广州市城市规划设计所 510000
摘要：伴随着我国城市化进程的快速推进，很多城市建设规模急剧扩张，大尺度城市设计随之愈发兴盛，在现代化城市设计中，盲目无序的城市设计已被淘汰，城市设计逐渐走向精细化。本文从我国大尺度城市设计发展特点入手，明确大尺度城市设计中所要遵循的精细化规划管理工作思路，探索基于精细化管理的大尺度城市设计转型策略。
关键词：精细化管理；大尺度；城市设计；转型
1、当前中国城市发展形态及其面临的挑战
目前，中国正处于一个急速发展的城市化进程中，城市形态出现快速化、大尺度的变迁，城市结构与历史肌理都在发生着异质化，甚至破碎化的改变。在大尺度的城市设计中，很多城市形态都在整体城区建设上，而非局部建设上的改变。城市中异质性的改变与大批拔地而起的高层建筑深刻的影响着城市整体形态。城市形态的变迁与城市化的飞速推进密切相关。可以说，城市化的快速发展正对我国城市规划产生着决定性、直接性的影响。世界上很多享誉盛名的城市在建设规划上都经历了一个从“外延规模扩张”到“内涵品质深化”的过程。世界各国城市化的发展受其社会环境、经济水平、政治体制等的多重因素的影响，在城市建设上呈现出不同特点，欧美国家伴随着工业化发展水平的提升，城市建设从自由放任过度到由政府引导干预；日本市场经济在政府主导下发展，从而使城镇化发展走向了快速集中化进程；欠发达国家受其经济基础与工业化进程的影响，政府引导管理能力有限，致使城镇化呈现失控发展之势。
我国自上世纪80年代城市化进程持续加快，其发展速度之快被称为“驶入快车道的列车”。在快速行进过程中我国城市建设呈现出快速向外扩张的局面，主要表现为粗放式的城市发展模式。从中国的一些老城区建设来看，很多老城区城市建设紧凑度极高，建筑密度高。一些新城区建设则分布宽马路与大广场，城市紧凑度较低。对此，国内外很多学者都对中国城市转型改造中的“尺度失控”、“人文失范”提出了质疑。人们在对老城区“外科手术”般的改造时，呈现出无序化的城市空间改造，城市旧区结构肌理消退，旧区街巷格局渐失，高层建筑规划失控，如图1所示：
图1 高层林立而整体空间失控的城市
伴随着社会经济的飞速发展，传统的粗放型发展模式已成过去式，城市建设也由传统增量型向存量型发展，传统的粗放型发展模式与传统的城市管理方式俨然已不能适应当前快速发展的要求，精细化的城市管理思想成为当前大尺度城市设计转型的主要指针。精细化管理应用于城市规划建设中，主要基于科学化的管理服务与现代信息技术指导城市开发建设，以人性化的设计理念提高城市设计品质，在保护城市地域特色与自然风貌的基础上，完善城市建设肌理，同时科学应对超出控制的状况，推动社会经济、环境、人口与城市建设的有序发展，促进我国大尺度城市设计向精细化、品质化、科学化与多元化转型。
2、基于精细化管理的大尺度城市设计思路
2.1结合规划管理实际，确定城市设计管控体系
较之地段级微观城市设计或区域级中观尺度设计，大尺度城市设计一般覆盖上百甚至数百平方公里，涉及内容繁琐、涉及群体多样、影响因素复杂。因此，对于大尺度城市设计应尽可能的兼顾部分与整体、格局与形态的发展需求，不仅要坚持城市建筑艺术美学，更要在城市设计上进行合理分析，不断创新设计方法。借助城市规划管理平台，为城市设计提供管控载体，使大尺度城市设计融入城市规划管理体系之中，促进以精细化管理为基础的大尺度城市设计技术导则可实施性。
2.2基于规划实施需求，编制规范城市设计内容
为使规划设计更具科学性与可实施性，在规划设计中应基于对城市现状调查与城市经济分析合理规划空间形态的使用，探究土地利用问题。交通组织、建筑布局、建筑容量、建设形态、经济成本等问题。从微观和宏观两个角度回答城市规划管理中的开发强度、形态控制、用地情况等问题。此外，完善技术规划指标，从经验管理转向规划管理与法制管理。
2.3利用信息化技术，提高管理效能
（1）分阶段编制建设成果，及时验收并建立资料库上传网络，使其衔接于日常规划管理，增强规划管理的有序性；（2）以“一张网”管理平台为基础，建构城市设计规划信息管理系统，使其更好的指导于日常规划管理；（3）利用地理信息系统、遥感、三维仿真技术增强设计规划的科学性与艺术性，提高设计规划的可操作性。
3、基于精细化管理的大尺度城市设计策略
3.1依托控制性详细规划导则，引导规划设计技术体系
