以民主的方法赢取民心——来自台州农村思想政治工作的报告，本文主要内容关键词为：台州论文,赢取论文,民心论文,思想政治工作论文,民主论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
台州地阔海溟溟，云水长和岛屿青。初到地处渐江沿海中部的台州，这里经济的发达、市场的繁荣出乎记者的预料；而更让我吃惊的是，这里干群关系格外地和谐融洽，没有一些地方存在的干群关系紧张的状况。陪同我采访的台州市委宣传部副部长吕新景同志说，这是台州近几年来加强农村思想政治工作的结果。
不少地方的领导都感到思想政治工作难搞，不少群众一提到思想政治工作也颇为反感，台州有什么“绝招”？几天采访下来，我的疑虑消除殆净。台州市委提出的“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”，把思想政治工作与农村的民主政治建设结合起来，既有创新，又求真务实，以贴近百姓的方式把传统的说教式教育变为平等的对话交流，深受农民群众的欢迎，思想政治工作在无形中落到了实处。
以民主沟通取代硬性灌输
温岭市松门镇的“基层民主论坛”活动，可以说是台州市用民主的方法加强思想政治工作的最早探索。1999年，松门镇的干部群众创造性地举行了“基层民主论坛”活动，主要是围绕农业农村现代化问题进行，每次举行确定一个主题并提前公示，向群众预告，群众自愿参加。活动举行时镇党委、政府主要领导及有关分管领导、部门负责人与自发前来参加活动的群众进行面对面的对话、交流，让群众提问题，有关领导当场解释、答复，有的问题当场解决，有的问题会后在规定时间内解决。这一做法得到老百姓的好评，也引起了台州市委的重视，台州市委书记孙忠焕专门作出批示，要求总结、完善并推广。
时隔一年后，玉环县的“民主听证会”再次在台州引起了强烈反响。这是玉环县为解决“村民与村干部面对面交流对话”而探索出来的。民主听政会在村党支部的统一领导和组织下，召集本村18周岁以上村民参加，乡镇干部、当地有关村的村民代表等到会监督指导；会议上村党支部和村委会报告党务、村务、财务情况，然后由村民向村“两委”质询，对涉及群众利益的重大事项和财务收支情况，村“两委”当场予以解答；对村民提出的意见和建议，会后尽快研究落实，并将结果及时反馈给村民。这一做法受到了浙江省领导的广泛重视，省委书记张德江专门作出批示，要求总结推广。
与此同时，台州市委多次对“民主听政会”、“基层民主论坛”活动进行调查研究，提出了在新时期要“以民主的方法”加强和改进农村的思想政治工作。台州市委书记孙忠焕说，这是在认真调查研究和思考后作出的。他介绍说，我们通过调查发现，改革开放以来台州的经济迅速发展，群众生活水平不断提高，大多数群众在过上了富裕生活之后，对政治和精神文化的需求不断增长；随着基层民主政治建设的推进，广大群众对政治生活、社会管理、政务村务越来越关心，而在市场经济的洗礼中开阔了眼界，增长了见识，活跃了思想，参政议政能力也大有提高。孙忠焕认为，在这种情况下，如果不扩大基层民主，就难以满足广大群众对基层事务管理的参与愿望；而社会变化中出现的热点难点问题，如果不通过民主协商、双向沟通的办法来处理，不仅已有的矛盾难以解决，反而会酿成新的矛盾。
在台州市委和各级党委的强力推动下，台州各地的农村思想政治工作出现了许多有益的探索：民主恳谈会、民主夜谈会、民主日、企业民主对话会、网上民主对话会、“五个一”系列活动、知情办事共富裕活动、“功过簿”、“便民联系卡”……据统计，目前台州市已有165 个乡镇、4678个村开展了类似的活动，分别占该市乡镇总数的97%、行政村总数的83.5%。
尽管台州各地采取的形式不同，但都有着共同的特点，就是这里的思想政治工作者把自己放在了与群众平等的位置，尊重他们的人格，尊重他们的民主管理、民主监督的权利，通过公开、民主的对话，真诚的论谈，沟通了思想，消除了误会，拉近了干部与群众、政府与百姓的距离。
