三次产业、生产要素与柬埔寨经济增长
程 成，李 雪，刘雅馨
[摘 要 ]当前，柬埔寨“资本积累”规模较小、效率较低，“劳动投入”偏重针对农业生产，“教育进步”尚处低位，“对外开放”利弊并存，“基础设施”有待完善，“税收”收入较低，“外国直接投资”不足，“城市化程度”不高。实证研究表明：①深化城市化进程、优化资本积累对柬埔寨三次产业（农业、工业、服务业）经济增长均是利好；②农业对外部冲击抵御性不强，农业经济增长与劳动投入、税收相互促进；③工业处于转型升级期，亟需推动教育进步与吸引外国直接投资；④柬埔寨国民经济以服务业为支撑，对外开放与完善基础设施可进一步促进服务业经济增长。应运用区域特色城市发展模式，构建柬埔寨点线面城镇体系框架；加强反贪腐提高教育效率，整合资源推动中柬教育合作；构建援助与投资并重的格局，优化柬埔寨竞争性指标吸引投资；民间与政府融资相结合，合理定价自用与商用地产。
[关键词 ]三次产业；生产要素；柬埔寨；经济增长
引言
1993年柬埔寨国内动荡局面趋稳，开始进入和平发展时期。自此，柬埔寨经济持续快速增长，GDP年均增速达7.7%，人均GDP由1993年的254美元增长至2018年的1492.9美元，增长速度居于东盟国家前列。但是，柬埔寨经济规模仍相对较小，GDP体量处于东盟国家末端，略优于老挝，经济结构仍相对失衡，缺乏具有竞争力的工业支撑，国际贸易长期处于逆差状态，高度依赖旅游业的经济基础并不稳定，现阶段仍处中低收入国家行列。本文从柬埔寨经济增速高、经济规模体量小、经济结构待优化的现状着手，基于Paul Romer提出的内生增长理论[1]实证分析三次产业（农业、工业、服务业）对柬埔寨经济增长的贡献大小，进而深入探讨八大生产要素（资本积累、劳动投入、教育进步、对外开放、基础设施建设、税收、外国直接投资、城市化程度）对柬埔寨三次产业增长的作用程度与作用方向。
1.文献综述
1.1 基于三次产业的经济增长研究
张宸瑞、刘林龙运用C-D生产函数分析云南省三次产业对经济增长的贡献[2]。张晏铭基于GDP总值及三次产业产值的实证发现，经济要实现可持续性增长，必须从根本上改变传统的产业结构[3]。王德劲基于内生增长理论的研究表明教育、技术进步对经济增长作用显著但趋缓[4]。
1.2 生产要素与国家经济增长
图1 1993～2018年柬埔寨GDP及增长率
注：以1993年为基期，GDP总量采用2010年不变价美元 。
数据来源：世界银行、柬埔寨国家银行。
Adam Smith提出国家经济增长取决于生产性资源、资源使用率、技术进步这三大要素。Robert Solow以劳动投入和资本投入作为自变量，以技术进步作为外生变量的C-D函数构建索洛模型来解释经济增长。目前主流的经济增长理论为内生增长理论，就东盟国家而言，实证研究主要是就单一要素对整体部门经济增长的作用进行分析。赵立斌研究外国直接投资、人力资本这两大要素与新加坡经济增长间的相互作用[5]。赵媛提出马来西亚应提升科技以促进经济增长[6]。汪慕恒提出政局稳定、引进外资、放宽管制、经济多元化等因素显著推动印度尼西亚经济增长[7]；韦倩青、杨帆发现科技教育水平、外国直接投资等导致中国与东盟各国存在经济梯度差异[8]；翟崑等提出基础设施建设、对外开放、资金积累能提升中国—东盟的“五通指数”[9]。
1.3 文献评述
