丹麦中小学教育的特点及未来走向，本文主要内容关键词为：丹麦论文,中小学教育论文,走向论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、一体化的小学和初中教育
丹麦的小学和初中是一体化的，被称为基础学校。1994年，丹麦颁布了公立学校改革法案，确立了丹麦基础学校从0级（学前教育）一直到第10级的框架。该法案还规定各地市政当局要保证所属市的每个儿童有机会在公立学校免费接受教育。但是，这并不意味着丹麦的基础学校只由公立学校构成。实际上，丹麦的基础学校包括地方公立学校、私立学校和继续教育学校，还有为严重残疾学生开办的特殊学校。其中公立学校占绝大部分，私立学校作为补充。地方公立学校、私立学校都有1年的学前教育、9年制学校和一年的第10级。丹麦施行9年义务教育，对于家长和学生来讲，学前教育和第10级教育都是自愿的，但是地方政府必须提供。尽管是自愿的，丹麦的儿童和少年接受学前教育和第10级教育的比例都很高。在1997～1998学年，有97%的儿童接受学前教育，地方公立学校49%的学生选择继续完成10年级，而就整个基础学校教育来说，大约有60%的学生继续10年级的学习。
根据公立学校法案要求，公立学校活动的框架和目标由市政议会确定，学校必须为学生提供学科专业资格，为成为一个民主社会公民做准备，教学内容应该具有使学生接受的可能性、一般观点和一致的感觉，教学要能够使学生获得各个单独课程的认知方式和工作方法。通常，学校的教学根据每个学生的能力和期望按班级进行，但是教学在班级的框架下是有区别的，学生们通常要在一起度过整个基础学校阶段。
私立学校提供的教育与公立学校的要求相当，但是私立学校教学组织的框架更加灵活。丹麦私立学校的绝大多数经费是由政府提供的，大约占到私立学校支出的85%。私立学校之所以被称为私立学校，是因为它们是自治的学校。继续学校通常是寄宿制学校，提供8年级到10年级的教育。在1998年，基础教育阶段12%的学生在私立学校接受教育，3%的学生在继续学校读书。在丹麦，有越来越多的年轻人在继续教育学校完成他们最后一年或几年的教育。
特殊学校为有严重缺陷的学生提供广泛的特殊教育，这部分学生很少，在1998年大约为所有基础学校儿童的1.4%。同时，几乎所有接受特殊教育的学生都可以在普通班或者普通学校的特殊教育班接受教育。
二、灵活、多样的高中教育
在丹麦，高中阶段的教育被称为青年教育(youth education)。丹麦青年教育项目的学习年限在2-5年之间变化，通常为3年，学生通常在16-19岁之间。丹麦的青年教育是多样化的，因为丹麦强调向所有的年轻人提供青年教育项目，并认为通过有区别的青年教育项目，能够最大限度地适应所有青年人的能力和期望。事实上，这已经成为激励青年完成他们选择的教育项目的主要因素之一。
丹麦的青年教育项目主要有三类：1)普通高中教育项目，为学生的继续学习做准备；2)职业性高中教育项目，为学生进入劳动力市场做准备；3)个性化的青年教育项目，注重个人发展。在1998年，大约有81%的青年完成了青年教育项目，丹麦的国家目标是使91%的青年完成青年教育项目。
普通高中项目包括传统普通高中项目和职业性普通高中项目。传统普通高中教育项目包括3年的文法学校(Gymnasium)项目，两年的高等教育准备考试教育项目（简称HF）和两年的成人高中层次的项目。同时，这些项目都是学术性的，目的是使学生具备必要的普通知识和理论基础，取得进入高等教育的资格。完成学术性高中项目还可以用于申请进入在一个商业公司里进行的职业培训。