（编辑点评：在一些基层，干群关系不够密切，有的甚至出现矛盾激化的情况，影响到社会的稳定。其中一个重要原因，就是这些基层政权机关及其工作人员作风不民主，办事不公开，与群众缺乏心理和情感上的沟通。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下，如何进一步密切党和人民群众的血肉联系，使我们党始终成为最广大人民根本利益的代表，这是思想政治工作的紧迫任务，也是新时期基层民主政治建设迫切需要解决的重大课题。台州“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”的做法，无疑是一项重要的创新探索。）
听民声之后还要切实解民愁
田里的油菜花又开了。 台州市黄岩区头陀镇党委宣传委员陈献之1999年到乡镇任职后的第一次夜访农家。
“这么晚了，镇里领导来我家串门，二十多年来还是头一回啊！”一位60开外的老农捧出一杯热气腾腾的浓茶。“我们农民有‘三盼’，一盼党的政策进农家，二盼信息技术到田头，三盼思想疙瘩有人解。近二十年来，我们农民生活逐渐好了起来，但与乡镇干部的距离好像拉远了。”老农不停地说着，陈献之不断地在笔记本上记着。访完了3 户农家，回到镇里大院宿舍已是深夜12点钟了。
那次夜谈回来后，陈献之在镇党委、政府主要领导的大力支持下，台州市第一家农民宣教中心诞生了。中心下面组建了文艺等5 支宣教队，建立了民主讲坛等5个阵地，设立了蔬菜基地等5个宣教点。5 支宣教队随即开展进村入户的宣讲活动，把政策、理论、科技、文化、法律带到田间地头，送到农民家中。
台州市委宣传部长苏建国同志告诉记者，通过民主恳谈、对话，听到了民声，但关键还要解民愁；如果听完了不去解决问题，空对空，群众就会更加不满，思想政治工作也就失去了效力。台州在“以民主的方法加强和改进农村思想政治工作”中，一直坚守全心全意为人民服务的宗旨，听民声后抓落实，解民愁办实事，认真解决群众关心的热点、难点问题，增强了思想政治工作的说服力和感召力。苏部长的话在记者的采访中得到了证实。
记者在采访中发现，大到地方政务公开、村务公开、厂务公开、本地经济建设，小到家长里短，只要群众提出问题，台州的各级组织就会给一个说法；需要解决的问题，或当场答复解决，或过后限时解决，最终是要群众满意。路桥区横街镇从去年6 月开始推行“夜谈会”制度以来， 各村每月至少举行一次，群众共提出了各类问题、意见、 建议等617条， 涉及经济发展、村镇建设、干部作风和精神文明建设中的一些热点难点问题， 已落实586解决条。份水村村民王怡青提出要求拓宽该村到四甲村的道路问题，这是两村干部多次协商未解决的老大难问题，横街镇委书记余继明第二天就支现场办公，把两村干部群众召集到一起协商，使双方达成共识，现在一条达4级公路标准地村道已交付使用。
使记者感触最深的，还是台州各级干部的那种“百姓之事无小事”的认真负责的态度。礁山冷藏厂职工在恳谈上提出松门镇液化气换瓶站存在乱收费现象。镇里马上组织人员进行调查，发现确实存在不规范收费的问题。随后立即落实整改措施，规范换瓶站的经营，实行明码标价， 对运送费统一到户价，将过去的10元降至现在5元，并公布举报电话，加强检查监督。
远景居群众周正明反映横贯远景居通往松门中学的天竺北路自1995年建成后一直没有安装路灯，夜里漆黑一团，给居民生活和松门中学学生夜里自修后回家带来了许多不便，不久14盏立杆路灯大放光明。
村民陆素娥对卖自产蔬菜无执照被工商所罚款200元不满，在恳谈会上工商所解释这一处罚的法规依据，会后他人针对农民自产自销蔬菜瓜果的问题专门研究，作出了可不办理营业执照，只收取适当的市场管理费的交通措施，这不仅方便了菜农，而且丰富了群众的菜篮子，社会各界一致叫好。
……
事例不胜枚举。在台州百姓眼里，如今政府、干部为百姓办事的责任心、能力、效率都增强了，能力事关大局之事，能办恩泽子孙之事，能办雪中送炭之事，能办力所能及之事。
