摘要：在我国公路工程建设不断发展的背景下，强化对公路工程的管理，保证其质量，无疑成为了工程施工的关键环节。而在此过程中，公路工程监理无疑起到了不可替代的作用。深入探讨公路监理工作的控制重点，分析公路监理公路开展的方式具有非常重要的现实意义。本文就对此展开探讨。
关键词：公路监理工作；精细化管理；应用
引言
改革开放40年来，我国社会经济迅速发展，交通基础设施建设投资越来越多，公路网日渐完善，在其高速发展的同时，也暴露出了大量问题，如公路建设监理管理不到位等。监理是保证公路建设质量的重要标准，将精细化管理理念充分融入到公路监理工作，可全面提升监理质量，这对我国公路建设事业发展具有重要的现实意义。为此，本文在充分掌握公路施工监理精细化管理特点的基础上，对公路监理工作精细化管理提出了几点建议，仅供相关研究参考与借鉴。
1加强公路监理工作控制力度的重要价值分析
公路工程建设环节，做好监理工作特别关键，能够保证项目质量得到有效强化。公路监理工作具有服务性，能够保证公路工程项目建设施工质量、施工进度，包括建设资金等核心要素得到更好控制，保障公路工程建设得以顺利、有序的开展。监理单位，作为工程项目第三方，具有浇筑显著的独立性，在公路工程之中，针对项目建设施工不规范行为，及时指出，保证工程项目能够顺利、如期完工。
另外，在公路项目建设施工过程之中，监理人员需要认真遵守有关法律法规，并结合项目的具体施工情况，妥善解决建设单位与施工单位之间的利益纠纷，更好的保障双方利益。由于我国公路工程项目建设里程的不断增加，项目施工环境复杂程度不断提高，需要多个机构共同参与，使得工程监理工作面临更多风险。通过加强公路监理控制力度，能够有效减少工程监理工作风险的发生。
2工程监理工作存在的问题
2.1质量控制力度低
图纸是两年前的设计，无法满足急速增加的车辆通行需求。路基施工标准低，难以抵挡逐年增多的暴雨、冰冻等极端天气的影响。加上施工技术、原材料质量等方面的问题，该公路在投入使用后一年内就出现路面坍塌、路面裂缝、边坡下滑等问题。
2.2进度控制效果差
从进度控制来说，公路监理工作就是通过综合配置施工人员、设备技术、物质材料等资源，以期达到按照工期完成项目建设的管理活动。但是某公路建设过程中缺乏完善的监理工作机制，造成施工现场缺乏制度管理，严重影响施工单位的形象。
2.3计量监管难度大
计量监管是公路监理工作的核心功能。某公路工程量大，工程投入多，中标价格又低，造成计量监管的难度增大。同时缺乏在施工全过程中实施计量监管的意识，对施工各环节中的监管重点掌握的不到位，造成计量监管的难度大。
2.4合同管理作用小
由于公路工程的施工质量和竣工日期都有具体要求，某公路中监理人员虽然对合同管理中的施工图纸、施工质量要求、竣工日期要求都有了解，但是没有意识到事情的变化，导致公路虽然建成投入使用，但是使用年限没有到达预期，对施工方的口碑造成一定损害。
3公路监理工作精细化管理的对策
作为一项系统性工作，精细化管理贯穿于公路项目建设的整个过程，需要多方协调合作。公路监理工作实施精细化管理，要实现各个环节紧紧相扣，无缝连接，要重视细节、过程、基础、质量、效果。
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3.1树立精细化管理理念与意识
精细化管理实施的基本条件为树立正确的精细化管理理念，培养良好的精细化管理意识。要求监理单位始终坚持“以人为本、与时俱进”的原则，紧密结合公路项目建设实际情况，深入掌握精细化管理的精髓，更好地将精细化管理文化、态度融入到公路监理工作中，只有这样才能为精细化管理的实施提供坚实的基础。工程质量的优劣可通过监理工作的实施反映出来，是多方共同参与的结果。在公路监理工作中，要对质量有一个正确的认识，要在精细化管理理念下，全面提升所有人员的质量意识，将“质量第一”的理念，深深植入到监理人员的心中，更好地指导工作。
3.2加强监理培训和监督
目前，公路监理市场还不完善，存在监理工作不到位、人员素质参差不齐等现象。为有效提升公路监理工作水平，必须加强监理培训与监督，推进监理体制不断健全与完善。（1）开放监理市场，加强监理培训。当前面临着监理力量紧缺的问题，为解决这一问题，必须重视监理人员培训，积极培养大量高素质、高效率的监理人才。此外，还要进一步开放监理市场，引入外部力量，增强竞争力，更好地带动内部人员的工作、学习主动性。（2）放权和监督相结合。针对业主方，要对监理充分放权，此外，也要做好检查及监督监理单位等工作，保证监理工作开展顺利进行的同时，更好地提升监理工作质量，避免出现监理失误或弄虚作假现象，影响整体工程质量。要督促监理单位、监理人员，保质保量地完成监理工作。（3）加强监理人员考核。为保证监理人员积极工作，充分激发其工作热情，要完善监理人员考核体制，定期对所有监理人员的工作表现进行全方位地考核，并制定合理的奖惩制度，给予优秀监理物质或精神等层次地奖励，针对那些工作怠慢、工作严重失误人员予以严惩，以此更好地为公路工程建设服务。
3.3完善项目运作监管机制
在管理体制上，大多数公路建设存在监管不到位现象，若仅实施第三方监理制明显不足，为此，要积极寻找适合公路建设的新形式，加大政府部门的监督力度，严格按照相关法规要求，积极提交项目各项需审核的资料，如可行性报告等，在监理人员执行监理工作的同时，还要主动接受相关部门的检查，依法对工程各项建设标准进行监督。此外，要设置完善的投诉举报系统，将反腐倡廉落实到实处，自觉接受社会、新闻监督，让暗箱操作、玩忽职守、偷工减料等行为曝光在公众面前，更好地监督工程每一个环节，保证工程质量，更好地推动行业持续、健康发展。
3.4建立权责明确的精细目标责任管理体系
建立精细化管理目标体系，紧紧围绕目标全面落实各项责任，保证权责分明。监理单位要根据工程建设实际情况，制定精细化的具体实施措施，建立精细化管理的考核标准，在项目目标管理考核内容中充分纳入精细化施工管理，保证精细化管理目标责任考核全面实施。在设计目标责任制时，各单位要根据目标管理体系，遵循“五定”（定标、定时、定责、定权、定奖惩）原则，细分目标任务，做好监理工作，保证在规定时间内完成目标，在权力范围内完成目标，在职责范围内完成目标。此外，在细分监理目标任务后，要以《目标责任书》为依据，详细规定工作目标、任务要求，及时完成任务，提高管理水平。
结语
监理作为公路质量管控的重要岗位，担负着监督、检查工程质量的责任，为更好地提升工作水平，采取精细化管理方式。为此，要求全面掌握公路监理工作精细化管理的特点，并在此基础上，树立精细化管理理念与意识、加强监理培训和监督、完善项目运作监管机制及建立权责明确的精细目标责任管理体系，只有这样才能保证工程质量，更好地推动行业持续、健康发展。
参考文献：
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［3］张大伟．关于高速公路监理机构E监理工作方法的思考［J］．交通世界，2018，（Z2）：194－195．
论文作者:齐有光,安宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/24
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