陕西省延安市规划设计院 陕西延安 716000
摘要：经济发展和进步过程中推动了城市建设，而在不断建设过程中，城市老化与日常运营方面问题也层出不穷，为了有效应对这些实际性问题，及时进行更新并做好城市的风貌保护，积极推进老旧小区综合改，相关城市设计与治理工作也需要紧跟时代发展做出一定改变，充分有效应对现存实际性问题及不足之处。在这一过程中，相关设计与治理工作理念也产生了一定的改变，这样的理念转变与改变，一定程度上对相关工作带来指导性价值和意义，从而影响相关工作发展具体思路等情况。
关键词：城市更新；老旧小区；综合改造
1 城市更新与保护
以往城市建设与治理更多侧重的是拆、改等一系列大刀阔斧的手段，这样一来一方面会带来大量经济成本消耗，另外一方面又会带来很多质量方面的问题，最终导致拆之后重建面临实际困难，尤其是城市基础设施方面，经常会面临较多实际性问题，而在城市更新与保护的情况下，更加注重于留、改，最后如果不能进行处理，则需要拆后重建。观念转变所起到的价值和意义十分突出，作用也相对较为明显一些，现如今社会与城市发展更加注重人文性，注重对当地历史、文化、自然、地理等条件的关注，所以在更新和保护方面更加注重的是在原有基础上进行修改，保留原有风貌，整体更加趋向完善性和完整性，更新与保护理念相对较为突出。这样的发展也是在城市设计与治理过程中十分关键一部分内容，标志着我国城镇化建设和工业化建设逐渐走向了城市内涵、底蕴和人文，对这些内容的重视度在不断提高，是我国相关城市规划与建设重要发展阶段性成就和发展里程碑，开始不断对历史、环境和文化都保持尊重的态度。
在整体行业发展和城市发展的过程中，有机更新和历史风貌活性保护成为相关工作中重点，与原有城市建设呈现一个完全相反趋势，也标志着我国城市规划不断加强与进步。尤其在这一过程中，经济发展与推动不单单是靠城市建设各类活动的支持，更加关注在城市治理人文方面的投入，这样的情况可以促进当地经济的良性发展，同时也令整体设计与治理工作更加贴近人性化和细节化，是一种观念方面的转变与突破。
2 实践思路分析
2.1 深度进行地毯式调研
在实践操作过程中，首先要围绕着城市的具体特点开展调研，充分了解当地人文历史、名胜古迹、城市文化，利用接近民生、历史的角度来科学设计与治理，从而有效优化最终效果。在实际调查与调研的过程中，要充分了解当地城市，结合当地城市具体特点进行相关设计与规划，要避免以往出现过于片面或急于求成、只求表面功夫所带来的不足之处，避免影响最终效果情况。尤其在实际操作时，调研要具备着深度性和意义性，既要针对局部情况，又要符合宏观情况，有效进行评估、预判等，从而优化最终调研与设计的综合效果，合理进行评估、预判、研究梳理与计划、规划等，形成一定技术路线和技术框架，才可以更好地辅助相关调查、调研等工作更加具备实际性，优化最终效果。
在实际调研的过程中，首先要进行现场调研与评估，将二者评估预判充分考虑到其中，进而制定有关战略发展定位及发展策略，有效优化相关政策机制，不断完善化和加强化相关操作。尤其在实际操作过程中，调查调研需要包括和含纳其中所有的建筑，都考虑到其中，不管日后打算改建、拆除还是保留，都需要充分考虑到其中，明确其在现实空间以及三维立体空间中的地位和价值，并结合交通、景观和环境、基础设施等情况，进行人文性、艺术性等多元化加强与模拟，进而合理进行最终规划效果的优化。对于一些细节问题，比如现有建筑产权、在开发诉求等，都需要在梳理的过程中进一步明确，将相关因素进行叠加，充分从大局角度考虑，进一步结合实际需求，发现问题所在，并积极解决问题，明确总体的发展战略和发展方向，进而保障最终规划与治理的效果。
通过相关全面深度的调研结果进行分析之后，能够进一步得到产业开发、空间布局、产业趋向等发展定位，结合自身优势提出针对性的发展规划，从而积极从人文性、经济性、产业性等多方面入手，合理对最终效果进行一定优化，弥补与完善原有工作中常见不足之处。
2.2 注重文化设计与治理
城市文化对于城市治理、规划和建设的作用价值十分明显，尤其在不断更新的过程中，城市老旧城区、历史街区、郊区古城、古镇风貌、工业区转型等，这些都可以用来体现城市风貌，进行活性的利用与历史保护，从而起到一个有效的设计、规划与治理的效果。由此可见，在整体规划、更新和保护的过程中，更加关键一部分内容就是要注重灵活性、人文性和实际性，从而有效开展相关工作及有关活动，保障最终成果和成效，有效提升最终质量效果及综合合理性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3 推进老旧小区综合改造
