得了丰硕的成果。概括起来主要是：
（一）研究成果频频问世。据不完全统计，二十年来，全军除发表了大量管理论文外，还出版了260余部管理著作。1980年至1990 年出版的95部，1990年至1998年出版的有160余部。 这些著作属于管理基础理论研究的有《军事管理学基础》、《军事管理研究》、《军队管理概论》、《军队管理教育概论》、《军队现代管理概论》、《军队管理辩证法》、《军事管理学》、《军队管理学》、《部队管理学》、《军队管理教育学》等，以及大量的属于应用理论方面的著作，如《军队管理应用理论》、《新时期军队管理研究》、《部队管理重点难点热点研究》、《军队管理教育方法论》、《市场经济与军队后勤管理》、《特区部队管理》，等等。在这些学术成果中，还有一大批军队管理理论教材，如经总参谋部批准颁发全军部队和院校使用的《部队管理教育教材》，由总参谋部军训部印发全军院校的《军队管理学基础》、《军校管理学》、《中国人民解放军基层管理学教材》等。全军有十余部管理著作在军队管理研究会获奖，《军事管理研究》、《军队管理学》荣获全国首届行政管理优秀科研成果奖。
（二）研究领域不断拓宽。我军管理理论研究，首先是从管理教育、后勤管理开始的。近些年来研究领域不断拓宽，范围不断扩大，目前已形成了多层次、多分支学科研究的势头。已经开展起来的分支学科有作战管理、训练管理、行政管理、干部人事管理、军校管理、科研管理、后勤管理、装备管理、安全管理，等等。其中，尤以军队基层管理、军队后勤管理研究的进展较快、成果较多，并且具有一定的广度和深度。比如在军队后勤管理的研究中，已经出版了《军队后勤管理学》、《军队后勤管理理论》、《部队后勤管理探索》、《军队财务管理学》、《军队仓库管理学》、《军队农副业生产管理学》、《军队医院管理学》等，仅后勤指挥学院就出版后勤管理著作40余部。《军队基层建设纲要》的正式颁发，有力地推动了基层管理理论研究的深入发展。《连队管理》、《军队基层管理学》、《军队基层管理教育学》、《分队管理学》等专著相继出版，对加强军队基层建设发挥了良好作用。鉴于各军兵种的管理既有共同规律，又有自己的特殊规律，一些军兵种的教学和研究骨干已经着手研究自己管理领域的理论和实践。如空军、海军、二炮分别开展了空、海军及战略导弹部队管理理论的研究，装甲兵部队、炮兵部队、工程兵部队、通信兵部队及院校也写出了有关本兵种管理的理论著作，《空军管理教育》、《舰艇管理》、《工程兵部队管理》、《炮兵分队管理学》、《通信兵管理》、《军事测绘管理》等相继出版。
在军队管理研究中，一个突出的特点是重视了对“带兵”理论的研究。毛泽东曾指出“带兵即管理”，而且主要是对人的管理。带兵、管人既是管理工作的重点，又是管理工作的难点。近年来，全军出版了《新时期带兵十法》、《新时期带兵哲理》、《带兵艺术》、《带兵学》、《带兵论》、《带兵之道》等20多部专著。
（三）研究队伍不断扩大。前些年，军队管理理论研究主要在教学、研究人员中展开，近几年研究队伍迅速扩大。从高级将领到普通士兵；从野战军到省军区、人武部；从军事干部到政工、后勤、技术干部；从教学研究人员到管理专业干部；从现职干部到离退休干部；从现役军人到转业退伍军人，都有不少同志加入军队管理理论研究行列。各大军区各军兵种司令员都发表过军队管理论文，李来柱上将、刘精松上将分别撰写或主编出版了《带兵论》、《军队基层管理教育概要》。郭锡章中将主编出版了《三三系列管理》等著作。航天发射中心副参谋长暴晓锐悉心研究部队基层管理，两年中出版三本管理著作。二炮某部专业军士王开斌经过深入研究提出的小远散单位管理方法，受到总部首长的肯定。有些研究骨干经组织批准，被吸收参加了中国行政管理学会、中国古代管理思想研究会、军队管理研究会等学术组织。军队管理理论研究队伍不断扩大，为进一步繁荣我军管理学术打下了坚实的基础。
（四）军队管理教学广泛开展。管理领域的竞争，是人才的竞争，新时期部队管理需要宏大的军事管理人才队伍。适应这一客观需要，全军已有近百所院校开设了军队管理、现代管理和专业管理课程，有的还开展了军队管理函授教学。军事科学院、陆军参谋学院、后勤指挥学院、空军指挥学院，信息工程学院、海军航空工程学院等六所院校从80年代中期开始陆续招收军队管理学专业研究生，培养高级军事管理人才。到1998年已毕业军队管理学有关部队管理、后勤管理、科研管理、教学管理等专业方向的硕士研究生28名，有的院校已经开始招收军队管理学博士研究生。陆军参谋学院、后勤指挥学院、长沙工程兵学院、空军指挥学院、海军后勤学院、指挥技术学院等成立了管理教研室，一些院校普遍做到了管理课程有专职教员。