作为东盟成员国，柬埔寨经济持续稳步攀升，其背后的原因值得关注。如Orjan Sjoberg提出提高就业率对GDP的提升和高新技术密集型产业的发展意义重大[10]；郑国富发现对外开放、外国直接投资是柬埔寨经济增长的重要引擎[11]；Kenh Sovath通过构建C-D方程，对柬埔寨整体部门经济增长进行分析，提出资本存量、土地资源、劳动力、外国直接投资、城市化等生产要素对柬埔寨经济增长的作用较大，而对外开放、制度变迁、国际汇款等要素均未能给柬埔寨经济増长带来正面影响[12]；Ly.Bora发现完善基础设施对柬埔寨旅游业经济增长效果显著[13]；Low. Jonathan Sze Choong提出推动教育进步，促进科技发展利好于柬埔寨工业革新[14]。总体上，已有的研究缺乏分析具体生产要素对经济增长的影响程度，更没有研究不同生产要素分别对三次产业经济增长的影响。
相关部门应加强业务人员的培训。在部门内部建立行之有效的规章制度，提高荣誉感和使命感。积极进行岗位培训，提高人员的专业技能。尤其是加强对本地区多发气象灾害的发生规律和发生特点的认识。
2.柬埔寨经济增长与三次产业
2.1 1993年以来柬埔寨经济增长稳定强劲
如图1所示，1993年柬埔寨GDP为50.85亿美元，增长到2018年的195.31亿美元，上涨约4倍。图中气泡面积表示GDP体量，气泡面积逐年变大，表明其经济增长强劲。1994年柬埔寨GDP总量不升反降，下跌幅度达34.81%，主要是因为开局之年的军事、政治、经济均不稳定，军事上民柬游击队和政府军队力量持续对峙，政治上人民党和奉辛比克党的党派矛盾依然存在，国防开支占国家预算的20%～30%，经济上生产要素短缺。1995年柬埔寨施行一系列政策以稳政治、强经济，当年GDP增长率达到9.1%。之后GDP增长率回落徘徊在5%%～6%区间范围。直到1999年，柬埔寨经济增长迎来高速发展的黄金时期，在其后长达八年的时间里，年均GDP增长率为9.8%。受2008年金融危机的滞后影响，柬埔寨GDP增速在2009年一度下跌至0.09%，在东南亚国家中跌幅最大，之后借助于国际社会援助，以及欧美市场需求的回升，柬埔寨经济迅速复苏，经济稳步上升，基本保持6%～7%的增长率。
2.2 柬埔寨三次产业结构
2.2.1 柬埔寨经济起步主要依赖传统农业
1993-1999年柬埔寨进入和平重建期，依靠充裕的劳动力和政府大力扶持发展传统农业，年均占GDP比重为42.29%。2000-2006年期间，因生产能力、资金受限等原因，农产品产量有限，其主要用于国内消费，农业发展优势不再，年均占GDP比重降至31.86%。2007-2014年柬埔寨政府逐步完善农业制度，引入科技化农业，农产品产量增加，通过出口拉动农业经济增长，年均占GDP比重稍升至32.3%。2015年以后，农业占柬埔寨国民经济比重逐年下降，2017年占比不足1/4。
2.2.2 柬埔寨工业起步较晚、基础薄弱、但发展迅速
图2 1993～2017年柬埔寨三大产业占GDP比重
数据来源：世界银行。
1993-1999年柬埔寨工业主要以加工业和轻工业为主，增长平缓，年均占GDP比重为14.59%。2000-2007年政府出台优惠政策吸引外国投资，带动柬埔寨制衣、制鞋业增长，年均占GDP比重升至24.38%。2008-2012年受金融危机影响，工业经济增长小幅回落，年均占GDP比重基本保持在22%。2013年以来柬埔寨相继出台推动工业发展政策，加上国际社会援助及欧美市场需求的间接推动，2017年工业经济占GDP比重达到31%，且呈逐年增加趋势。
图1为过电压检测装置原理示意图。如图1所示，在动车组受电弓底架上，安装一段连接电缆至测量电极。由于电极与接触导线的距离较近，接触导线与测量电极上的过电压具有相同的幅值和相位。
2.2.3 柬埔寨服务业的发展明显优于其他产业
对380例非瓣膜病性房颤抗栓治疗的调查与分析……………………… 吴怡婷，张宇祯，薛 领，等（5·375）
