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［中图分类号］F012 ［文献标识码］A
我国宏观经济形势的基本状况是平稳运行、健康发展的，在世界经济普遍走低的大环境中，我国经济始终保持稳定增长，是难能可贵的。但是，利用辩证唯物主义的观点看问题，我们应当看到，目前经济运行中，逐步显露出一些不和谐的异常现象。这些现象中有的是违背了经济发展的客观规律，有的是利用传统经济学原理无法解释的，有的是传统旧体制负面效应的恶性显露。人无远虑，必有近忧。这些现象的存在，值得警惕和关注，我们应认真地加以分析和解决，争取及早化解风险，趋利避害，保持经济的平稳健康发展。
这些现象归纳起来，有如下六个方面：
一、经济通货紧缩与税收高度增长
我国经济从1994年开始第二次治理整顿，到1996年3 月实现了软着陆，从1997年开始，转而出现了通货紧缩的现象，直到现在，共持续了五年的时间。通货紧缩的主要标志是货币流通量不足，企业开工不足，产品积压严重，购买力下降，消费不旺。国家一直致力于解决通货紧缩的问题，刺激经济增长，但是现在来看，仍未走出通货紧缩的阴影。2001年中央经济工作会议提出仍以扩大内需为基本经济政策，以期通过扩大投资、扩大消费、扩大出口来拉动经济增长。
2001年我国经济GDP 增长到9.5万亿人民币，增长7.3％。税收的增长幅度更高，全国税收总额达到1.6 万亿人民币，增长22.4％。税收增幅为经济增幅的三倍以上，税收的高额增长，一方面意味着国家财力的增强，是国库充盈的表现，但另一方面，透过现象看本质，会透视出深层次的问题：
一是税收的高额增长里不排除存在一定水分的可能，包括基层贷款缴税、过头缴税、寅吃卯粮，有的地方人为报高个人所得税基数。这些情况的出现，构成了税收中的水分。二是税收的高增长和经济的通货紧缩很不和谐，单一地追求税收的高增长，会带来一些负面效应、产生一些不良后果。主要表现在以下几点：
1.高税收增加了企业的负担。我国实行分税制，国税、地税两个渠道收税，加大了税收成本。特别是国有企业，承担高税负，增大了企业的成本，缩小了企业的利润空间，这也是国有企业经营困难的主要原因之一。
2.地方债务增加。由于中央的税收增长较快，把地方挖得过苦，财力不足，负债经营，经多年积累，形成了一定规模的地方债务包袱，表现为农村的村级债务、乡镇债务较高，地市的债务也较多，全国有近三分之一的县公务员和事业单位的开支都很困难，严重制约了地方经济的发展。
3.过度的高税收损害了税基，影响了税源。过度的高额税收，损害了企业这一税源的积极性，增大了它们的运行成本，久而久之，会造成企业萎缩，最终影响税收的增长，阻碍地方经济发展，导致竭泽而渔、杀鸡取卵的后果。税收一时的高增长有可能造成今后税收的长期跌落和慢增长，这一问题应该引起我们的警惕和关注。
这一问题的解决对策主要有两个：一个就是要加快税制改革，把我国的税基从以国有企业为主转到以个体私营经济为主上来，税种从过去以流转税为主转到以个人所得税为主上来，改善税种结构，进行税制改革，才能保证税收的良性增长；另一个就是该征则征，加大经营力度；该减则减，适当减税，轻徭薄赋，放水养鱼，恩泽百姓，培育后劲。美国总统小布什上台之后，采纳供给学派的主张，提出的经济发展主要对策就是减税。世界各国政府为了刺激经济复苏，都在适当减税。我国的减税问题也应提到议程上来，把减税同税制、税种改革调整结合起来，同步实施，轻徭薄赋，从根本上减轻企业负担，促进经济增长，培养税基。我们的农业税每年310亿，农林特产税每年170亿，加在一起也不到500亿，但却是增加了八亿农民的沉重负担，我们要增加农民收入， 单纯依靠提高粮价是行不通的，现在是市场决定价格，而非政府决定价格。另一条思路就是从减轻农民负担上考虑适当减费和减税，这样才能相对增加农民收入，从根本上提高国民整体的消费能力，扩大内需，拉动经济增长。
二、经济的增长与股市的低迷
