区域间特殊教育资源库构建探究
——基于川东北地区的实践
靳少举 何树德
（四川文理学院教师教育学院 四川达州 635000）
摘 要： 川东北地区的特殊教育发展具有人口基数大，发展不平衡不充分的特点，具体包括：特殊教育学校的布局与设置不合理；特殊教育学校场地、教学设施设备配置不够；特教教师的专业素养不高。加强区域间特殊教育优质资源的整合，构建区域间的特殊教育资源库对于解决目前该地区特殊教育发展中的问题很有必要。因此，可采取的具体措施有：地方政府要确保政策落地，加强顶层设计；依托高校的区位优势，发挥特殊教育资源库的引领作用；结合“互联网+”技术，打造特殊教育资源网云平台；整合和开发区域特殊教育资源，提高特殊教育教师专业素养；构建以四川文理学院为中心的交互式特殊教育资源整合模式。
关键词： 区域间；特殊教育资源库；构建探究；川东北地区
所谓教育资源是指在教育过程所占用、使用和消耗的人力资源、物力资源和财力资源的总和。学者刘志斌认为教育资源还应包括教育信息资源和教育环境资源两个重要因素。[1]特殊教育资源是指在对于有特殊需要的儿童进行教育教导过程中所使用的资源的总和，既包括教学实验设备、教学材料、辅助技术、校舍教室和无障碍设施等物质资源，也包括师资素养、校园文化、办学特点、教育信息和教育科技等软件资源。随着国家对特殊教育事业的重视与支持，那么如何提升特殊教育的质量更好地为残疾人服务成为大家关注的热点问题。因此，加强区域间特殊教育优质资源的整合，构建区域间的特殊教育资源库显得尤为必要。
一、问题的提出
（一）政策的要求。《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》中指出，特殊教育未来发展要围绕从“找出来、安置好、强保障、有质量”四个方面开展。其中在“强保障”方面明确指出构建区域的特殊教育中心，整合区域的优质的特殊教育资源，建设特殊教育的基本阵地，促进区域间的特殊教育发展。[2]2017年5月1日实行的《残疾人教育条例》中规定：“国家支持和鼓励特殊教育的专项研究，建立特殊教育资源库，特殊教育学校或有条件的学校应建立特殊教育资源中心，为区域内残疾学生提供服务与支持。”特殊教育资源中心和资源库的建设，为区域内的特教学校、康复机构和高校特殊教育专业的师范生生提供学习的平台，将会成为本区域的特殊教育研究中心和师资培训中心，同时也可以是本区域的残疾人就业服务与职业培训中心。[3]《四川省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》也明确指出，要不断促使特殊教育从数量的提升到质量的转变，其中核心是特殊教育教师的素质能力与专业素养的提升。提升特殊教育教师的专业化水平，需要建立一支高学历、高素质又有丰富的康复实践技能的特殊教育教师队伍，因此，特殊教育资源库的建设可提供这样的可能，进而形成本地区特殊教育发展区域合作共同提高的长久机制。
构建产科护理安全风险管理的护理质量控制体系是二胎政策下产科护理风险管理的有效策略之一。制定专门的护理质量控制体系小组,对产科护理安全风险管理进行规范化、制度化的监控,与患者进行沟通交流,征求他们对医院服务等方面的意见和建议,根据患者的意见调整产科护理的模式。对在产科护理可能出现的问题及风险制定出相应的策略,以便在问题发生时可以最快地解决,同时,也应制定预防方法,降低问题发生的几率和风险时间的发生。
（二）特殊教育课程教学改革的现实要求。随着社会多元化的价值观念的不断更新发展，特殊教育的课程从以往的“知识”为核心的培养观逐渐开始以适应学生的“完美生活”的价值观进行转变。[4]在这样的背景下，特殊教育学校正在面临一场从特殊教育课程的设置到课程的实施以及课程评价的革新。川东北地区的特殊教育学校应该抓住机遇，大力推进特殊教育课程教学改革，扭转由于种种原因而造成的特殊教育的发展较为落后的局面。因此，构建特殊教育资源库可以为区域内的特教教师提供丰富的教学资源，课程资源，教学管理方式方法以及最新的康复技术等，不断提高特殊教育教师的教学能力，形成优质的资源共享机制和平台。