1993年柬埔寨服务业占GDP比重高达63%，明显优于其他产业。1994-1998年服务业占国民经济比重回落，年均占GDP比重达39.45%，主要是由于对外开放程度不高，基础设施不完备，发展面临阻碍。1999年以后柬埔寨经济逐步复苏，政府加大对国内基础设施的投资，柬埔寨交通、宾馆酒店、通讯服务等逐步完善，进一步拉动旅游业发展，带动柬埔寨房地产、金融等行业的快速增长，服务业占GDP比重为44%-46%，占据国民经济主导地位。
虽说连队综合改革后，职工都自主经营了，连队“两委”班子成员做好服务就行了。但李映华心里始终装着职工，想职工所想，急职工所急，解职工之所难。整地、铺膜、播种，职工急需机力找到地，他就帮忙联系机力，职工枣树修剪缺人手找到地，他就从中联系劳力。不论大事小事，他都率先垂范，做好表率。李映华对笔者说过这样一段耐人寻味的话，“改革后，作为连队党支部书记不是管得事少，而是更细更复杂化了，职工选举你，你不能带领职工群众致富奔小康，职工会心寒的。”
3.柬埔寨生产要素
经济增长与生产要素的支撑密不可分。特别是2016年柬埔寨脱离低收入国家行列，成为中等偏下收入国家[15]，这与作为经济增长原动力的生产要素密切相关，且未来经济增长也取决于各生产要素的储备与分配。
3.1 “资本积累”规模不大，效率较低
“资本积累”效率越高、规模越大，可获利润越多，原因是积累资本可用于购买扩大生产规模所需的资本要素和劳动要素，实现扩大再生产。柬埔寨大部分企业盈利水平不高，资本积累的规模有限，效率也效低，表现为消耗固定资产所获得的经济效益较低，连带效应使得企业规模有限，三次产业发展均受限。
3.2 “劳动投入”偏重针对农业生产
在柬埔寨，“劳动投入”这一生产要素表现为大部分劳动力从事农业生产，而从事非农业生产的总体就业率并不高，容易造成农业领域劳动力过于密集，甚至出现从事农业生产的劳动力冗余。劳动资源的不合理分配使得低收入国家农业、工业经济发展极不平衡。
3.3 “教育进步”尚处低位
4.1.2 解释变量
3.4 “对外开放”利弊双重性
以3个被解释变量Y1、Y2、Y3和8个解释变 量 X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8建立柬埔寨农业经济增长模型Ⅰ、工业经济增长模型Ⅱ、服务业经济增长模型Ⅲ。
3.5 “基础设施”有待完善
柬埔寨交通主要依托公路、内河、航空。能源储备丰富但受限于勘探设备、采掘技术等方面，导致开采率较低，国内电力能源紧张。移动电话普及率、互联网服务尚待优化，存在区域间信息不对称、信息缺失等问题。基础设施不完善限制了柬埔寨旅游营收、贸易创收的增长空间，应借助外国资本投资、本国政策支持，积极完善基础设施建设。
3.6 “税收”收入较低
柬埔寨人均收入处于低位，政府税收来源有限且体量较小，社会福利水平整体处于较低水平。
3.7 “外国直接投资”不足
我认识一位路友（每天一起坐同一次公交的人），她每次上车后，尽量往车子最后面的角落里站，扶着椅子把手，微闭双眼，聆听公交车上各种各样的声音。她从这些声音里，学到了多道美食的做法，学会了不少理财知识，看淡了婆媳矛盾，掌握了一些生活小窍门，还为她老公成功盘下了一家相当不错的建材店，现在生意兴隆，只是因为坐在她身边的一位老人给朋友打电话时说由于身体不好想把多年经营的店转出去，而她老公此时正好赋闲在家，于是她激动地抓住了这个机会。
3.8 “城市化程度”不高
现阶段，柬埔寨从事农业生产的人口占全国人口的60%以上，农村人口远超城镇人口，城市发展水平较落后。