综上所述，我们可以看到党的十一届三中全会以来，我军管理学术研究不断向深入发展，出现了前所未有的繁荣景象。
二
改革开放二十年来，我军管理理论研究逐步深入，并呈现出鲜明的时代特征。
（一）学习和研究现代管理科学，促进我军管理现代化。党的十一届三中全会，作出了全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，搞好社会主义现代化建设，当务之急是学习现代化管理理论与方法。70年代末到80年初，全国兴起了学习和研究现代管理科学的热潮，这一强劲的学习势头，影响和推动了我军学习现代管理知识的开展。为了加强国防和军队现代化建设，军委领导强调各级领导干部要加强对现代科技和现代管理知识的学习。广大带兵干部积极投入了这一学习热潮。当时，由我国著名经济学家马洪作序，由中国社会科学出版社组织翻译和出版的《国外经济管理名著丛书》（共37本）成了不少军事院校师生和部队管理干部的案头书。全军后勤系统及一些高技术部队率先引进了国外目标管理的理论与方法，使部队由重视传统的定性管理的模式，向重视定量分析、定量管理发展，并逐步实行定性管理与定量管理的结合。随着电子计算机的引进和在管理实践中的广泛运用，有效地促进了我军管理思想、管理手段的现代化。后勤学院、沈阳军区后勤部通过学习和研究先后编写和出版了《目标管理的理论与实践》、《军队目标管理》的专著。同时，在一些军事院校的教学中先后引进了“系统论、信息论、控制论”等管理理论。在军委领导的倡导下，又借鉴和推广了矩阵管理、系统工程等管理方法。一些部队举办现代管理科学培训班，军事院校开设现代管理课程，编写现代管理教材。解放军出版社出版了《简明现代管理科学》、军事科学出版社出版了《现代管理学教程》，海军出版社出版了《现代管理原理》，总政宣传部组织编写和出版了《管理现代化》（现代管理知识读本）。随着现代管理知识学习的普及和研究的不断深入，科学的理论开启了带兵人的思路，拓宽了视野，更新了观念，激发了学习和研究管理科学的热情，提高了干部的科学管理水平，促进了部队管理现代化。
（二）弘扬优良传统，促进我军管理革命化。管理具有二重性，即自然属性和社会属性。军队管理既要实现现代化，学习现代管理知识、运用现代管理手段；又要坚持其思想政治性，坚持人民军队的管理原则、制度和方法，实现管理工作的革命化。改革开放之初，通过学习现代管理知识，借鉴国外管理经验，为我军管理注入了新的内容，增加了新的活力，同时，也出现了一些同志把改革开放与继承和发扬我军管理优良传统对立起来，甚至照抄照搬外军和国外企业管理方法的现象。如有的认为我军管理是“传统经验型”，外军管理是“科学型”；有的讲，国外已有一整套管理理论，我们拿来就行，不必“另起炉灶”；有的盲目崇尚巴顿、西点的带兵方法，个别军校学员甚至撰写了“论拳头在管理教育中的地位和作用”的论文。有鉴于此，军委领导一再强调继承和发扬我军优良传统，保持老红军本色。1986年11月总参谋部军务部、军事科学院军制研究部、《管理世界》杂志社联合召开了军队管理学术研讨会，会议围绕继承和发展我军管理理论这个中心议题，对继承和发扬我军优良传统，建立具有我军特色的管理理论体系问题进行了深入的研究探讨，认为我军优良传统，反映着人民军队建设和管理的基本规律，是人民军队本质的体现，是我军宝贵的精神财富，继承和发扬我军优良传统是关系到坚持我军建设正确方向，实现军队管理革命化的根本问题。优良传统是在长期革命斗争中形成的，具有强大的生命力，其基本精神是永远不会过时的，必须大力继承，代代相传。大家认为优良传统的继承和发展是矛盾运动的统一，继承是为了发展，不发展就不能继承，要继承优良传统就要不断开拓创新，在新的历史条件下把优良传统发扬光大。为了继承和发扬我军优良传统，总部和一些大军区，还专门编发了有关教材，在部队中深入进行继承和发扬我军优良传统教育。进入90年代，中央军委颁布了《关于加强军队管理教育工作的决定》，全面系统地阐述了继承和发扬我军管理教育的优良传统问题。《决定》指出：“我军优良传统的实质，就是要坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和全心全意为人民服务的宗旨，坚持我军的建军原则。”