我国以市场经济为取向的经济体制改革已经进行了20多年，全国经济得到了长足的发展。1997年以后我国的经济发展速度始终是“七上八下”，就是说GDP增长速度超过8％即回调，低于7％即反弹。2001年，GDP增长7.3％，黑龙江省为9.3％，我国GDP总额为9.5万亿元人民币，按汇率折算为1.15万亿元美元，世界排名第六位，我国人均GDP接近900美元。这些成绩的取得，说明在世界经济普遍低迷的情况下，中国经济一支独秀，风景这边独好。然而，近两年在经济高速增长的同时，股市却一直低迷，人气不旺。2001年末已经跌破1500点。这是几年前上市公司大面积造假等多种因素造成的综合症，使股市元气大伤。春节之后虽有所回升，但只是小阳线，不会出现大阳线。专家预测，股市在两年之内不会有大牛市出现。股市低迷，不但打击了投资者的信心，也打击了消费者的信心，这样又反过来又加剧了股市的持续走低，进一步影响了宏观经济的发展。股市是宏观经济的晴雨表，股市旺，宏观经济才能旺。在股市低迷的情况下，有些专家呼吁国家出面托市，出台一些利好消息，用政策来刺激股市回暖，从而在根本上拉动经济增长。股市作为民间投资的主要场所，也是企业融资的主要渠道，股市发展了，才能支撑经济的发展，才能支持国有企业的改革，股市的问题，不单纯是资本市场的问题，它对保持经济持续稳定增长会起到不可替代的拉动作用。
三、刺激消费与银行储蓄增长
近几年由于通货紧缩，经济增长不旺，党中央、国务院一再坚持以扩大内需为经济发展的主要措施，采取稳健的货币政策与扩张的财政政策，来刺激投资、刺激消费，从而拉动经济增长。国家采取了诸多方法来刺激消费，第一个就是银行从1996年开始到现在已经8次降息， 通过降息，分流储蓄，挤压资金入股市，同时也降低了国有企业的利息支出，减轻企业负担。第二个办法是鼓励贷款消费、超前消费，比如贷款购买汽车和住房。第三个办法就是教育扩招，通过扩招拉动教育消费，扩大人才培养。第四个方法就是给公务员涨工资，2001年涨了两次。通过涨工资，增强公务员的消费能力，来刺激经济增长。第五个就是货币分房。国家机关、事业单位和企业结束实物分房和福利分房的历史，通过房改，推向市场，逐步演变为货币分房，让职工货币买房，来拉动房地产业的发展，有专家测算，此举可以带动相关的14个产业增长。
在国家采取诸多措施来刺激消费、拉动经济的同时，我国居民储蓄不仅不降反而出现了高额增长，2001年年末达到7.4 万亿元人民币，加上国民手头的现金一万亿元人民币，大概是9万亿元人民币，12 亿人口，人均达到7000元，是世界上储蓄总额最多，增长最快的国家。
储蓄的高额增长，表明了资金的大量沉淀，是投资不旺、消费不旺的表现。我国的这种情况，至少说明了以下四个问题：
1.储蓄结构不合理，20％的人占有80％的储蓄量，储蓄额为少数人所有，这是社会分配不公和两极分化的表现；
2.高额储蓄背后存在一定量的公款私存问题，不少的灰色收入变为储蓄；
3.高额储蓄象征着社会消费不旺，如果把我国的消费者分类，可分为三个档次：（1）高档消费层，消费基本饱和，有钱没地方花， 资金大量沉淀，转化为储蓄，（2）中档消费层，有钱不多， 由于没有社会保障，预期消费心理不旺，自己攒钱过河，为子女上学、购房及生老病死等预期消费做准备，捂住钱包，控制消费，仅有的一点钱也都储蓄沉淀下来。（3）低档消费层，主要由贫困农民和下岗职工组成， 有消费欲望，但无消费资金，无法形成购买力，市场上由此呈现多方位的消费不足。
储蓄对银行来说是把双刃剑，一方面高储蓄为银行补充资金，为发展信贷业务提供了货币支持。另一方面，由于国家宏观经济不景气，特别是前几年银行逾期贷款增多，呆死账增加，银行的不良资产居高不下，迫使银行不得不惜贷，造成银行存差近一万亿元，资金贷放不出去，白给储民付利息，加大了银行的负担。刺激消费要认真研究分流储蓄进入投资和消费，使货币资本转化为实物资本，促进实业的增长，才能促进经济健康平稳地增长。
四、机关公务员涨工资和企业职工低工资