《孟子》哲学术语在不同译本中的英译分歧，不仅体现在称谓词人际功能的缺失以及特有名称文化背景的缺失，更体现在对含义复杂的文化词汇的误读方面。例如，在《礼》曰：“父，召，无诺。”一句中，其本身含义是指父亲在召唤子辈时，子辈要做到毫不怠慢，马上起身回应父亲的召唤，而在赖发洛的翻译中却错将其翻译为“在父亲召唤时不要答应”，这不仅有悖于原作意思，也错误地传播了中国传统文化，误读了《孟子》中对孝道的阐述。
可中断负荷与火电机组的正旋转备用性质相同,都属于备用资源。当电力系统发生容量短缺时,电力公司既可以调用发电机组备用容量供电,也可以调用或购买可中断负荷填补容量空缺,或两种资源同时使用。由于电力系统的职责是为广大电力用户提供连续、安全、稳定的电能,如果全部使用可中断负荷来弥补备用容量的空缺则会导致部分电力用户经常性断电,显然是不现实的。图1为发电侧备用与可中断负荷的关系。
4.实证研究
4.1.1 被解释变量
4.1 变量选取
柬埔寨经济持续增长引致经济结构的改变，三次产业经济增长表现不一，且相关要素对不同产业的贡献率不一。如农业受劳动力、资本等要素的影响较大，工业则受资本、技术的影响，服务业则受政府基建投资的影响较大。为进一步弄清不同要素对三次产业经济增长的贡献率，本文进行实证分析。
以柬埔寨三次产业（农业、工业、服务业）经济增长Y1、Y2、Y3作为被解释变量。
柬埔寨政府教育支出低，专业高素质人才培养体系不健全，处于低端落后水平，且科研技术研发投资较少，产业转型升级欠缺人才储备和技术支撑，工业技术化水平处于低位。这方面这对传统农业冲击不大，使得农业发展仍处领先状态；但是，未能实现工业升级转型，不利于柬埔寨三次产业长远持续发展。
以资本积累X1、劳动投入X2、教育进步X3、对外开放X4、基础设施建设X5、税收X6、外国直接投资X7、城市化程度X8作为解释变量，具体衡量指标如表1所示。
4.2 模型与数据来源
4.2.1 建立模型
表1 研究变量与衡量指标
柬埔寨提倡对外开放的自由市场经济和贸易自由化政策，以增加国际贸易额，提升出入境游客流量，促进经济发展。随着对外开放逐步深化，柬埔寨的竞争优势并不显著，加剧了政治、经济风险的暴露。同时，对外开放使得柬埔寨国内传统农业受到外来农产品的冲击，依靠自身发展经济动力不足，间接增加对外国直接投资的依赖性。
农业经济增长模型Ⅰ：
① 采用Gold Smith（1951）提出的永续盘存法估算资本存量，其中X1t是第t年的资本存量，是It第t年的资本投入，
是第t年的折旧率，X1t-1是第t-1年的资本存量，依据王小鲁（2000）提出的5%的折旧率，资本投入为不变价固定资本存量。
柬埔寨较大程度依赖外国直接投资，而外国投资在较大程度上取决于投资环境与国际形势。柬埔寨有待通过强化自身优势，吸引发达国家的跨国投资。
2)当以70%为上限，以理想梯形槽参数制梯形槽电枢可选择比以传统法所制梯形槽电枢规格较粗的漆包线，而电机热负荷可降低7%。
工业经济增长模型Ⅱ：
服务业经济增长模型Ⅲ：
4.2.2 数据来源
以柬埔寨农业经济增长Y1、工业经济增长Y2、服务业经济增长Y3、资本积累X1、劳动投入X2、教育进步X3、对外开放X4、基础设施建设X5、税收X6、外国直接投资X7、城市化程度X8为一组数据，选取世界银行1993-2017年共25组年度时间序列数据，运用stata13.0进行分析。
1993-1999年柬埔寨经济体量处于低位，主要是因为其诸多生产要素尚不能满足经济发展的需求，资本积累低、对外开放弱、基础设施建设不完善、外国直接投资不足等内外层面的生产要素匮乏，均限制了柬埔寨三次产业的发展。2000-2012年政府加大资金投入，劳动就业率增加，带动了其他生产要素的供给，三次产业发展向好。2013年以来，随着社会进步对技术需求的增加，柬埔寨农业发展进入瓶颈期，工业迅速崛起，同时随着对外开放程度的深化、基础设施建设的日渐完备，柬埔寨服务业发展迅速。