《决定》把我军管理教育优良传统概括为：“服从命令，听从指挥；官兵一致，尊干爱兵；发扬民主，依靠群众；严格要求，赏罚分明；说服教育，启发自觉；公道正派，不分亲疏；艰苦朴素，廉洁奉公；干部带头，以身作则；团结紧张，严肃活泼；拥政爱民，军民团结。”不同性质的军队，有着不同的带兵方法，我军管理教育有着鲜明的阶级性、政治性、革命性。这些优良传统，是几十年来我军建设和管理经验的结晶，体现了人民军队的性质宗旨，是治军带兵的基本准则。《决定》在强调继承和发扬我军优良传统的同时，还强调“学习和运用现代管理知识，使管理教育工作更好地适应不断发展的新形势。”中央军委决定的深入贯彻执行，和遵照江泽民主席指示，在全军普遍开展的“爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育、艰苦奋斗教育”，在加强我军全面建设的同时，进一步促进了部队管理工作的健康发展，把学习现代管理的活动与继承和发扬我军管理优良传统结合起来，弘扬了我军管理工作的主旋律，促进了管理工作的革命化。在去年规模巨大的抗洪抢险斗争中，我军广大官兵令行禁止、不怕牺牲、排除万难的奋斗精神，就是强有力的教育和管理的重要体现。
（三）加速立章建制，促进我军管理正规化。管理正规化是军队管理的高级阶段，它既是我军正规化建设的重要内容，也是实现军队建设全面正规化的重要途径。管理正规化是以完善的法规制度为依据和支撑的，没有完善的法制和严格科学的执行和监督机制，就没有管理工作的正规化。十年动乱期间，我军的法制建设曾经遭到过严重的破坏，邓小平主持军委工作以来，果断地作出了整顿军队、恢复法制，健全法制的决策。他深刻地指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”军队所有的领域、所有的方面，都要制定章程。有了章程，就有章可循，就能够统一认识、统一行动。二十年来，在邓小平加强法制建设的思想指引下，国家和军队加速了立章建制工作，取得了显著成绩。制定了军事法律和有关军事法律方面的决定12件，军事行政法规和军事法规110余件，军事规章1000多件， 初步建立起具有中国特色的军事法体系。象多年空缺的《国防法》、《后勤条例》、《军事训练条例》、《武器装备管理工作条例》、《警备条令》等，均已正式颁发施行。还有一大批法律和法规重新进行了修订。建立和完善了军人衔级制度、军事训练制度、司令部工作制度、政治工作制度、后勤保障制度、警备勤务制度、军纪奖惩制度、装备管理制度等一系列重要制度。这就把军队管理纳入了法治的轨道，保障了军队建设和管理在法律、法规和规章的规范和调控下有序地运行，促进了指挥、制度、编制、训练、纪律的统一，加强了组织性、计划性、准确性和纪律性，建立了正规的战备、训练、工作和生活秩序，加强了管理工作的正规化。
（四）研究和把握客观观律，促进我军管理科学化。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济的建立，部队管理遇到了前所未有的新情况、新问题，管理的范围拓宽、任务加重、难度增大。90年代中期以来，江泽民主席一再强调研究治军、带兵的特点规律，要求全军做好这篇大文章。规律是客观存在的、是事物本质的反映，谁掌握了管理工作的客观规律，谁就掌握了管理工作的主动权。管理科学研究的根本任务就在于揭示事物的客观规律，实现管理工作的科学化。遵照军委和总部的部署，全军于1994年开始，广泛深入地开展了新时期部队管法和带兵特点规律研究，中国人民解放军统筹学会军队管理研究会两次组织学习党的三代领导核心管理思想研讨会，一些大军区、军兵种召开了“管法”和管理特点规律研讨会，总结了不少带规律性的有益经验，诸如管理与训练、教育与养成紧密结合，以训促管，以管促训；经常性管理与经常性思想工作紧密结合，管中有教，教中有管；严格管理与改善物质文化生活紧密结合，增强军营吸引力和部队凝聚力；部队管理教育与发挥地方党政机关、军人家庭作用紧密结合，拓宽管理教育的途径；内部管理教育与外部监督检查紧密结合，加强军人对外交往的规范和零散人员的控制；实行全员额、全时制、全方位、全过程管理，保证管理工作全面落实等，增强了管理工作的有效性和科学性。经过深入的研究探讨，对新时期部队管理工作逐步形成了以战斗力为标准，以人员管理为重点，以纪律建设为核心，以条令条例为依据，以正规化为基点的规律性认识，大家认为研究我军管理规律要坚持以党的三代领导核心的军队建设思想为指导，深入研究我军管理的历史和现状，特别要认真研究新情况、新问题。研究管理的基本规律要紧紧把握发挥士兵基础作用与发挥军官主导作用相统一，依法从严施管与实行正确的政治精神贯注、启发自觉相统一这些基本点。研究新形势下管理的规律，要把握好军队管理既要适应“市场”，又要面向“战场”；既要坚持军营相对封闭式管理，又要依托社会，实行军队社会性管理；既要继承和发扬我军优良传统，又要与改革创新，实行管理科学化相统一等问题。更新过时的思想观念，创新管理工作的机制，拓宽管理工作的渠道，采取可行的对策，不断提高我军科学管理水平。
