摘要：广东省某地区水土保持方案的编报率虽然逐年提高，但由于开发建设单位和编制单位对水土保持方案认识不够全面，方案编制普遍存在设计深度不够、土石方平衡计算不准确、水土流失预测方法不尽合理、预测成果不准确、防治分区不够突出、防治措施操作性差等问题，现从实践和技术的角度分析存在的问题并提出建议。
关键词：水土保持;方案编制；设计深度；防治分区及防治措施
1编制深度问题
水土保持方案编制的目的主要是通过多层次、多方位的调查，从而分析研究建设项目的性质、选址、规模、施工、管理等对生态环境的影响，约束并优化主体设计，提出水土保持措施体系布局和典型设计，避免项目建设造成生态环境破坏的问题，尽量减轻项目施工过程中的水土流失危害。但目前部分水土保持方案编制技术人员和行政管理人员总以水土保持后续设计难以落实为由，在可行性研究阶段就强求水土保持方案达到初步设计深度。任何工程设计都是通过不同设计阶段逐步深化的，水土保持方案设计深度同样应坚持与主体工程设计阶段相一致的规律，超越设计阶段的要求不仅难以实现，而且有悖科学。水土保持方案编制和评审应结合不同行业的特点和设计阶段，区别水土保持方案编制深度要求，并通过强化水土保持后续设计的监管促进方案的落实。对于某些在可行性研究阶段主体设计深度不满足方案编制要求的行业，应在防治措施体系、典型设计、重点防治要求和投资估算等方面有所侧重，重点为后续阶段设计提供依据，同时可从简化审批、创新监管模式、分类细化管理等角度，探索建立水土保持工作联系单制度。
2土石方平衡问题
部分编制单位编制的水土保持方案在土石方计算方面普遍存在计算准确性较差、考虑因素不全面、调配不合理、图表表达不规范等问题。在水土保持方案编制过程中，土石方平衡是整个方案的基础，为后续相关评价及措施设计的重要支撑依据。方案编制应以主体工程的土石方平衡为基础，查阅项目设计文件及技术资料，充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成成份、运距、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，从水土保持角度分析弃渣取土流向(可用图表达)。土石方平衡表应按“挖方”“填方”“调入方数量和来源”“调出方数量和去向”“外借方”和“弃方”进行统计。土石方平衡流向框图应按“弃方”“开挖方”“填筑方”和“外借方”四列绘制，用流线表示流动的方向，在流线上要标出流量和距离，说明流动的数量和转运距离。土石方平衡表与土石方平衡流向框图应对应、统一。工程量应按分段线性工程或分区点式工程分别统计。对于线状工程，不能简单地用“挖方－填方=弃方或借方”的方法进行计算，要分区分段计算(转化为点式项目)，按自然节点分段平衡，就是考虑标段、运距、施工时序衔接等因素，有针对性地提出土石方平衡分析。对于较大面积的点式工程，原则上要求土石方挖填就地平衡，避免大挖大填。尤其对房地产项目，要求依山就势，尽量保留原地形。
土石方平衡计算应注意实方与松方换算时松散系数的选取。部分编制单位编制的水土保持方案的土石方平衡没有考虑松散系数，不分土方和石方组成成份，因为土方和石方松散系数不同，且土的种类不同松散系数也不同，挖方和填方都按自然方进行平衡计算，则土石方平衡计算就不准确。土石方平衡计算还应注意表土剥离、建筑垃圾、钻渣泥浆等方量，表土剥离、建筑垃圾、钻渣泥浆应计入挖方，表土覆盖计入填方。
3水土流失预测方法和预测成果问题
3.1预测方法
部分编制单位编制的水土保持方案的水土流失预测量都是根据扰动地表土壤流失计算公式计算，采用的土壤侵蚀模数都为省级第四次水土流失遥感普查成果报告的成果推算，对占地面积较小的建设项目可能不适用，不能准确地反映占地范围内的水土流失程度。因为没有实测的水土流失资料作参照推测分析，参数选取缺乏扎实的科学基础，因为开发建设项目地形地貌、弃土弃渣场和开挖面的差异很大，方程中的参数无法确定，预测结果与实际相差较大。同时水土保持方案还存在预测时段划分不够清楚，没有考虑主要土石方挖填施工时段因素，所以水土流失量预测成果不准确。