4.3 基于扩展C-D函数的线性回归
首先，ADF检验表明各变量均不平稳，经一阶差分后表现平稳，同为一阶单整。其次，Johansen检验表明模型Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ均存在长期协整关系。接着，Granger检验柬埔寨三次产业与生产要素关系，计算模型Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的扩展C-D函数。
4.3.1 柬埔寨农业经济增长与生产要素
如表2所示，除外国直接投资外，其他生产要素对农业经济增长的贡献均表现显著，反映出外国投资较少涉及柬埔寨农业。由图3可知，农业经济增长与城市化程度、劳动投入、资本积累之间相互促进且由强及弱，税收则是单向促进农业经济增长，表明政府税收主要用于农业。与此同时，农业经济增长单向阻碍对外开放的深化，主要原因是随着开放程度加深，外部较为丰富的农产品资源对柬埔寨传统农业产生冲击。另外，教育进步与农业经济增长相互负向影响，因教育支出会相应缩减对农业的资金投入，且教育进步在传统农业领域的作用较小。再者，基础设施建设不完善单向削弱农业经济增长，究其原因在于政府基建投资会挤占对农业的资金投入，使得逐步完善的基础设施建设对柬埔寨农业经济增长呈单向削弱作用。
表2 1993-2017年柬埔寨三次产业与生产要素
表3 模型Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的扩展C-D函数
图3 柬埔寨三次产业与生产要素关系图
注：①N/A表示“本栏目不适用”；
②↹表示被解释变量（Y1、Y2、Y3）与解释变量（X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7、X8）呈双向因果关系，→表示被解释变量是解释变量的原因，←表示解释变量是被解释变量的原因，↓表示关系由强及弱。
来源：笔者计算整理而得。
4.3.2 柬埔寨工业经济增长与生产要素
如上页表2所示，对外开放、税收、外国直接投资对工业经济增长的作用不显著，主要是因为柬埔寨工业尚处起步阶段，国内税收、外国直接投资相对有限且贸易规模较小。由上页图3可知，工业经济增长与城市化程度、资本积累相互促进且由强及弱，单向促进教育进步，主要是因为现阶段柬埔寨旨在发展教育以提升技术来进行工业革新。与此同时，工业经济增长与基础设施建设、劳动投入之间的负向关系由强及弱，且工业经济增长与基础设施建设相互负向影响，主要是因为基础设施建设主要涉及交通、宾馆、信息通讯等领域，而柬埔寨工业主要致力于轻工业和纺织业，两者所涉领域不同，基础设施建设投资挤占了政府对工业的资金投入。另外，工业经济增长单向削弱劳动投入，柬埔寨工业对劳动力需求相对减弱。
4.3.3 柬埔寨服务业经济增长与生产要素
如上页表2所示，教育进步、劳动投入对服务业经济增长的作用不显著，这与柬埔寨服务业以旅游业为支柱有关。由上页图3可知，服务业经济增长与城市化程度、资本积累、税收、对外开放、外国直接投资、基础设施建设之间的促进作用由强及弱。与此同时，服务业经济增长单向推进城市化程度、优化资本积累，主要用于改善民生，显著改善柬埔寨城乡格局。另外，税收、基础设施建设单向促进服务业经济增长，因为政府税收主要用于公共设施体系建设，随着“一带一路”建设推进柬埔寨基础设施日渐完善，吸引境外游客入柬旅游，持续带动柬埔寨服务业经济增长。再者，服务业经济增长与对外开放、外国直接投资相互促进，利好于出入境旅游、进出口贸易，充分带动金融服务业发展。
