踏平坎坷成坦途
——石楼县扶贫领域项目资金专项巡察侧记
李 娟
从了解入手，不打无准备之仗
2019年3月22日，突然接到县委巡察办通知，我被临时抽调带队参与县扶贫领域项目资金专项巡察工作，与我一组的还有从各个单位抽调过来的5名同事。第一次见面，第一次召开组务会，由于都是新手，相互之间又不太了解，大家你瞪我我瞪你一脸茫然：全县共有9个乡镇，119个行政村，农业人口约10万，扶贫领域项目资金专项巡察由我们6个人在短短的两个月内要完成，那工作量太大了，完成任务太困难了，但我故作镇静：“大家别有顾虑，路都是人走出来的，只要我们齐心协力，一定能完成任务！”话说得很坚定，其实自己一点儿底都没有，心情忐忑而复杂。
我们几个人分头向有关部门搜集有关扶贫领域的文件，扶贫项目、扶贫资金数量及拨付情况；又接连听取了几个乡镇负责人关于在扶贫领域的工作汇报，脑子里既有了扶贫领域项目资金的相关知识，又对各乡镇的扶贫工作有了大概了解。大家开始相互比较印证，对工作有了很多的设想。有想法就要去实现，剩下的时间，我们就是要当好“啄木鸟”找出隐藏在基层的“蛀虫”！
从取证入手，调虎离山得“真经”
第一次下乡暗访，我们随机选了一个小山村，村里住着不到50户人家，这里环境卫生不仅搞得特别好，而且已入住的新建房和已危改后的窑洞，可以说是村子里一道亮丽的风景线。很显然，这个村的扶贫工作成效显著，这是留给我们对这个村子的第一印象。巡察组的车在村落里走走停停，只要碰到路人，我们便下车打问情况：村里有多少口人？多少贫困户？多少危改户？多少人享受低保等等。可没问了几个人，突然发现后面总跟着两个人，时刻关注着我们的动向。后来这两人干脆追上我们：“你们是干什么的？”为了不暴露身份，我们谎称是走亲戚的，顺便打问一下情况。但这两个人似乎还是对我们不放心，我们走到哪里，他们就跟到哪里，只要我们一跟村民打问有关扶贫方面情况，没等村民开口，他们便抢先说话，堵住了村民的口。这样下去可不行，一定得想法子躲开这两个人。我们在车上商量了一个“调虎离山”的办法，车子快速飞奔远去，在超出他们很远的地方放下了我和另外一个同事，然后车子继续前行，造成已经离去的假象，然后我们两人继续入村入户暗访。果然那两人上了当，以为我们都走了，追了半截便离开了。我和同事继续在村里转悠，找村民旁敲侧击了解情况，最后了解到有三户贫困户没有进行危改。于是，我们就走进了其中没有危改的两户人家询问具体情况。由于怯于村干部一贯的权威，这两户村民都不敢说出真相，我们便开始宣讲国家的惠民政策，讲如何才能让大家脱贫，住上安全房、喝上安全水，病了有人管等等的好政策，村民听了直点头说：“政策就是好！”这时我们立刻跟他们说：“听说你们是贫困户，符合危改标准但没有危改，我们是为解决你们的问题而来的，一定要让大家该享受的政策都要享受到！”经过一番诚恳真挚的交流，他们终于讲出了没有为他们进行危改而让村干部冒名套取得利益的真相。此时已烈日当头，我们没顾上喝一口水，立马又跑到第三户没有进行危改的人家去。去了之后发现屋主不在，但眼前的破窑洞着实吓呆了我们。可为什么这样破的窑洞却没有进行危改呢？通过走访，邻居告诉我们，屋主是个光棍汉，一年四季在外流浪，回村几天也是东家住一天，西家住一天，没有个能落脚像样的家，但没有一个人愿意说出没有危改的具体原因。听说村里还有他的亲戚，于是我们顶着炎炎烈日，又跑到田地里跟正在干活的亲戚讲政策摆道理，终于打动了亲戚，讲出了没有为他进行危改而让村干部冒名套取得利益的真相。
联系到其他4位同事，我们聚在一起商量，决定立即把问题线索向县委巡察办刘主任报告，刘主任在电话中肯定了我们的工作。初战告捷，这让我们对今后的巡察工作有了更大的信心和勇气！同时也懂得了一个道理，不能被表面现象所蒙蔽，要善于抽丝剥茧发现隐藏在背后的问题。
从交锋入手，斗智斗勇捉蛀虫
某一天，我们在举报箱里发现了一封实名举报信，举报某村原党支部书记利用职权通过中间人出卖移民户的搬迁指标从中牟利。我们根据举报线索马不停蹄开车赶到了这个村里，恰好打听到举报信中涉及的中间人在家。去了家中，我们没有急着亮明身份，而是从侧面先了解村里的主导产业。在得知他是多年的蜜蜂养殖户，我们便以养蜂技术为突破口，跟他交谈了起来，同时见缝插针地问了他的收入情况、危改情况、移民情况等一些我们需要知道的情况。通过拉家常式的谈话，我们掌握了想要的信息，同时也让对方放松了对我们的警惕，但一说起村里有没有倒卖移民指标的事时，他就避而不谈。时间在一分一秒中过去了，我们心急如焚，但却只能耐心等待合适的时机。这时，我急中生智突然有了一个主意：我提出愿意出资与他合作养蜂，并帮他联系客源，扩大生意规模。他非常感兴趣，聊着聊着谈起了现在是信息时代，做生意一手交货一手就可以拿到钱，不存在赊账风险。他说他的生意收入就是通过手机微信转账的，我以要看他手机上的微信转账收入了解他的生意规模为名，查看了他的微信来往资金信息，找到举报人所说的某年某月某日转给中间介绍人移民指标的转账记录，中间人收到后立马又转给原村党支部书记，我悄悄给同事使了个眼神，他立刻会意，偷偷拿手机拍下了有关转账记录，锁定了违纪事实证据。随后我们又辗转找到举报人进行了谈话核实，等一切就绪回到单位已是晚上11点多了。虽然很累，但我们每个人都觉得付出是值得的！
[41]Dustin Roasa,“China’s Soft Power Surge”, https://foreignpolicy.com/2012/11/19/chinas-soft-power-surge/, 2012年11月19日。
巡察时间虽短，但与违规违纪人员之间发生的斗智斗勇故事还有很多。期间，不乏有许多人通过各种关系给我们打电话说情打招呼，但我们坚持原则，硬是撑了下来，因为我们每一个人都记得巡察动员会上县委书记油晓峰的那句话：“要么不做，要做就要敢担当敢作为，巡出气势来，形成震慑！”通过巡察工作，我们更加坚定了为了群众利益勇于跟违法违纪违规人和事作坚决斗争的决心和勇气。在今后的工作中，我们将不忘初心，继续前行，为彻底净化石楼政治生态、为早日实现脱贫摘帽发挥我们的光和热。
危机诱因就是诱导、引发、滋生各种危机的因素和原因。在老子危机管理思想体系中，深刻剖析了危机诱因，主要有：违道、不知、奢泰、强争等。