（三）特殊教育质量提升的迫切要求。“全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。”2014年教育部联合七部委提出《特殊教育提升计划（2014—2016年）》指出要加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利。[5]经过三年的发展，全国各地的特殊教育有了长足的发展，社会大众对特殊教育有更深层次的认识，全社会逐步形成了接纳残疾人，关爱残疾人的良好风气。残疾儿童的教育需要受到重视，残疾人受教育人数不断增长。据2017年四川省的教育统计年鉴显示，近三年四川省特教学校的学生人数增加了约6000人。2017年，经国务院同意，教育部又联合七部委出台了《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，文件指出，未来三年工作要围绕“找出来、安置好、强保障、有质量”四个方面开展。要完成从“找出来”到提供“有质量”的教育转变，需要广大特殊教育工作者对各个专业资源进行有效整合，各个专业人员与特教学校和家长进行合作，构建特殊教育资源库，各取所需形成教育合力，切实为给残疾儿童提供符合其特殊需要的优质服务。
（一）地方政府要确保政策落地，加强顶层设计。川东北地区各级政府要按照《四川省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》中“强保障，重质量”的要求，首先财政部门要加大对特殊教育的财政投入，特教学校办学条件的改善和特殊教育师资队伍的培训提升经费的支持。其次残联部门要切实协调好在资源整合过程中，区域间的特殊学校和师资管理间的关系。建设特殊教育资源库势必要调整现有的资源分配格局，残联部门要协调处理采取有效措施使各个利益主体打破藩篱，提高资源的利用效率，保障特殊教育的办学质量。最后各级特殊教育学校的行政人员，要有为特殊教育事业服务的大局意识，整合现有的教学资源纳入资源库，不断开发潜在校本资源，提升办学特色，加强与本区域兄弟学校的相互联系，教师之间的相互沟通交流，借鉴发展的有益经验，共同促进区域的特教学校办学水平的全面提升。
将检测卡取出后，放置于桌面上，选择检测卡附带的滴管，吸取待检尿液样本或者肉样经过煮沸得到的冷却上层清液，向样品孔中滴加3～4滴样品。一段时间后观察测试区和控制区内的颜色变化情况。当检测结果稳定后，进行结果判定[3]。如果控制区内存在一条紫红色的条带，测试区域内存在一条肉眼可以看见紫红色条带，不论颜色深浅，均判定为阳性。如果控制区内存在一条紫红色的条带，测试区域内不存在一条肉眼可以看见紫红色条带，判定为阴性。如果控制区内不显色，不论测试区域内是否存在显色变化，该检测均无效，需要领取检测卡，重新做试验。
二、川东北地区特殊教育资源库构建的现状分析
根据相关资料，2016年1-11月份靠泊船舶累计装卸危险货物总量为79533吨，其中柴油装卸量为76759吨。2017年1-12月份靠泊船舶累计装卸危险货物总量为42015吨，其中柴油装卸量为41784吨。2017年柴油最大单次作业量3000吨，单次作业量乙炔仅为1吨。可认为C、D泊位C、D泊位装卸的甲类危险品较少。
（三）特殊教育学校场地、教学设施设备配置不够。川东北地区地处山区，城市的发展受地势地貌所限，城区建设用地相对紧张。由于学校发展历史的缘故，特殊教育学校多位于老城区，地方狭小，教学场地不够，学校的基本教学设施设备配置不达标且落后。以达州市特殊教育学校为例，学校占地面积为1707m2，包括一幢1210m2的综合楼和一幢840m2的教师宿舍楼。共有教室6间，男生宿舍4间，女生宿舍4间。另设计算机教室、职业教学室、律动室、图书室、食堂、厨房各1间。一幢综合楼供全校师生教学、办公和生活使用，人均教学用地严重不足，且基本教学设施缺乏，教学设备配置也较落后。
表1 川东北地区人口与特教学校分布情况
（五）特殊教育学校之间联系较少，资源不能共享。特殊教育学校的发展水平往往体现地方政府对社会保障事业的重视程度，会受到地方经济水平、教育水平、社会保障政策制定与执行等各方面的影响。由于地方经济发展水平和政府的支持的差异，不同的县（区）级的特殊教育学校的发展水平不平衡，而县（区）级特教学校与市级特殊教育学校在学校的发展、资源的获取方面政策的扶持方面相比往往处于落后的位置。[8]基于此，部分县（区）级特殊教育学校之间、县（区）级特殊教育学校与市级特殊教育学校之间出现了隔阂，不相往来，沟通联系较少，有限的资源不能共享，信息不能及时互通。很多学校自建了教学资源库，但校际之间开放程度不够，缺乏统一的资源开发标准，导致重复开设，不能及时进行资源库的管理与共享。[9]