水土流失量预测方法有多种，类比法预测还是比较简单、也是比较准确的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建议编制单位用类比法预测，预测需从地形、地貌、气候、水文、土壤、植被、开挖及堆放位置等方面进行比较，其中水文是决定广东省某地区侵蚀强度的主要因子，其他条件相近的情况下，还应比较流域水文方面的内容，特别是降雨量和暴雨指标。因此，只有水文条件也相近的才能引用并进行差异修正，既对实测数据根据降水、植被、土壤、地形等因子的差异进行修正。如果有同一流域的实测资料就可直接引用。
3.2预测时段
预测时段划分首先要分清项目分区，项目区划分根据水土流失特点和施工工艺等进行划分，有的生产建设项目主体工程区还可以细分为开挖区和填筑区，各项目区不能用统一的时段，由于各项目区施工历时不同，应根据各项目区产生水土流失的施工时间来确定预测时段，预测时段一般分为施工准备期、施工期和自然恢复期三个阶段。部分项目区的子项目在施工期是不会产生水土流失的，如发电厂房及升压站项目区的机电设备安装子项目就不会产生水土流失，因此预测时间要考虑扣除部分子项目的施工工期。就是同一个项目区在施工期的不同时段水土流失也是相差很大大的，在汛期，降雨多，水土流失就严重;在干旱期，降雨少，有时2～3个月不下雨，几乎就不会产生水土流失。因此，施工期预测要考虑项目区土石方挖填不同施工时段因素，应把施工期预测分为汛期和干旱期两个不同时段进行预测，广东省某地区汛期为4月15日—10月15日。同时项目区土石方挖填尽量不要安排在汛期多雨的时段，以最大限度地减少水土流失。
4水土流失防治分区和防治措施问题
4.1防治分区
水土流失防治分区是在防治责任范围内，根据水土流失及其防治特征分异规律，分区划段，同一区内的水土流失特点及防治措施应基本一致，不同分区则相差较大，这样便于分区分类进行典型设计，并合理估算工程量。分区应根据水土流失预测的成果（类型、强度），结合原地貌类型、施工工区划分进行水土流失防治分区，不能完全按施工工区划分，实际中有些施工区水土流失特征相似，采取的措施基本相同，可以划为一个区，分区不宜太粗或太细，以适应水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计，而采用典型设计的，亦可不分区。
部分编制单位编制的水土保持方案对于防治分区划分不够清晰明确，特别是对于线性工程，因其跨越地形复杂且变化较大，在其防治分区划分中往往不能做到最优分区。线性工程宜先按地貌划分防治区，再按水土流失类型、特点，结合施工区进一步划分的二级分区。如一个调水工程，一级分区可分为低山丘陵区、山前阶地（或岗地）区、平原区，山地丘陵区，二级分区可再分为隧洞施工区水力重力强度侵蚀防治区、弃渣场水力剧烈侵蚀区、明渠施工场地水力风力中强度侵蚀区等。对于特殊线性项目，其水土流失防治分区也可根据具体情况进行针对性的防治分区划分。
4.2防治措施
水土保持方案编制过程中不应忽视防治措施体系的经济合理性。部分方案为避免措施遗漏，凡是能上的措施皆列入，导致很多措施未充分考虑防护时间、对象特点、时序衔接及施工条件等因素，从而导致设计阶段措施投资过大。考虑到生产建设项目水土保持涉及范围广，各因素间关系错综复杂，为确保水土保持效益，方案编制应遵循因地制宜、突出重点、注重效益等方针要求，坚持因害设防，通过强化对措施体系构建和防治措施布设进行方案比选，以确定效益最佳的防治方案。同时，水土保持工程作为工程建设的重要组成部分，不仅要从水土保持角度提出主体设计优化的建议，而且自身也应进行防治方案的经济比选，在保证生态效益的前提下兼顾好经济效益。
结束语：
水土保持方案作为开发建设项目的必须文件，是可研或初设阶段指导开发建设项目预防和治理水土流失的依据，也是后续深化设计的主要依据。因此，我们要把水土保持方案落实到实践中去，要求编制人员加强沟通学习，立足实践，确保水土保持方案的科学性、客观性、准确性，促进开发建设项目水土流失防治。
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论文作者:彭正伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/28
标签：水土保持论文; 土石方论文; 方案论文; 分区论文; 时段论文; 建设项目论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第27期论文;