【摘 要】建设工程以其投资规模大、建设难度高等特点，成为了我国施工领域需要注重的关键问题，要想确保建筑工程施工的顺利高效完成，就应当开展广泛的工程造价控制工作。本文重点对工程项目全过程造价控制与管理进行了深入到探讨与分析。
【关键词】工程造价；全过程管理；管理分析
工程建设项目的全过程造价是一个系统工程。建设单位应该提起对全过程造价管理与控制工作的重视力度，根据不同环节的工作特点制定有针对性的解决措施，从财务评价、专业融合程度、规范化招投标文件以及提升工程施工质量等问题入手，建立起一套高质量的工程造价全过程控制体系，推动我国工程建设行业的又好又快发展。
1 工程项目决策阶段的工程造价管理
1.1 工程项目前期论证阶段的工程造价管理
这一阶段是整个工程项目的起始阶段，如果没有项目工程的前期论证，就不会有后续一系列的工程决策环节。可以说，在前期论证阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的一个奠基石，只有充分的重视起前期项目论证阶段的工程造价管理，才不会对以后的工程造价管理产生消极的、错误的影响。
在工程造价管理的前期论证阶段，工程造价管理最主要的工作在于对项目是否可行进行充分的论证，并且根据项目工程的具体工作情况制定出详细完备的投资预算方案，并且一定要具体的对项目工程实施以后可能会对工程造价产生影响的方面以及因素进行风险预估和风险处理列出详细的信息。对于项目工程造价产生影响的因素最主要的方面包括环境因素、市场因素，还包括政策因素、经济因素等方面，所以为了能够对于这些影响因素提前进行风险的规避，那么就要保证在前期论证阶段就对任何的影响因素和风险因素进行充分的考虑，采用动态估算的方法对于各类风险出现的情况进行动态模拟，然后针对风险提出解决方案。
通过建筑工程前期论证阶段的讨论，企业要针对项目开发过程的各个环节做到把控全局的作用，然后根据论证的方案拟定《项目建议书》，从而正式确定项目的可行性以及项目的回报利润。根据《项目建议书》再确定项目的前期投资和整体工程造价，制定《项目任务书》。
1.2 工程项目前期立项的工程造价管理
通过工程项目前期论证阶段对于工程项目投资的可行性进行的分析论证，进而确定了项目的投资和预算，这一步骤对今后建筑工程项目的全过程来说是十分的重要。这不仅在于项目立项本身的质量因素，还在于项目建造的质量因素。好的项目能够起到积极的、正面的作用，具备很好的宣传能力和说服能力，而坏的项目不仅造成严重的浪费，还对于建筑企业造成不良的社会影响。总之，项目前期的立项工程是非常重要的。
对于建筑项目工程来说，项目的前期立项工作对于日后的项目工程造价控制都会产生至关重要的影响，也可以说前期立项工作对于工程造价产生着重要的决定作用，还会对项目完工之后的经济效益产生长远的影响。
对于工程前期的立项工程造价管理工作，最主要的措施在于组建项目工程各级行政部门，并且成立专员进行项目工程造价的管理工作。要明确各级部门行政部门的权利和工作，对于项目工程建设过程中的各个流程的资金投入做到详细的管理和分析。要设立并且能够严格按照责任审核与责任追究机制，将权利和责任落实到人头上。相关的政府部门要做到监督管理的工作，严格按照项目流程管理和监督好各个环节的的造价管理。立项工作还要对于市场进行全面的考察，在项目分析的过程中要坚持实事求是的原则，一定要克服项目投资只注重眼前利益的片面思想，避免出现跟风的盲目投资的情况。
在项目立项的过程中，要根据自身的实际情况对投资项目有一个全面综合的比较，能够将自身的投资优势与项目资源之间的收益发挥到最大化，严格保证在项目论证阶段的各个环节出现的问题都能够进行解决，避免在项目立项阶段出现问题不能够及时处理造成的不便与麻烦，对于论证的不具备高收益的项目要及时的停止立项或者改变立项，对于不存在经济效益的项目坚决抵制立项，要时刻保证企业在进行项目投资的过程中获得收益或者效益达到最佳。
2 工程项目设计阶段的工程造价管理
2.1 初步设计的项目造价管理
根据前期立项所确定的项目投资方案进行初步的项目投资方案设计，最主要的问题在于初步方案一定要体现出投资估算的具体情况。在初步方案开始设计时，设计师就应该清楚地认识到项目工程的总体经济投资、投资的最高限额以及各个流程所分配的最高额度，并且在这些条件下进行项目的初步方案设计。