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（四）特教教师的专业素养不高。川东北地区的特殊教育学校教师素质整体不高，特殊教育专业素养水平较低。首先是学历较低，教育理念落后，大部分教师都是专科学历，本科及以上学历较少。以达州市特殊教育学校为例，学校共有教职工14名，专任教师11人，本科学历5名，其余全部是专科。大部分特殊教育教师没有经过职前职后培训，具有特殊教育专业学科背景的教师少。一部分教师从普教转向特教工作，没有经过正规的特殊教育专业训练，教学过程完全按照普校的模式行课，缺乏特殊儿童管理的方法技术，无法满足特殊儿童的特殊需要，教学质量难以保证。
那时候，农村还处在集体挣工分的时代，不管刮风还是下雨，只要生产队长哨子一吹响，家里的劳动力都必须出场，听候队长调遣，人人脚下生风，像行军打仗一样，下雨天照样出工，而雨衣也是一件奢侈品，很少有人穿得起。
（二）特殊教育学校的布局与设置不合理。《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》中有明确指出，在人口超过30万的县（区）必须建设一所特殊教育学校。在川东北地区，人口众多，特教学校的开设不够达标，特殊儿童入学率远不及规定的标准（95%）。[2]在已有开设的县级和区级的特殊学校里面，则往往有聋教育和培智教育组成，市级的特殊教育学校则增加了盲教育，如此而已。目前，在特殊儿童的分类标准里面，精神障碍类儿童占比有逐渐扩大之势，自闭症儿童和注意力缺陷儿童日趋增多，在特教学校里面他们不得不与智力障碍儿童相处一室，甚至与聋童和盲童一起学习，学习之效果可想而知，个别化教育更无从谈起。因此，川东北地区的特教学校存在的主要问题是布局与学生教育安置形式不合理。
三、川东北地区特殊教育资源库构建路径选择
（四）信息技术为特殊教育资源库构建提供可能。大数据——以互联网为基础的信息技术作为这个时代的新潮流，推动了现代社会深层次的变革，也正影响社会生活的各个方面。特殊教育作为教育事业的重要组成部分，承担了为残疾人的提供特殊的教育服务的使命，而大数据时代的到来也为破解我国特殊教育发展中面临的深层次问题提供了机遇。[6]改革开放以来，特殊教育的发展水平正处于历史的最高峰，无论在教育规模、教育质量和效益方面都取得了巨大进步。但也面临巨大的挑战：特殊教育对象范围窄；资源配置不均衡不充分；特教学校分布数量不均衡，区域发展不协调差异大；特教教师专业素养水平低，教育方式方法陈旧。[7]随着大数据时代到来，以信息技术为基础的特殊教育资源库的建设，可以为加强区域间优质资源共享，弥补特教学校分布不均衡的局面，改善特教师资专业素养不高的现状，为区域间特殊教育的高水平发展提供基础。
（一）川东北地区特殊教育的发展情况。川东北地区是对四川省东北部的简称，包括南充、达州、广安、巴中和广元六地市。据《2017四川统计年鉴》的数据显示，川东北地区人口约2950万人，约占四川全省人口的1/3。共有特殊教育学校37所（其中达州市9所、广元市5所、遂宁市5所、南充市8所、广安市6所、巴中市4所）（见表1）。本地区特殊教育的发展呈现人口基数大，发展不平衡不充分的特点。
（二）依托高校的区位优势，发挥特殊教育资源库的引领作用。四川文理学院作为本地区唯一开设特殊教育专业的高校，拥有一批高学历的特殊教育专业师资、先进的教育理念和康复技术以及专业的实验设施设备，承担着为本区域特殊教育的师资培养、教师职前职后培训和为一线教师解决教学中实际问题的任务，指导进行特殊教育教育改革与实验研究，参与指导本地区特殊教育的科研管理，是一个优质的教学资源中心。[10]基于此，依托四川文理学院，建立区域特殊教育资源中心，定期的召开研讨会，采用“导师制”、“结对子”和“送教上门”的形式，互动互通，发挥资源中心的引领作用。为区域的特殊教育可以让特殊教育学校的一线教师在教学实践过程中，遇到棘手的问题可以获得支持，使其更好地了解各类特殊儿童的生理和心理特点，适应特殊儿童的学习方式，提升教学方式方法，了解特殊儿童教育诊断的最新进展和最前沿的康复技术，为不同障别的特殊儿童提供高质量的教学服务。
