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1997年9月，党的十五大报告确立了振兴国家财政的战略目标。1999年8月，江泽民总书记在为《领导干部财政知识读本》题写书名时，对财政工作又作了重要批示。这一批示言简意赅，高瞻远瞩，是在当前国内外政治经济形势变化的情况下对国家财政工作的精辟论述和概括。它不仅深刻地阐述了财政在国家政治经济中的重要地位，而且进一步提出“为建立适应社会主义市场经济要求的财政体制和稳固、平衡、强大的国家财政而共同努力。”这就使振兴国家财政的目标更加明确更加具体，是当前和今后国家财政工作的基本指导方针。我们一定要认真学习、深刻领会总书记这一批示的精神实质和深远意义，并要积极贯彻到财政工作中去。
一、充分认识国家财政的重要性
江总书记在批示中指出：“财政是国家职能的重要组成部分。财政政策是国家宏观调控的一个重要工具。雄厚的财政实力是一个国家强大、稳定、安全的重要体现和有力保证。”这一论述，高度概括了财政在国家政治经济生活中的重要地位和作用。根据马克思主义的基本原理，财政和国家的关系十分密切。正如列宁所说“任何社会制度，只有在一定阶级的财政支持下才会产生”。财政是国家意志的体现，也是贯彻党的基本路线、实现党和国家奋斗目标的主要工具。这就决定了财政工作必须具有全局观念，通过财力、政策、管理手段，为实现国家职能和贯彻党的基本路线服务。在市场经济条件下，财政是政府弥补市场缺陷、调节收入分配、进行综合平衡、促进经济发展的重要工具。财政一方面需要对国家机器运转、国防安全措施、基础设施建设、社会公共事业发展提供财力支持，同时还需要着力解决经济周期性波动和失业问题，调节地区发展失衡和社会成员之间收入分配悬殊的矛盾，促进经济发展和社会稳定。因此，财政部门要把参与国民经济分配、调控、监督过程当作国家行使职能和促进社会主义市场经济发展的过程，提高财政工作的主动性、自觉性和创造性。当前和今后长时期我国社会主义发展仍将处于初级阶段，我们从总体上面临着由不发达的社会主义国家到建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的历史性转变，在这一过程中，国家财政面临的任务相当艰巨，没有强大的财政和雄厚的财力作后盾，必然会制约中国未来改革和发展的进程，影响工业化、现代化战略目标的实现。因此，无论从理论上看还是从中国国情看，都必须高度重视和充分发挥财政政策的宏观调控作用。
二、要建立稳固、平衡、强大的国家财政
这是总书记在批示中十分强调的一个重要内容，是对十五大提出的财政发展目标的坚持和发展，是新时期党中央对财政工作的更高要求。从我国的实际情况来看，国家财政收入必须实现持续增长和发展，才能保证经济的可持续发展。为了扩大内需，促进社会生产力的发展，中央确定实施积极的财政政策是正确的。但是从长远来说，国家财政必须逐步做到收支平衡，长期打赤字预算，不利于财政经济的稳固。国家财力的稳固和强大，要从多方面做工作，当前至少应该做到：(1)逐步提高“两个比重”，其中财政收入占GDP的比重要达到20%以上，中央财政收入占全国财政收入的比重要达到60%左右。(2)债务规模应当适度控制，不可能长期靠发债借款过日子。(3)适度增加外汇储备，并加以灵活调节和运用。(4)采取各种有效措施，消除现存隐患，包括亏损挂账、不良资产、相互拖欠、虚盈实亏等。(5)建立防止财政金融风险的机制和基金。(6)适应市场经济体制和运行机制的要求，确定正确的财政政策和健全的财政管理制度。
小平同志说“发展是硬道理”。当前和今后一个时期，我国的经济工作面临的任务很重，要做的事情很多，诸如扩大内需，拉动经济增长；加快国有企业改革和发展，调整和优化经济结构；进一步稳定和加强农业的基础地位，努力增加农民收入；推动科技进步，促进技术创新；建立健全社会保险体系等。这些改革、发展、稳定任务的完成最终都离不开财政的支持，否则完成上述任务就会大打折扣。因此，从国民经济全局和未来经济改革发展面临的任务来看，必须增强财政实力，建立强大的财政。综合国力的核心问题是财政实力问题。有强大的财政，才能有国家的强大和安全，没有强大的财政就没有强大的国家。