在方案初步设计的过程中，设计师还要善于发现并且尽自己最大的努力将预算降至最低的范围内，力图保证质量与收益的双赢，既保证工程的总体质量要达到项目建造的标准又能够保证尽可能的节约建造成本，为公司收益作出最大的贡献。
2.2 图纸设计的项目工程造价管理
在经过前期的初步设计之后，就能够根据预算的具体数据进行图纸的设计，这也就标志着这一项目的最终确定。在图纸设计过程中对项目工程进行造价管理的控制，最主要的方面在于根据市场上的材料、设备等方面的价格变化而进行相对应的变化，以及根据施工现场的条件、或者加深对于初步设计方面不能够完全显示的方面进行的详细的工程造价管理。可以说图纸设计一旦形成，那么整个工程的基本骨架就已经确立，这对于今后工程建造的工程造价管理整个过程都起到了决定性的作用。
2.3 设计变更的项目工程造价管理
对于大型的工程项目来说，设计变更的情况时有发生，根据不同项目阶段的设计变更的情况来看，项目变更得越早，对于整个工程的损失越小。因此，在项目工程设计阶段就应该确立项目变更的具体情况和具体的范围，从而尽量的降低总体的工程造价，减少损失。项目工程的设计人员必须要对于图纸进行详细的分析和研究，确保图纸所展现的项目设计方案是最合适的方案设计。从而尽力避免工程项目的设计变更，保证施工阶段项目变更的情况不会出现或者少量出现。要认真地核实图纸中存在的错误以及漏洞，及时地发现问题解决问题，从而避免出现工程设计变更的情况，降低整体工程的造价。
2.4 计算方法的项目工程造价管理
工程项目设计阶段作为工程造价管理的开端，工程设计阶段直接决定着今后工程造价的整体管理与后期控制等问题。因此，工程项目设计的优劣甚至能够左右工程项目的整体规模、工程项目的结构形式、产品方案等方面的基本因素，这些因素都在工程设计这一基础之上自动生成适合的资金使用额度。通常情况下，对于设计图纸的设计在完成之后都会对预算进行一个整体上的精确计算，从而分析出一个大概的工程造价问题。根据实际的工程项目案例进行分析之后，我们可以发现，对于我国目前大多数的工程设计的造价管理方面的投入十分微小，甚至于不足整体工程造价投入的1%。但是对于工程总体来说，设计的好坏直接决定着工程的最终造价。
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在工程设计方面我们通常情况下会采用限额设计法进行的项目设计。对于限额设计法的基本原理可以解释为在合理的范围内对于工程的总体成本的基础之上进行的严格控制不合理或者项目变更问题的出现，从而保证预算的成本低于总投资的额度。根据限额设计法的基本含义和要求，在进行项目工程审查的环节中就要确立项目立项的可行性，并且能够生成报告作为存根。首先要对于投资方面进行一种造价管理的控制，根据这一基础按照工程造价的总体成本来进行施工图纸的设计和相关工作的展开所需费用的预算。
将限额设计法引入到项目造价管理中，不单单使前期的投资预算得到压缩，而且使得整个工程的技术与经济之间的设计全过程紧密的连接在一起，从而保证项目研究的可行性以及立项的准确性得到保障。
3 工程项目实施阶段的工程造价控制
工程项目的实施阶段就是工程投入具体建设的过程，就是对于前期从立项到图纸设计，再将图纸转变为实体的过程。对于工程项目的工程造价控制最主要的环节就是工程实施的过程，这一环节占有整个工程造价控制的90% 以上。由此可见，工程项目的实施阶段在整个工程项目阶段的地位，工程实施阶段的工程造价控制在整个工程造价控制中的地位，可以说，工程项目实施阶段是整个工程项目中的重中之重，必须高度重视。
3.1 施工管理的项目工程造价管理
对于施工管理的环节，成熟的施工方不仅能够建立完整的部门或机构进行专业性的管理，还体现在于施工方对于工程项目文件、技术、体系等智力因素的管理。成熟的施工单位对于施工管理方面不仅包含着招标、合同签订以及技术文件等方面，还包括了施工过程中最为基础，贯穿整个施工过程的施工技术。从根本上来讲，项目的施工管理不仅能够保证施工过程的顺利进行，还能够使得施工过程科学化、现代化的一种详尽的管理手段。
施工管理过程主要包含许多方面，其中施工方案、资源分配、工程进度、施工环境、施工技术等方面是最为重要的管理方面。因为这些方面不仅包含着各个环节所需要的资源总量、施工进度的具体安排、施工现场的大型机械的布置、施工过程中技术以及安全措施等方面，还包括着整体施工过程的把控和管理。