现在不少企业经营状况不好，下岗人员增多，在岗职工的工资也普遍较低。国有企业职工的平均月薪为四五百元，由于三角债的掣肘，流动资金不足，压支现象也比较突出，有时低工资也开不到手，这是企业不稳定的根源。另一方面，国家公务员和事业单位的职工，可以说是“吃皇粮”的，参加的是国民收入的第二次分配，他们的“皇粮”来自于企业上缴的利税，是企业所创造价值的第二次分配。这几年公务员连续不断地涨工资，三年调升了近一倍。2001年人均月增长300元左右。 现在国家机关和事业单位人均工资在1500元左右，是企业职工工资的三倍。国家给公务员涨工资，是基于战略上的考虑，为了刺激消费，增大公务员的购买力，减少企业库存，另一方面也是想利用高工资留住人才，防止国家机关及事业单位人才流失。这两个目的中，第一个目的难以达到，因为社会保障制度改革不到位，群众的消费心理难以转旺，存在着即期消费保守，预期消费不旺的现象。希望用涨工资的办法来提高公务员和事业单位职工的消费能力，但是由于社会保障制度不健全，有的公务员可能把涨上来的工资5％用于消费，转化为购买力，而另外的95 ％仍储蓄起来作为个人保障，又重新沉淀起来，难以达到刺激消费的预期目的。由于公务员涨工资和企业职工低工资双轨运行，产生了不良的社会后果。一是加大了社会矛盾，企业是社会经济细胞，是主要纳税人，事业单位和机关是吃皇粮的，如果企业和事业之间工资差距越大，则矛盾也就越突出，从某种意义上说，这么调工资加大了蓝领和白领之间的收入差距，加大了过去所讲的“黑爪子”挣钱和“白爪子”花钱的矛盾，挫伤了企业经营的积极性，企业激励机制不强，创造社会价值的源头也就动力不足，难以保证经济发展的后劲。另一个后果就是公务员涨工资，增加了财政负担，使得吃饭财政的问题更加突出。我们财政收入中的70％作为国家机关和事业单位的人头费用来开支了，成为有中国特色的吃饭财政，如果继续涨工资，只能加大吃饭财政的比重，影响财政的再投入能力，其后果值得我们思考和关注。我们应该把单纯的给公务员涨工资转变为发展社会保障事业，要注意关注企业职工的工资收入，抓好国民收入的第一次分配，使企业职工的工资收入有所增长，以此来调动职工的积极性，这样才能从税基上培养财源，促进经济的良性循环。还有一点要提及的是8 亿农民近四年因谷贱伤农而收入下降。恩格尔系数又有上升之势。在这种大多数中、低收入人群生活并不富裕，中低收入人群增大的情况下多次给机关人员涨工资，会加剧社会分配不公和贫富差别，也不利于社会稳定。
五、债务风险增大与财政扩张政策长期实行
我国这几年的经济运行，逐渐显露出债务包袱，一方面是高增长，一方面上高负债，高速增长在某种意义上是以高负债为代价的，这里蕴涵着财政和金融风险，需要我们极早的关注和化解。
现在社会上比较严重债务的是这么几大笔：
1.银行的不良资产太高。国有商业银行过去给国有企业的贷款，相当一部分已成了呆死账，使银行的不良资产增多。2002年年初，国家公布的银行不良资产比例为24.5％，这一数字还是在去年四大金融资产公司债转股1.3万亿，使得负债降低了10个百分点后的结果。银行的高负债、高坏账，是国家金融风险的根本原因。我国银行的不良资产，保守估计也在两万亿元左右。
2.农民的债务。农村乱收费、乱摊派、乱指挥给农村经济带来了后遗症，这方面的村级债务，全国村一级有3000亿元，乡一级在4000亿元左右。这些问题在农村费改税时才露出水面，迟早要予以解决。
3.社会保险基金财政支出缺口形成的隐形债务。我国社会保险起步晚，发展慢，负债经营，欠账很多。中央财政应当为社会保障注入资金，但是由于财政困难迟迟到不了位，缺口在1.6万亿元左右。 近几年我国实行积极的财政政策，采取高列赤字，高发国债的手段，用发国债的办法再拉动匹配银行贷款，加大投资，扩大基础设施建设，用增大投资的办法促进经济增长。现在，国债累计发行的规模在5500亿元，国债占GDP近9％。我国的债务总额，如果加上隐形债务（包括各级政府、事业单位、国有企业承担贷款担保的隐形债务），已经接近国际公认的债务警戒线，值得我们警惕和关注。1997年东南亚金融风险，去年年末阿根廷的金融风波，其主要原因是银行负债过高，不良资产太多，内外债规模太大，导致了经济崩溃。这一反面教训不能不引起我们深思。我们的财政扩张政策由来已久，特别是1997年，为了解决通货紧缩的问题，国家采取了扩张性财政政策与稳健的货币政策相匹配，来拉动经济增长，现在已经实行了近五年。这一政策的正面效应就是加大了基础设施建设投入力度，通过扩大投资来拉动内需，推动经济增长。这一政策的负面效应也不可忽视。第一，主要表现在增大了财政风险。国债投资是由居民储蓄转化来的，国家财政发国债是一种负债行为，用国债加大基础设施建设，最后的偿还问题要由财政来负担。