对于高速公路改扩建工程，横坡度是判断路面是否开裂的重要指标。较大的横坡度虽有利于路面排水，但同时会使路面产生裂缝，结构发生破坏，严重影响行车安全。因此，必须对地基和新路基进行处理，减小路基的横坡度，保证行车安全。结合路基加宽工后沉降数据，得出地基处理前后工后20 a的横坡度，如表2所示。
5.讨论与建议
综上所述，深化城市化进程、优化资本积累对柬埔寨三次产业（农业、工业、服务业）经济增长均是利好。农业仍以传统农业为主，对外部冲击抵御性不强；工业处于转型升级期，亟需推动教育进步与吸引资金投资；柬埔寨国民经济以服务业为支撑，对外开放与完善基础设施可进一步促进服务业经济增长。但考虑各要素对三次产业作用不一，需调控对外开放度、优化配置税收投资以避免畸形的产业结构，促其经济长期稳定增长。
5.1 运用区域特色城市发展模式，构建柬埔寨点线面城镇体系框架
深化城市化进程对三次产业经济增长是利好。但随着柬埔寨城市化进程加速，其存在的核心城市中心区过密，城市中心与边缘化区域之间的二元结构等问题相继暴露。金边、西哈努克、马德望接近大城市的标准，其是柬埔寨重点发展区域，而菩萨、柴桢、白马等人口稀少，工业基础差发展不景气，城市化发展比较缓慢，且大城市与城镇之间的经济缺乏联系，城市结构出现断层，抑制城市与周边区域的扩展。
红蜘蛛是一种喜欢群居的病虫，并且具有假死性，因此利用此病虫害的特点，可采用震落加灌溉的方式淹死部分蜘蛛；同时还需要重视田间的杂草清除工作，尤其需要重视清除禾本科杂草，以此使病虫虫源得到相应减少。还需要做好药物防治，常用药物有、阿维菌素、扫满净等。5000-6000倍液的1.8%阿维菌素以及每亩3-4g的5%甲维盐可溶性颗粒剂等，均可取得较为良好的红蜘蛛虫害防治效果。
为此，推动柬埔寨城市化进程，首先应构造具有区域特色的城市化发展模式，如以农业发展为前提，逐步推进工业化发展，打造特色旅游城市等。然后逐步发展核心区域以完善城市空间形态结构，逐步形成以中心城区为核心、卫星城镇为纽带、远郊小城市为支撑、小城镇为基础，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，构建现代化城市的基本框架。
5.2 加强反贪腐提高教育效率，整合资源推动中柬教育合作
柬埔寨工业旨在转型升级为技术密集型，亟需推动教育进步，但存在教育难以普及、人才培养不能满足社会需求、腐败等问题。柬埔寨人均可支配收入较低、政府教育支出不足使得教育普及率不高；并且一半以上劳动力只受过小学教育[16]，欠缺知识技能；另外，柬埔寨教育资源分配不均，教育系统管理腐败。
为此，柬埔寨应致力于加强基础教育、提高教育质量、实现教育公平、强化人员管理、教育体制改革、提高青年专业技能和软技术水平等方面。如增加教育预算和教师收入，提高教育效率以减少非正规费用，反腐部门直接对考试进行监管，教育质量评估以优化课程体系，加快教材革新促进教育与市场相结合，整合优质资源加深中柬教育合作。同时，鼓励民众积极创新，自主强化技能层面的学习，力争营造全国范围内推动教育进步、培养高端人才、强化技术革新的氛围。另外，细化劳动力的专业领域，针对性合理分配劳动力资源。
5.3 构建援助与投资并重的格局，优化柬埔寨竞争性指标吸引投资
外国直接投资显著拉动柬埔寨服务业经济增长、增加财税收入、促进技术进步，但存在总量低波幅大，来源集中流向有限等局限性。柬埔寨存在“重援而轻资”的发展格局，即国际发展援助高于投资水平，影响了外资经济效益的发挥；另外，外资主要来源于亚洲发展中国家，技术水平相对有限加大了风险积聚；并且，外资主要流入酒店、景区建设，纺织服装制造等领域，不利于产业结构升级转型。