对于施工管理过程进行科学的组织和管理，不仅能够做到对于资源进行充分的整合与利用，还能够保证生产要素的统一调配，真正的做到生产要素之间充分的物尽其用。在实际的工程项目中，对于施工管理方面的做法不同的公司会有不同的理解，但是总体来说已经逐渐形成共识的是，对于施工管理方面一定要充分的运用现代化的管理方式和技术，充分的运用计算机和网络技术来对工程项目进行合理有效的安排与管理，能够进行充分的资源配置优化，对于工程的总体施工进度和质量进行把控，确保施工过程变更情况出现的次数变少，从而保证总体预算降至最低。
3.2 动态控制的工程造价管理
由于项目建设的施工周期十分漫长，而且随着时间的不断延长，其中项目工程造价的成本也会发生变化。材料、人工等造价成本会与方案设计时的预算产生出入。根据这样的情况，我们就要对工程造价管理做到动态化的控制，根据实际情况的不断变化而变化，尽可能的收集到足够多的资料，并且能够对各种动态因素进行提前预测，从而保证工程项目动态控制始终对于项目建设的全过程之中。
3.3 变更控制的工程造价管理
无论多完美的立项和图纸设计都不可避免地发生工程项目变更。项目变更的原因有很多种，有主观原因也有客观原因。其中最主要的工程变更在于合同承包的约定的工程量的变更、建设项目和附属工程方面的变更、材料的变更以及工程的标高、基线、位置、尺寸等具体方面的变更。还可能发生变更的方面也在于施工时间、施工程序、材料价格等方面。由于施工项目局部设计发生的变更导致工程变更、材料变更、工艺变更等问题，不仅会引起工程预算价格的变更，还会使工程项目的工程造价管理发生变更，这样就要求我们对于工程项目变更的审查机制进一步完善，从而合理有效地进行变更。
3.4 合同管理的工程造价管理
对于整个项目实施过程中会出现的风险和问题，在一开始就应该签订合同来对责任和义务进行认定，这是保证工程实施过程中工程造价控制的关键点。在合同签订之前，双方就应该对于可能在施工过程中出现的各种问题进行仔细点考虑，避免发生分歧、赔偿、结算时由于合同条款自身的歧义出现纠纷。还要对于工程项目的计费、文件以及时间有着明确的规定，全方面的建立起共同履行的合同文本。双方一旦签订了合同，那么对于合同的管理就必须按照合同内的规定严格执行。在签订合同时，一定要保证双方之间的权利与义务是平等的，对于合同文本的语言表达要严谨准确，避免使用白话等语言。
4 工程项目竣工阶段的工程造价管理
在工程项目竣工之后，对于工程造价管理主要的管理方面在于对收尾工作等方面进行工程造价管理。工程造价管理人员要准确、合理地对于工程造价竣工过程中主要审查以下几大方面。
1）要对工程承包人的招标文件、施工图纸、承包范围进行审查，明确承包人是否按照招标文件、施工图纸、承包范围完成的工程项目建设；是否在竣工验收阶段存在着甩项工作。
2）要审查施工的工程完成量，从而核实工程竣工核算阶段是否出现反复核算、过多计算等问题。
3）要审查设计变更的具体情况以及审批的通知单，还要审查设计变更的修改图纸、申请设计修改的原单位的设计、审核人员的证明，包括签字和公章。还要包括建设单位、监理工程师对于修改申请的同意的说明才能算是完整的修改变更手续。
4）要注意对工程的总量计算，对计算出现错误或者不符合计算的总量进行剔除和调整。
5 结束语
建筑行业的工程造价全过程管理是一种动态的、实时的管理。这不仅是因为建筑行业自身特性决定的，还在于工程造价的不确定性。由于市场、政策、环境等不可控的因素影响，对于工程造价的管理也要不断的根据实际情况进行不断的调整与改变，从而形成一个完整的、动态的、实时的管理过程，这一过程不仅能够真实的反映出市场自身的变化，也能够反映出企业对于风险预期的判断能力和风险处理能力。针对工程建设的不同过程，我们可以大体上总结为四个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施阶段以及竣工阶段。相对应的造价管理也必须分为四个步骤，通过这四个步骤，我们就能够对工程进行动态的、实时的造价管理。
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论文作者:梁敏霞
论文发表刊物:《低碳地产》2016年13期
论文发表时间:2016/11/11
标签：项目论文; 工程造价论文; 工程论文; 工程项目论文; 阶段论文; 工程造价管理论文; 图纸论文; 《低碳地产》2016年13期论文;