在大尺度城市设计中，可通过开展设计竞赛的活动，选出优胜方案，深化设计工作，包含对综合概念设计深化与控制性详细规划编制的深化。概念设计深化主要包括进行现状调查，开展专题研究，确定城市发展定位，明确空间形态及布局，并制定相应的发展策略。概念设计方案形成后要开展初审与终审，而后上报给政府常务会议进行最后审议，并基于此编制法定的控制性详细规划。控制性详细规划除了对城市设计相关内容的指引，还包括城市设计主要控制要素，将城市设计中的控制要求转化为设计条件，为城市设计的执行提供便利。利用城市控制性详细规划导则，可引导城市设计发展实现精细化管理。
3.2规范化城市设计内容，实现多维度多层次的设计层次划分
现代大尺度城市设计是一个动态化、综合性过程，设计工作不仅需要整体形象定位、宏观特色把握，还要有微观局部的特色设计。针对面广量大的大尺度城市设计，需合理取舍设计要点，科学设计内在结构，从而从总体上把控城市设计各环节。在城市设计上要综合考虑城市发展现状、城市路网结构、居民认知习惯、开发建设状况、景观均质性等诸多内容，从空间上可将设计分为城市整体环境——景观区——城市街区——局部重点区四个区域。结合控制性详细规划导则，对每一区域设计内容开展相应的设计研究工作。城市整体设计、景观设计及城市街区设计最终都要付诸于城市局部地段的设计、落实与深化。对于城市景观风貌的意向性设计，其本质是对城市整体设计理念的展现，因此，不是城市设计的重点所在。在城市整体形态的设计上，应立足于城市整体地域环境与地域背景，结合城市景观特色与发展历史，对城市整体形象进行定位，以城市本土特色塑造城市形象。在景观区建设上则依据城市层次对景观风貌、景观分区、景观分布结构进行综合把控，继而细分设计内容。在景观区设计上还可将其细分至街区，在街区设计上应紧抓主干部分，防止落入细而不全的城市微观设计之中。在实际设计中还要综合控制土地利用情况、城市空间形态及建筑景观色彩等内容，同时结合城市整体、景观层次与街区实际情况而定。
图2 某市现今土地价值综合分析图
3.3运用信息技术，构建城市设计信息管理系统
（1）应用“一张图”管理平台，为城市设计规划奠定基础。为将管理工作落实到日常规划管理之中，对城市设计可进行分阶段验收，对验收结果进行分析总结，而后整理入库，便于随时调阅，提高行政审批的准确性与可靠性。基于一张图管理平台，可增加重点区域设计图层信息，例如城市用地、城市建筑布局、场地划分、公共通道布局、交通组织状况、街道界面、建筑风格、色彩及环境设计等信息，便于管理查询。
图3 绿色空间可达性分析图
（2）在城市总体设计上可利用地理信息系统、遥感、三维仿真技术等现代化技术分析城市地理信息情况。例如，利用地理信息系统与遥感对各区域空间地理环境进行定量分析（如图2-3所示），利用遥感可分析某市土地利用变化情况，获取主城区城市变化形态、建设信息、景观信息等，主要囊括用地信息、建设区范围、绿地分布状况、建筑建设密度、建筑屋顶颜色等，综合分析城市空间形态的影响因子。利用三维仿真系统修改优化设计方案，更为形象直观的展现设计成果，使公众参与到城市设计之中，获取公众最直接的反馈信息。
结语：
精细化管理是当前城市设计的重要手段，对于面广量大的大尺度城市设计而言，基于精细化管理进行城市设计，可提升城市规划设计的战略性、细节性，在强化城市设计质量的同时，提升空间细节设计品质，使大尺度城市设计更好的满足于人们的心理与行为活动需求，充分发挥城市设计作用，打造高品质城市空间环境。
参考文献
[1]唐燕. 新型城镇化背景下大尺度城市设计的转型发展——走向战略化、精细化与多元化[J]. 南方建筑，2015，05：27-31.
[2]蔡一暄，金刚. 城市新区大尺度广场规划设计方法浅析——以重庆西永中心广场规划设计为例[J]. 西部人居环境学刊，2014，04：114-117.
[3]黄雯翠.城市建设精细化管理模式管理平台设计[J]. 科技创新导报，2016，29：96+98.
论文作者:柯漪灵
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/13
标签：城市设计论文; 城市论文; 尺度论文; 精细化论文; 形态论文; 景观论文; 城市建设论文; 《建筑学研究前沿》2017年第12期论文;