我们投入的基础设施建设产业链短，资金偿还能力差，这就更加大了财政偿还的压力。第二，表现在国家单一承担投资人的角色，国家投资热，民间投资冷，主要由国家举债投资建设，这就产生一个挤出效应，使民营资本越发投资不旺，难以改善投资结构。扩张的财政政策应该是一个短期的行为，是解决通货紧缩的权宜之计，这个短期政策不宜长期使用。如果把短期政策长期化，连续多年的使用，将加剧财政风险的积聚，从而会增加经济运行的风险，我们对此应该有所警惕。扩张的财政政策的扩张空间有限，持续的时间也有限，国家应该选择适当的时机淡出财政扩张政策，来规避财政风险，以保证经济的安全稳定运行。
六、出口增幅下降与人民币升值
传统的货币理论认为，本国货币升值，会刺激进口，影响出口，本国货币贬值，则会刺激出口，影响进口。我国目前的实际情况背离了传统的货币理论，是传统理论所无法解释的。我国近几年来，从1997年亚洲金融风险到2001年的9·11事件，出口市场逐渐萎缩， 特别是我们的传统产品，主要以欧美为主要出口市场，随着美国新经济缩水特别是恐怖事件打击之后，美国经济开始减速，欧盟经济也在放慢，日本经济连续十年低迷，这样，严重影响和挫伤了我国的出口，连续三年呈现出口增幅下降趋势。自1997年亚洲金融风险之后，许多国家纷纷采取本币贬值的措施以促进出口，当时我们为了承担大国的义务，宣布人民币不贬值，使我们的出口受阻。后来我们采取每年出口退税400 多亿元的办法，给出口企业以暗补，降低出口企业的生产成本，获得在国际市场上的价格竞争优势。入世之后在反补贴和反倾销条款的制约下，长期以出口退税来支撑出口增长是难以实行的。
日本连续十年经济低迷，一个重要原因就是在80年代后期，日本在美国的怂恿下连续多年日元升值，导致日本扩大进口并大肆收购海外资产，盲目扩张，引发银行的大量坏账，受害非浅。这个历史教训值得我们深思和借鉴。
入世之后，人民币出现了升值的趋势，主要表现就是2001年3 月份银行第八次降息，这是一个人民币升值的信号。我国这几年物价持续走低，商品零售价格指数和居民消费指数仍然是慢增长，这说明人民币在暗暗地升值。有专家测算，现在人民币已经升值了8个百分点， 到2005年还将再升值4个百分点。人民币升值的原因有如下几个。第一，我国在1994年外汇并轨，当时官方人民币兑美元汇率为1∶5.7，民间为1∶10，一次性贬值，汇率并轨为1∶8.28，人民币的官方汇率一次贬值28％。通过贬值，刺激了我国的出口，使当年的出口由逆差转变为顺差，外汇储备达到400亿元左右，四年半之后，使我国的外汇储备达到了2100亿美元，成为世界上第二个外汇储备大国。这些都是1994年外汇并轨，大规模贬值带来的效应。1994外汇并轨，一次性贬值28％，如此大的幅度，为人民币的升值留下了反弹的空间。第二，9·11事件之后，美国经济受到打击，严重影响了美国投资者和消费者的信心，引起了资本的外流。中国就是美国资本外流的主要目标，这也是拉动人民币升值的一个原因。入世后我国引进外资的环境有了好转，使得我国成为紧随美国之后的世界第二大引进外资国，这也是人民币升值的一个客观因素。第三，入世人民币的威信有所提高，币值稳定，在周边国家已多有流通人民币有可能成为世界性货币。这也是人民币升值的一个主要原因。
货币政策传导机制的一般规律是：本币升值刺激进口，贬值刺激出口。最近日本宣布日元贬值，就是要激活出口，走出经济低迷。遭到周边国家的反对。我国的经济增长是靠三驾马车拉动的：一个是消费，在GDP增长中的贡献率是59％；另一个是投资，贡献率是24％； 最后是出口，贡献率是17％。现在看来，国内消费不足，投资又不旺，我们应该多注意发挥第三驾马车的拉动作用发展外向型经济。入世以后这个问题就显得既有必要性又有可行性。所以，贬值是客观要求，升值是客观现实。通过贬值，才能对外提高出口企业的竞争力，促进出口。对内刺激消费，理论逻辑如此，而现实经济运行中却与此相悖，对这一经济上的反常现象值得我们好好研究和思考，积极采取应对措施，未雨绸缪，才能保持我国经济的健康稳定的增长。
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