目前，我国城镇老年人近80%居住在老旧小区。老旧小区综合改造已成为居家养老的基础保障。因此，建议以城市更新为目标，综合改造老旧小区，改善社区老龄人口的居住环境，提升老龄人口的生活品质。
一是坚持以人为本，实现建设宜居社区的目标。老旧小区改造不是单纯地对建筑等进行修缮，而是明确以社区内老年人、儿童等弱势群体为关注重点的整体宜居环境的提升。要积极采取适老化措施，重点解决小区交通和无障碍通行问题，动静态交通统筹安排，开辟更多的公共空间，满足社区居民，特别是老年人、儿童的日常活动需求。
二是坚持统一规划、成片改造的原则。根据各小区实际情况，因地制宜，以街道办事处管辖为范围，按街区、片区规模确定相互毗连的老旧小区综合改造内容和小区管理模式，统一规划设计，完善服务配套设施，提高资源配置效率。在营造宜居社区环境的同时，着重防范与解决城市管理的各类风险。
三是坚持绿色改造，摈弃大拆大改。改造应致力于环境生态恢复和社区功能修复，注重城市历史文化风貌的保护。采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推进建立城市更新与既有建筑改造相适应的工程技术体系。
四是完善政策措施，推动老旧小区改造规范有序进行。建议国家出台相应的配套政策和优惠政策，明确各部门责任，并对重点配套设施给予扶持和资金补助。各级政府要有针对性地制定指导性政策，统筹优化审批流程，确保老旧小区综合改造立项有章可循，充分发挥政府的政策导向与保障作用。
3 城镇老旧小区改造是发展工程
（1）增加社会投资，刺激居民消费。一是城镇老旧小区改造可直接增加节能环保、新型建筑材料、电梯、防水保温建筑材料、供水供暖供气和地下管道等诸多行业的投资需求。另外，完善城镇老旧小区的管理运行体制，增加智慧社区功能、补建休闲设施、养老健身设施与治安防护设施，必将产生新增投资。二是政府扶持城镇老旧小区改造资金具有极强的放大效应。如家电、家具等行业消费增长及居民所增加的消费，都是有支付能力的社会需求，其增加将引致相关产业投资增加，进而实现消费和投资共同增加，促进实体经济增长。
（2）城镇老旧小区改造具有三重效应。一是促进房地产行业发展方式转变，提升城市发展质量。二是形成刺激经济的产业链，迅速解决传统产业的产能过剩。三是避免大拆大建，有利于节能降耗发展低碳经济。
4 城镇老旧小区改造是民生工程
（1）改造城镇老旧小区是民生工程。当前大部分城镇老旧小区建成已有20年以上，市政配套设施老化、公共服务缺项等问题突出，具体体现在三个方面：一是垂直交通缺乏，高龄老人或残障人士上下楼困难。二是公共设施老化。如供水、供暖管道陈旧，电力设施老化，排水设施不通畅，平顶住宅楼渗雪漏雨，环卫和消防设施不达标等。三是公共服务缺失。大部分城镇老旧小区公共服务缺乏，有的小区甚至没有物业管理。
（2）改造城镇老旧小区是民心工程。对城镇老旧小区房屋主体结构加固、房屋部件构件修缮更新、屋面整修改造、外墙及楼梯间粉饰，提高了城镇老旧小区房屋质量。同时，楼房加装平层入户电梯、底层加坡道和顶层平改坡也奠定了居家养老的物质基础。此外，城镇老旧小区公共设施改造，也提高了居民的居住质量。
5 结束语
如上所述，在城市更新及风貌保护设计与治理过程中，需要充分认识到在观念方面的改变，结合观念改变及未来发展趋势等多方面情况，加强深度性调研，做好文化设计与治理，优化最终综合成果和成效情况。
参考文献
[1]许宏福，何冬华.城市更新治理视角下的土地增值利益再分配——广州交通设施用地再开发利用实践思考[J].规划师，2018，34（6）：37-43.
[2]刘龙，郭羽.被“遗忘”的城市更新———基于社区诉求调查的市政基础设施更新方向初探[J].上海城市规划，2018（S1）：19-22.
[3]金鑫，魏皓严.步行网络修补理念下的旧城中心区城市更新设计策略——以遵义市红花岗区城市更新设计为例[J].规划师，2017，33（9）：64-69.
[4]邵任薇，林芸.社会组织在我国城市更新中的规划作用与实施机制———以台湾地区的社区规划师制度为例[J].上海城市管理，2017，26（5）：71-76.
论文作者:刘亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年21期
论文发表时间:2020/2/27
标签：老旧论文; 小区论文; 城市论文; 城镇论文; 过程中论文; 效果论文; 新和论文; 《建筑学研究前沿》2019年21期论文;