职业性普通高中教育项目主要有：高级商业考试项目（higher commercial examination，简称HHX）和高级技术考试项目（higher technical examination，简称HTX）。最终所获的高级商业考试和高级技术考试证书，通常由商业学校或者技术学校提供，学制3年。当然，也有1年的HHX和HTX教育项目，这是为完成文法中学项目和高等教育准备考试教育项目的青年人提供的。这些项目也都是学术性的，但是更强调商业或者技术课程。职业性普通高中教育项目也提供普通教育能力和进入高等教育的资格。同时，一个HHX或者HTX考试也具备进入贸易和工业领域就业的资格，通常是在培训位置上，从事培训教学或相关工作。此外，一种特殊的1年到1年半的工程教育入门考试教育项目也被认为是职业性普通高中教育项目。
进入普通高中教育项目的条件是：完成基础学校的全部教育，在某些科目上参考结业考试成绩。但是从1999年开始，这个要求被取消了，所有的学生，只要接受相当教育，并且通过规定的考试都可以根据自己的选择进入任何青年教育项目。但是，这并不意味着可以自由进入传统普通高中教育。
职业高中教育项目包括职业教育和培训项目（Vocational education and training programmers，简称VET）、社会和健康教育项目（Basic social and health education programs，简称SOSU），以及农业、林业、家庭经济和航海等领域的项目。这些项目是直接指向不同贸易领域的特殊工作的，目的是为青年人打下坚实的劳动力市场需求的职业、人格和知识基础。所有的职业高中教育项目都能够使学生获得正式的职业资格，同时也为学生的更高级教育做准备。进入职业高中教育项目的条件比普通高中教育项目要低一些，通常完成义务教育的青年都有资格。
职业教育和培训项目占职业高中教育项目的大部分。原来，在丹麦有90个不同的项目，覆盖贸易和技术领域200多个专业。从2001年开始，一个新的关于职业教育和培训的法案将职业教育和培训减少为7个通道，都有同样的基础课程，进而导致不同的核心课程。新的法案的要素之一是要求为学生提出个人教育和培训计划，并尽可能提供个性化的教育和培训。职业教育和培训项目的年限在2-5年，通常是3.5-4年，但是对一个年龄超过25岁的具有职业经验的成人来说，用较短的时间在相关领域完成一个职业教育和培训项目是可能的。职业教育和培训项目也能够作为继续高级学习并取得比如技术员资格或者取得工程方面学位的基础。一个职业教育和培训教育项目既可以在一所职业学校里开始，也可以在实践训练基地开始，通常依据这个年轻人是否已经找到了实践培训基地而定。总起来说，学生大约用30%-50%的时间学习理论，用50%-70%的时间实习。如果学生没有找到实习的场所，学校会组织学生在学校里进行实习。
与职业教育和培训项目平行的是社会和健康培训项目，它包括：一年的初级项目，使学生获得社会和健康护理职业资格；一年半的高级项目，使学生获得社会和健康护理助理资格。基础社会和健康培训项目通常是学校理论学习和实习交替进行。进入社会和健康教育项目的要求是要和市政当局或县政府签订培训协议。直接来自于基础学校的青年人必须先进入为期一年的“社会和健康帮助”项目作为导入项目。高级社会和健康培训项目大约1年的时间用于在学校进行理论学习，6个月的时间用于在具体单位进行实践培训，最终获得包括教育助理、注册儿童看护、特殊需要护理助理等资格。
除了职业教育和培训项目、社会和健康教育项目外，职业高中教育项目还包括一定数量的农业、林业、家庭经济和航海项目。通过航海项目可以获得海员、工程师、电报操作员等资格证书。通过农业项目可以获得绿色证书。
在丹麦，普通高中和职业高中之间是打通的，学生可以转换。在1997～1998学年，有6%的职业高中项目的学生转入普通高中，而有大约20%的普通高中的学生转入了职业高中项目。这样的结果是使一部分毕业生同时具有两种资格和文凭，在1997～1998学年，这个比例占到了高中毕业生的14%。