三
纵观改革开放以来，我军管理和管理理论研究的历史和现状，从中可以看到其发展趋势。认真研究这方面的发展趋势，有利于把握治军和管理的特点规律，加速我军现代化建设。
（一）日益重视管理中人的因素。邓小平曾经指出：“所谓管理得好，主要是做好人的工作。”这一论断深刻地揭示了军队管理要以人为本的客观规律。军事科学的迅速发展，军事教育学、军事心理学、军事行为科学在军队管理中的广泛运用，日益改变着人们的传统观念，使军队管理和管理理论研究出现了日益重视人的因素的趋势。人既是管理者，又是被管理者，是管理的主体，是军队管理中最积极最活跃的能动因素。现代军事管理学，把人的因素放在第一位，强调管理者不仅要管技术、管行为，而且要善于做人的思想工作，使自己成为“疏导者”、“教育者”、“凝聚者”，要研究人的需求和心理特征，建立激励机制，启动人的内在动力，开发人的巨大潜力，调动人的积极性、主动性和创造性，从而使军队管理充满生机与活力。
（二）日益重视依法施管。加强军事法制建设，制定和完善军事管理法规，实现军队管理的法制化，已经成为新时期军队管理的一大特色。目前，美军涉及部队管理的法律、条令、条例、规定等多达1000多种，日本自卫队150多种，德军250多种。我军以条令条例为主体的法规和规章也数以千计。营区内管理有共同条令，营区外管理有警备条令，人事管理有军官服役条例、文职干部暂行条例、士兵服役条例，装备物资管理有武器装备管理条例和一系列后勤专业管理条例。一些军队管理理论著作已经融进了军事法制的内容。军事管理法规体系日益完善，种类不断增多，规定更加具体，修订更为及时，使各项管理活动有法可依，有章可循，军队管理的正规化水平不断提高。
（三）日益重视运用最新的科学技术成果。发达国家军队的装备物资多达三四百万种。军事专业已有二三千种，军队已经成为人才密集、知识密集、技术密集的武装集团。面对军队装备日益信息化、智能化、一体化的趋势，军队管理和管理理论研究工作日益重视运用高科技成果，发展现代化的管理手段。目前信息科学、数控科学、运筹学、系统工程学等理论和技术已经引进军队管理领域，军队各级领导机关与管理部门大都配备了自动化指挥管理器材，微计算机和网络技术已广泛运用于军队管理的许多领域。人们正在把定性的思考方式提高到定量分析的阶段，并且把定性分析与定量分析结合起来，从而使军队管理更加科学化、精确化，以取得最佳的管理效果。
（四）军队管理学科的综合性日益增强。现代科学技术体系包括了数千门学科，一些学科互相交叉、综合，又产生了新的学科。科学家们预言，今后将是一个交叉科学的时代。军队管理学是一门高度综合性的学科，涉及社会科学、自然科学和技术科学等方面的知识。在当前新技术革命蓬勃兴起的形势下，军队管理科学同其它有关的学科密切相联，互相渗透。这种综合的趋势，是由于军事组织具有多系统、多层次、多结构的特点所决定的。军队是由各种不同军兵种、各种知识结构人员以及各种装备、物资等众多因素组成的战斗集体。军队装备的复杂性，军队任务的多变性和军队兵员成分的多样性，就决定了军队管理的综合性，决定了军队管理学要与许多学科发生交叉、渗透关系。近些年来在许多军队管理专著中，已经包容了心理学、领导科学、统筹学等相关学科的内容，军队管理学、军队心理学、军队行为科学等日趋融合在一起，《军队管理心理学》、《军队管理与行为科学》、《军队社会学与军队管理》、《军队领导与管理》、《军队条令与管理》等专著的问世，就反应了这种发展趋势。这种日益综合的发展趋势要求军事管理人员具有广博的知识领域，不断拓宽自己的知识面，尤其是要掌握军事运筹学、军事心理学、军事系统工程，以及社会学、人才学、教育学等必要的基础知识。只有如此，才能不断提高管理水平，实行更加科学、有效的协调和控制，不断开创军事管理的新局面。