要认识到实现国家财政实力的强大，既是一个长期的战略目标，又是紧迫而艰巨的任务，需要有阶段性的规划，脚踏实地去干。要注意以下几个问题。(1)发展经济，壮大财源，为建立强大的国家财政奠定坚实的基础。毛泽东同志曾经说过：“未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的。”这就深刻阐明了财政与经济的辩证关系。国家财政一方面要通过财力分配等手段支持经济结构调整，促进农业、工业以及第三产业的发展，另一方面要积极推进税费改革，减轻企业和农民的非税负担，提高其发展能力。(2)积极推动科教兴国战略的实施。科学技术是第一生产力，教育是立国之本。二十一世纪是知识经济时代，如果科技教育不发展，人的素质不提高，就无法面对知识经济提出的挑战，财政经济发展也没有后劲。因此，财政政策要始终不懈地把科教事业发展作为支持重点。(3)注重改善人民生活。社会主义的根本任务是提高人民物质文化生活水平，现在我们虽从总体上实现了小康目标，但还有扶贫问题、企业职工下岗问题，需要进一步建立和完善社会保障体系，这是关系到社会稳定的大问题，有了社会稳定，才有利于经济发展。因此，我们一定要认真对待和解决。(4)逐步缩小地区发展差距。地区差距是关系到贯彻执行国家民族政策的大问题，也是制约我国国民经济协调发展的重要因素。近年来我国地区差距不是在缩小，而是在扩大，对这种状况及其不利影响需引起高度重视。国家财政要通过规范转移支付制度和扶贫开发政策，进一步加大对西部地区的支持力度，并把国家支持同发挥市场机制的作用结合起来，以促进地区间经济的均衡发展。(5)加强国际经济交流与合作。千方百计扩大出口，积极有效地利用外资，财政要积极配合这方面的工作，努力实现中央确定的目标。同时，要抓紧研究和制定我国加入世贸后有关财税领域的应对措施，力求做到趋利避害。(6)大力提倡和发扬艰苦创业的精神。艰苦创业是我们党一贯坚持的重要方针。小平同志说：“我们穷，底子薄，只有长期艰苦奋斗才能赶上发达国家的水平”。江泽民同志也多次强调，兴由勤俭败由奢。这些都是十分精辟的。要在全社会弘扬艰苦创业的正气，同一切奢侈、消费及腐败行为作坚决的斗争。
三、建立适应社会主义市场经济要求的财政体制
这是江泽民总书记在批示中对财政工作提出的又一明确要求。当前我国财政体制改革在理论和实践上都有明显的进展，但按照社会主义市场经济的要求，仍存在明显不足，财权分散，财政职能调整滞后，一方面财政包揽过多的分配格局尚未完全打破，加重了财政负担，另一方面财政难以满足社会公共事业和国家重点建设的财力需要，同时，财政管理粗放和弱化的现象依然存在。因此，深化财税改革，建立适应社会主义市场经济要求的财政体制，同样是一项紧迫而艰巨的任务。当前和今后一个时期要力争在以下几个方面重点突破，取得明显成效。(1)统一财权，克服散乱。财权统一是实现政权稳固的基础，目前财权分散、各自为政、分配秩序混乱的状况不能再继续下去了。财政是国家分配的总枢纽，要采取各种办法拓宽理财领域，规范财税秩序。(2)完善税制，强化征管。要根据中央精神，加快税费改革步伐，适时开征新的税种，清理和规范税收优惠政策。同时要真正坚持依法治税，堵塞税收漏洞。(3)积极稳妥地深化预算改革。要调整支出结构，逐步建立公共财政的框架。要改变传统的预算编制方法，早编预算，细编预算，严格预算执行，增强国家预算的权威性和严肃性。(4)加强管理监督工作，提高财政效率。财政支出结构要优化，花钱都要有好的效果，力求做到少花钱、多办事，投入少、产出多，刹住重复建设和盲目生产，制止各种浪费和流失现象，并建立支出管理责任制和必要的奖惩办法。(5)财政政策与货币政策，是市场经济下政府调控经济的两个基本手段，要善于综合协调配套。当前和今后一个时期国家宏观调控面临的主要任务，仍然是扩大内需，拉动经济增长，为此，我们要继续实施积极的财政政策，同时要注重进一步发挥货币政策的作用，只有两者协调运作，才能更好地发挥调控经济的作用。
四、各级党政领导要十分重视和支持财政工作
这是江泽民总书记在批示中对我们的领导干部提出的谆谆告诫和殷切期望。一切从人民利益出发，全心全意为人民服务，是我们党的宗旨。同样，为人民当家理财，是社会主义财政的宗旨。财政是国家的重要综合部门，搞好财政工作，要依靠党，依靠群众，依靠各方面的配合。因此，领导干部的重视和支持是做好财政工作的重要条件，首先，领导干部要注重对财政理论知识的学习，真正熟悉财政政策、财政法规和财政业务，牢固树立为人民当家理财的思想，不断提高领导和管理经济工作的本领。财政理论是社会主义市场经济理论的重要组成部分，财政政策是治理国家的重要政策，在推进国家经济改革和发展的过程中，从财政到经济，都会遇到我们过去不曾认识的新情况、新问题，如果我们不注意学习，就会在前进中束手无策，就会贻误工作。再就是领导干部要自觉维护财政预算法律的严肃性，不能随意变动，更不能横加干预。这里，还有一个问题需要强调，就是财政部门同志也要加强学习，认真学政治，学理论，学法制，严格要求自己，努力提高干部素质和工作水平。要注意及时向党政领导汇报情况，提出建议，上下交融，取得领导的支持，增强工作的主动性。