城市更新不仅是对于城市空间环境的一次重新整合，同时也是各个利益主体之间利益的分配与协调的过程。根据机制理论激励相容的原理，即每个参与者在追求个人目标的同时，也正好能达到机制所要实现的目标，那么机制就是激励相容的(Hurwicz,1972)。以城市更新来说，其运行目标应当是在不损害各利益主体利益的前提下或者说在保障各利益主体之间利益的前提下，实现城市的经济效益、环境效益与社会效益的共赢这一社会目标。
为此，优化投资环境对吸引外国投资，促进柬埔寨国内资金融通、项目建设意义重大。首先应保证政局的稳定与清廉，此为吸引投资的基本保证；其次应针对性提升各项竞争性指标的排名，此为吸引投资的条件；再次应出台各项利好投资的政策规范，从便利惠民层面吸引投资。另外，柬埔寨应积极响应“一带一路”倡议，一方面借此优化国内交通运输，实现人流出行、货流运输的便利化，另一方面借助外来技术、资金支持，有效开发本国丰富的能源，通过优化基础设施，实现贸易合作、旅游合作、能源合作丰富投资流向，促进产业结构升级转型，实现经济可持续发展。
(2)管理体制不健全。国家从2019年起，社保的合并，使得运输企业进行人员招聘的零时工，非正式职工。也需要缴纳进行社保等。这需要职工详细的档案情况，但是在以前临时招聘的职工并没有人事档案，使得工作始终处于被动状态。
不同植被恢复模式的土壤微生物 AWCD和功能多样性差异比较，运用DPS 7.05软件进行双因素无重复方差分析；运用 Origin 8.5作图；作图用Canoco 4.5软件进行主成分分析（PCA）与作图。
5.4 民间与政府融资相结合，合理定价自用与商用地产
根据世界经济论坛公布的“全球竞争力报告2018”显示，柬埔寨基础设施评分为50.2分，位列第52名（共100分，140个国家）[17]，柬埔寨基础设施亟待改善。柬埔寨的3个国际机场（金边、暹粒、西哈努克机场）主要由法国、马来西亚、韩国企业管理，缺乏一定的自主权，国内公路质量标准较低，南、北两条铁路基本废弃，交通基础设施建设均面临融资困难的难题。另外，（非）住宅开发供需不匹配，定价缺乏公允性。
为此，柬埔寨可进一步丰富项目融资形式，以BOT、PPP、PFI等形式扩大民资融通、加大社会资本投资，进一步扩建国际机场以满足出入境旅游需求，提升公路标准以提升国内公共设施水平，加强泛亚铁路建设以优化进出口贸易。同时，应采用“需求管理技术”对自用与商用地产合理定价，短期内采用“以寡定价”(所定价格能调节现有供求关系) ，长期内采用“发展成本定价”(所定价格水平能增加供应量)。另外，在旅游热点、政治经济中心城市构建区域性非住宅用于商业活动，完善休闲、商务旅游配套设施，在中小城市兴建住宅用于满足扩张的城市人口需求，优化基础设施建设与分布，逐步缩减地区间差距。
参考文献
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[中图分类号 ]F13/17
文献标识码： A
文章编号： 1001-8182（2019）04-0118-07
[收稿日期 ]2019-03-19
[基金项目 ]国家社科基金重点项目（15AJY015）；教育部长江学者和创新团队“中国—东盟区域发展“计划
[作者简介 ] 程成（1972-），女，广西大学中国—东盟研究院研究员、博士生导师，研究方向：东盟区域与国别研究；李 雪（1995-），女，广西大学国际学院研究生。
[通讯作者 ] 刘雅馨（1996- ），女 ，广西大学国际学院研究生。
（责任编辑：邓文斌）
标签：三次产业论文; 生产要素论文; 柬埔寨论文; 经济增长论文; 广西大学中国—东盟研究院论文; 广西大学国际学院论文;