关键词：公路桥梁；工程造价；控制；措施
随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，现有的道路交通环境已经无法满足社会高速发展的需求，需要新建或改扩建大量的公路桥梁等基础设施以满足日益增长的社会需求。但是，到目前为止，在公路桥梁建设的过程中，在工程造价的控制上，还是存在着很多的问题，出现实际所投入得资金比预期计算的要高很多的现象，在一定程度上限制了我国国民经济的发展速度。因此，如何通过采用科学的管控措施，进行工程造价控制控制就显得格外有意义。
1公路桥梁工程造价控制的内涵意义
加强对公路工程造价的科学化管理是指在项目资金投入、设计、施工等各个阶段，实现工程造价最低化控制的行为。目的是提升工程资金的使用效率，合理节约各项必要开支，及时发现并纠正过程错误，实现工程项目管理高效化的目标。
首先，应加大对社会主义市场经济环境下公路桥梁工程造价的研究。其次，在实施过程中，在涉及工程造价问题的每个阶段，特别是关键环节，都要进行科学管控。通过健全得管控体系，保证工程双全效益，提升资金和材料的适用性。管理部门则应加大工程审核预算、决算管理力度，注重每个阶段的全过程造价管理控制，为桥梁工程的顺利进行提供保障。
2公路桥梁工程造价常见问题
2.1项目前期准备工作不充分
我国得公路桥梁建设还处于发展期，随着社会发展，桥梁建设项目还会越来越多。由于为使项目尽快开展，及早建成实现社会经济价值的需要，诸多项目准备工作不充分，可行性研究不够深入，不能提供科学合理的建议，从而使得部分公路桥梁项目先天不足，亦给后续工作带来很多的困难。
2.2项目设计缺少科学合理的设计周期
在工程项目的规划、设计、实施、运营过程中，往往只重视施工过程的控制，不重视公路桥梁工程前期规划设计控制。设计是一切工程的灵魂，勘察设计质量直接影响工程造价，工程设计的科学合理性是确保工程造价的关键。目前为止，全国设计单位非常多且水平差异较大，某些项目受甲方要求限制的催促，设计方不得不大大缩短设计周期，在没有对地质条件进行认真勘察、方案比对的情况下，匆匆提交设计成果，从而在设计上经常出现不合理不适宜现象发生，造成较大成本浪费，严重的还会给工程质量埋下很多安全隐患。
2.3施工阶段盲目获取经济效益
公路桥梁施工成本控制是为了帮助施工单位在工程中获得明显的经济效益。但是，某些施工单位往往会在施工过程中偷工减料，企图用这种方式来降低成本开支，从而获得更多的经济效益。虽然相关职能管理部门已对这方面进行了严格监管，但此类现象依旧存在于实际施工中。建筑材料、建筑设备的质量是工程建设中影响工程质量得一个非常重要的因素。施工阶段作为项目建成中一个关键环节，也是最不容易受控的部分，各种外界干扰因素都可能造成超支现象发生。此外，公路桥梁工程施工招投标过程中，施工单位为获得中标，而采用低价投标，再在实施过程中寻求变更索赔获得经济效益。虽然其具有一定合理性，但由于盲目寻求索赔变更，反而使得时间成本增加，进而引发工期延误，工程造价无法得到有效控制。
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3提升公路桥梁工程造价管理控制策略
3.1决策阶段遵守工程建设基本程序
桥梁建设是工程建设双向规律的体现。所有参建单位共同遵守桥梁工程建设程序，是保证桥梁工程建设质量的前提，亦对加快实施进度，提升社会经济效益，保证工程造价的准确性有着重要意义。桥梁工程受规模、施工周期、技术要求等原因影响，方案可能进行多次对比才能确定，工程造价亦需要多次计算才能完整的工程所需全部造价和人材机等投入。因此，必须遵循桥梁建设程序，了解桥梁建设工艺流程，才能科学准确的确定桥梁工程造价。桥梁工程造价编制的一般步骤和工作内容可为：拟定工作方案，确定编制原则→熟悉计价定额和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费项目和标准→熟悉设计图表资料和文字说明→现场实地调查核对→综合各种因素正确提取工程量。
2.2设计阶段加大科学化设计管理
科学合理确定项目功能定位，制定合理技术等级标准，以便设计人员能够专注于设计任务，从而整合技术可行性和经济使用性效益。桥梁工程投资决策完成以后，加强对桥梁工程设计阶段的管理是工程造价的重点内容。在国外，监理单位的管理一方面能够保证建设的质量，另一方面能够加快建设进度。我国目前在桥梁工程建设前期并没有实行监理制度，在满足设计及规范要求的前提下，桥梁建设实施过程中，工程造价可能会受到经验、施工技术等其他因素的影响，而造成明显变化，提高工程造价。因此，加大桥梁建设造价可控措施，首先要注重桥梁工程施工前期，充分利用第三方力量，借助监理单位或技术咨询机构，利用制度管理来监督提高设计成果的合理化，实现工程造价的有效控制，提高建设单位的科学化管理水平，利于产业结构的调整，确保桥梁建设效益。其次，应以限价设计为设计目标，来提升桥梁造价控制效果。再次，进行多方案经济性技术性比较，选择最佳方案，提高建设资金使用效率。最后，加大对桥梁工程设计图纸的审核。建设部门应在施工前，组织各参建单位对施工图纸中相关技术的实用性、施工便捷性、造价经济性等作出全面会审，对设计不足和缺陷进行完善纠正，保证各项变更能够控制在施工之前，降低工程变更带来的时间成本影响。
2.3实施阶段加强过程造价控制
公路桥梁建设过程中，工作内容涉及范围比较广泛、复杂，也是造价控制最重要关键一个阶段，因此，对其成本控制会随着工程进展的不断深入而进行相关变化，对该阶段造价应该采用动态、主动的原则，从而能够规避造价失控风险。可采取的造价控制措施如下：（1）严格控制施工图预算。分析拟定施工方案是否合理最佳、切实可行，注重相关工程量计算的准确性和套用预算定额的合理性，同时考虑相关取费标准是否符合相关法律法规要求。（2）严格控制承发包合同价。施工合同相关约定条款合理合法，共同遵守，确保每项事宜顺利进行，避免过程推诿扯皮导致工期延误，使得造价增加。（3）严把工程变更关。严格控制变更程序，禁止借助工程设计变更来扩大建设规模、私自提升工程技术等级标准以及改建扩建等现象得出现。对于一定要发生的设计变更，特别是关系工程费用得设计变更，必须要通过设计单位、建设单位、跟审单位、监理工程师等部门相关负责人共同签字认可，并且要提前处理此类变更，降低工期损失提高造价控制有效性。建设部门要加大施工现场监督管理，督促施工单位按图施工的同时，加强对变更、材料使用的控制，对于必须发生的变更项目，要事先进行造价分析后再合理支出费用。
3结语
随着社会的发展，桥梁工程在交通建设中不断得到应用，加强对公路桥梁工程造价得科学化控制，是桥梁工程施工质量和效益得保证。因此，需要将公路桥梁工程造价落实到建设的全过程中，并采取多样化和动态化的管理措施加强对工程造价的控制，是提升桥梁施工管理科学化程度的有效途径。
参考文献：
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论文作者:吴松
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年22期
论文发表时间:2019/12/12
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