个性化教育项目是那些以参加者的个人发展为目的的教育项目，面向青年人的个人需要，是为那些还没有选择一个教育方向的青年人，或者为那些愿意获得一个实践证书而不是学术证书的人设计的，比如从1993年8月开始的职业基础培训项目(EEG)和从1994年开始的开放青年教育项目(FUU)等。职业基础培训项目通常需要两年时间，但是有可能扩展一年。这个项目不是聚焦于一个特殊的贸易领域，而是包含一个或多个项目或贸易的若干要素。每个进入职业基础培训项目的学生都需要单独与地方政府或学校签署一个协议。这个项目也是学校教学和实践培训交替进行的，在入门初期通常给予学生个别指导。在某些情况下，这个项目有可能使学生在一个职业教育和培训项目或者其他项目继续学习。开放青年教育项目通常由学生自己在自由成人教育系统中选择，目的是使青年人完成一个个人化的教育课程，获得多方面的资格，并发展青年人的个人能力。开放青年教育项目具有替代其他高中层次教育项目的功能，能够使学生获得进入同一级其他项目或高一级项目的资格，或者能够直接获得工作的资格。开放青年教育项目通常需要两年时间，但是也可能长达3年。
三、丹麦中小学教育的未来走向
丹麦是一个典型的福利国家，政府向公民提供的福利远远高于其他欧洲国家。在丹麦，教育服务是社会福利的一个主要部分，是免费的。基于福利应该面向所有人这一原则，丹麦的教育投入是向中小学教育倾斜的，这使得丹麦中小学的生均经费居于发达国家前列。相比而言，丹麦高等教育的生均经费则要低得多，甚至低于发达国家的平均水平。
这种福利制度已经出现了危机，代表20世纪60年代和70年代的福利制度已经不适用于现在。因为当时是高经济增长和低失业率，但是并没有考虑到如今会有如此多的人领取失业、疾病保险，或者未考虑到他们会领取如此长的时间，国家的财政出现了问题。而且从政治上讲，已经没有可能再增加税率，因为目前的税率已经很高。在最近几年，丹麦的福利系统已经开始改变，而且还将继续调整以适应现在的经济和社会形势。
福利制度的变革对教育的直接影响就是教育投资的变化，主要是投资结构的变化。丹麦对教育的公共支出将不会有更大幅度的增长，个人和私人教育投资可能会受到重视，并逐步有所发展。同时，随着高中以上教育成为改革的重点，丹麦高等教育的经费会有较大幅度的增加，导致了教育投资比例的变化。中小学教育经费的比重会下降，导致中小学生均教育经费增长减缓或停滞，提高办学效率的压力会加大。
2002年，丹麦颁布了一份名为《更好的教育》(better eduction)的政府文件，该文件提出的口号是：“丹麦的教育和培训必须成为世界上最好的，当与世界上其他国家比较时，我们的目标是丹麦能够站在世界的前列……创造世界上最好的教育系统是一个远大的目标，但是无论如何，我们具有达成此目标的先决条件：我们在教育上花费了大量的金钱，我们有悠久的教育和培训传统，我们有优良的师资条件和好的教育机构。”这份政府文件的颁布，意味着丹麦新一轮的教育改革ER开始，改革的重点是高中教育、高等教育、成人教育和继续教育。
该文件为丹麦教育的未来设计了五个方面的目标：
1.资格和能力。强调所有的教育项目都必须包含牢固的职业资格和能力基础，不论学生处于哪一个教育层次，教育项目的质量完全依据学生对特定领域熟练和胜任的程度。各个项目的专业轮廓必须更加清晰，必须渗透多个学科，确保各学科之间的一致性和融合，必须为资格、能力和质量设立目标，教育机构必须能够证明学生实际学的东西是他们想要学习的，各个项目必须适应私有和公共劳动力市场不断增长的需要。