（三）结合“互联网+”技术，打造特殊教育资源网云平台。在当今信息化社会，物联网、云计算、大数据等基于“互联网+”技术的新思潮，改变了人们的生产生活方式，也逐渐影响着教育活动的变革。将互联网技术运用在特殊教育一线的教学实践过程中，可为特殊教育工作者和特殊儿童提供无障碍的可移动的优质资源，将助推特殊教育事业的新发展。基于此，四川文理学院结合自身区位优势，利用学校教育技术专业的人力资源和先进的技术设备，首先参考其他网站上的有关特殊教育知识划分方式，对相关用户数量,用户需求特点等方面因素进行了分析。其次，技术人员从综合性大类、残障类别、心理发展、认知发展、教育诊断、医疗技术、康复技能以及相关服务领域等多个层面上对特殊教育的内容和对象进行了划分,并由此建立一级类目,并在此基础上层层划分形成三级分类体系。[11]最后经过半年的努力，最终建成了“川东北特殊教育资源网”，打造了一个特殊教育资源网云平台，专门为我校特殊教育专业的师生和本地区的特殊教育学校的一线教师服务。
（四）整合和开发区域特殊教育资源，提高特殊教育教师专业素养。特殊教育专业作为一个交叉学科，涉及到社会学、生理学、医学、康复学、心理学和教育学等多个方面，为最大限度地满足社会的要求和特殊儿童的教育需要，特殊教育工作者就需要掌握各个方面的专业知识。目前，随着我国融合教育的不断推进和医教结合的理念不断的深入社会大众，要求特殊教育工作者除了普通的教育教学能力以外还需要有一定的康复技能，这样才能适合新时期特殊教育事业的发展要求。因此要依托区域间特殊教育资源库和特殊教育资源中心，坚持区域间的校际合作，坚持线上互动和线下联动，不断整合开发优质的教学资源，挖掘资源潜力，加强专业化和团队合作化，促进资源共享，切实提高特殊教育教师的专业素养。
（五）构建以四川文理学院为中心的交互式特殊教育资源整合模式。构建以四川文理学院为中心的交互式特殊教育资源整合模式，将会是解决川东北地区特殊教育发展过程中遇到的瓶颈问题的重要举措。[12]交互式特殊教育资源整合模式主要是指本区域围绕四川文理学院教师教育学院为核心，推进政府部门和残疾机构主导，特殊教育学校、社区、家庭和专业团体参与的资源整合互动模式。该模式可以使政府和残联部门及时了解本地区特殊教育发展的现状与困境，发挥主导作用；弥补特殊教育学校分布不均衡，发展受限的现状，建立起业务联系紧密，从属关系明确的特殊学校网络；同时也可让一线特殊教育教师同区域内的专业技术人员相互学习，共同提高；有利于四川文理学院发挥高校的培养特殊教育专业人才、科学研究和服务社会的三大职能。
四、总结
问渠那得清如许？为有源头活水来。朱熹的一首诗道出了发展的真理，特殊教育事业的发展正在面临千载难逢的历史机遇，《四川省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》已经确定了发展的具体目标。川东北地区属于革命老区，如何让老区的特殊教育发展跟上时代的脉搏，如何突破发展的瓶颈，值得特殊教育工作者深思。加强区域间特殊教育优质资源的整合，构建区域间的特殊教育资源库对于解决目前该地区特殊教育发展中遇到的困境与难题，具有重要的现实意义。基于此，首先川东北地区各级政府要按照相关政策中“强保障，重质量”的要求，根据该地区特殊教育发展的特点，如特殊教育学校的布局与设置不合理；特殊教育学校场地、教学设施设备配置不够；特教教师的专业素养不高等，要确保政策落地，加强顶层设计。其次本地区要依托高校的区位优势，发挥特殊教育资源库的引领作用，结合“互联网+”技术，打造特殊教育资源网云平台。最后应该构建区域间特殊教育资源库，整合区域间优质的教学资源，提升资源的有效利用率，坚持区域间的校际合作，构建以四川文理学院为中心的交互式特殊教育资源整合模式，提高特殊教育教师的专业素养，以此给川东北地区的特殊儿童提供有质量的特殊教育服务，促进川东北地区特殊教育整体进一步发展。
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中图分类号： G760
文献标识码： A
文章编号： 2095-0438（2019）10-0153-04
收稿日期： 2019-06-13
作者简介： 靳少举（1989-），男，河南汝州人，四川文理学院教师教育学院助教，硕士，研究方向：特殊教育师资培养。
基金项目： 四川省特殊教育发展研究中心项目“生涯发展理论视角下特殊教育学校毕业班学生转衔教育研究”(SCTJ-2019-C01)。
[责任编辑 王占峰]
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