2.弹性。各个教育项目必须结合个人和职业领域的需要进行组织，必须确保每个人终生学习的可能性。在此基础上，教育系统应该为个人的一生提供相关的教育和培训课程。教育系统必须更加富有弹性，以便能够使个人以各种不同方式和时间获得能力和资格。
3.创新和企业家文化。教育领域必须比今天更加广泛，以确保工商界得到的是有效的知识传递者。必须把更好的教育中包含的改革看成政府增长战略的一个继续，鼓励学生的学习欲望。开始一些新的项目和内容必须是富有挑战性、有吸引力和独立的，必须在激励年轻人努力学习上做得更好。
4.自由选择。更大弹性的目的是使学生有可能把他们个人的教育项目整合在一起，为此，必须加大学生的自由选择权。同时，文件也指出，没有责任的自由是有问题的，把教育课程放到一起的自由必须不能损害学生的资格和能力，只给年轻人选择他们想要的东西的自由，而没有思考这个自由随后干什么用，只能算是欺骗年轻人和社会的其他成员。
5.输出管理。给教育机构巨大的自由度，以及更好发展质量的框架。但是与此同时，教育机构必须证明自己是否履行了不断增长的责任，并为此接受评价，必须使学生的熟练能力和质量达到要求的标准。为此，政府教育机构的管理方式必须发生转变：从详细规范“如何做事情”到测量输出，也就是“我们得到什么”。而教育组织要确保毕业生具有相关和有效的资格。
为了实现上述5个方面的目标，文件确定了一些改革举措：1)加强对学生的指导。确保年轻人有更好的做出教育选择的基础，减少辍学率和时间浪费，政府希望更多的一致性教育和职业指导，而且这些指导必须扩展到那些需要的青年人；2)加强自然科学。文件指出，目前进入技术和自然科学项目的入口太低，丹麦儿童和青年对这种课程不感兴趣，为此政府将在整个教育系统强化自然科学；3)国际化。文件指出，丹麦的教育项目必须是国际化的，学生的流动性必须增加，必须使丹麦学生容易到国外教育机构学习并获得学分；4)增加教育中的信息技术含量。文件指出，信息技术使弹性地组织教学具有极大可能性，信息技术将被用于教学，具体目标是所有的学生都能够在考试和测验中使用信息技术，发展以信息技术为基础的考试形式和以国际互联网为基础的教学材料；5)承认学习优势。发展可靠的和可接受的方法来测量个人的学习优势和真实能力，把重点放在“一个人能够做什么”方面，而不是“他／她具有什么”，当然资格和能力必须保持平衡。
同时，文件还分别针对文法中学与高等教育准备考试教育项目、职业教育和培训项目等提出了一些具体改革措施。文法中学的改革目标是改进学生的实际学习能力，从而强化他们完成一个高等教育项目的可能性。在3年文法中学的课程中，要使学生从一个小学生发展成为一个大学生。具体的改革是：现行文法中学分成数学、科学和语言两个科目的做法将取消，代之以一个短时间的导入阶段，随后才进入学生选择他的科目组合阶段。
高等教育准备考试教育项目的改革将强调科目之间的融合，为学生打好继续学习和职业的基础，根据学生不同的先决条件和各个学生对课程和层次的选择进行教学。高等教育准备考试教育项目要能够给予学生进入所有高等教育的基础和资格。
职业教育和培训项目的改革要适应工商领域的各种能力的需要，各个项目必须是目标导向的，以便使学生能够尽快完成学习并找到工作。实践训练必须更加弹性地加以组织，必须发展一些新的方法代替以学校为基础的实践训练安排。政府要对实践训练基地进行评估，并评估学生获得的资格和能力以及雇佣前景。
丹麦人是天生的享乐主义者，在丹麦，到处呈现出轻松愉快的氛围。丹麦的学校生活也非常悠闲，政府对学校的控制也很少，学校是高度自治的。总体上讲，丹麦中小学教育的这种轻松愉快的状况还将继续，但是随着福利制度的变革和新的改革的推行，未来的丹麦中小学教育将更加注重办学效率，科学教育将得到强化，学校的信息技术含量将会增大，政府对学校的控制将加大。