（编辑点评：“百姓之事无小事”告诉我们，思想政治工作不仅要切忌空洞的说教，而且在为群众办实事、办好事上，也不能挑着拣着办，能办的要立即办，不太容易办的要尽量想法办，能办一时办不了的要记在心头不要忘了办，不能办的也要耐心细致地向群众解释清楚。这才是切实关心群众疾苦，这才是全心全意为人民服务。这是思想政治工作的重要内容，也是思想政治工作产生实效的基础，台州的实践有力地证明了这一点。）
规范、提高形成完备的制度
今年3月9日下午，革命老区温岭坞根乡会议室内，一个别开生面的群众评议会正在这里举行。全体乡干部和各村来的群众代表聚在一起，倾听群众代表上台评议乡干部。
寺基村的程良贵率先上台发言说，改革开放20年来，坞根发生了翻天覆地的变化，但坞根仍然是全市7个欠发达乡镇之一，如何摘掉这顶帽子，就要求乡里全体干部做好大量文章。他认为，在工作作风上，干部必须把群众的事放在心上，真正替群众着想，只有这样，干群关系才能密切。在更新观念上，乡镇干部必须要了解农民需要，增强服务意识，做好服务文章。在发展经济问题上，乡干部要切实提高带领农民脱贫致富奔小康的本领，在技术上、信息上大力支持，引进农业新品种，实现农产品优质化，不断开拓市场。
一个个群众上台发言，一个个干部上台表态，评议进行的十分热烈。会上，群众还领到一张度测评表，对乡干部工作进行满意度评议。
乡党委书记王金德告诉记者，这是坞根乡进行的第一次评议活动，以后不但要评议乡干部，还要向村级延伸，让群众评议村干部。开展这一活动，就是希望通过群众评议，让干部来“照照镜子”，使干部们把农民呼声当作第一信号，把解决农民的热点难点问题作为第一任务，维护广大群众的切身利益和民主权利，密切党群干部关系。
这是新的延伸。“照镜子”，促使干部想方设法提高自己的素质，增强带领群众致富的能力。一些干部经历了恳谈会、评议会后感叹地说：“再也当不成‘太平官’了，否则，即使村民不‘轰’，自己也无颜再呆在台上。”记者在台州采访时明显地感到，这里乡镇和村里的干部都不是光靠魄力和经验办事，有的具有相当专业的政策、法律和现代科技知识水平，而这里基层党组织的战斗力也较强。
不能不说，台州以民主的方法加强和改进思想政治工作是卓有成效的。目前，台州市已把全市的各种做法统一定名为“民主恳谈会”，但如何使这一做法不至于热闹了一阵子就归于无声无息，根据社会的发展变化不断充实创新，形成一种规范、完备、制度化的机制，使之更具有生命力，这是需要认真思考的。
台州市的领导对此有着清醒的认识。孙忠焕书记说，下一肯推进民主恳谈活动，最重要的是要进一步把它加以规范、提高，使基逐步走上制度化的轨道。在次数上，村镇两级都要根据各地的实际，定期不定期地经常性开展。在程序上，要允许村民提案，并通过实行村务公开制度，将党务、村务、财务情况以及其他群众迫切需要了解的问题予以公开，力争做到家喻户晓；村“两委”要向党员、村民报告党务、村务、财务情况，党员、村民向两委提意见、建议，村两委主要负责人要当场予以解答；要明确由村民选举产生的村民监督小组对会上承诺的事项进行会后督促检查，给村民以满意的交代。在对象上由镇、村班子成员和村民群众两个方面组成，镇村班子成员要有代表性、除镇分管领导、村支部书记、村委会主任等参加外，村支部、村委会成员尤其是村民选举产生的村务、财务监督小组的负责人也要参加；村民群众除村民代表参加外，至少每户要有代表，不能因会场的条件不具备而限制群众的参加，力求体现广泛性。
（编辑点评：开展“民主恳谈”活动，加强基层民主政治建设，是协调、化解新时期人民内部矛盾的一条有效途径。台州的经验表明，通过论坛、商谈、评谈、会谈等多种多样的民主恳谈，即可以让群众的问题有地方反映，意见有地方诉说，并且困难有干部帮助解决；又可以教育和引导人民群众正确看待问题，取得改革发展方向的认同感。这就有助于及时化解人民内部矛盾，把消极因素降低到最低限度，有利于调动人民群众投入改革和社会主义现代化建设的主动性、积极性和创造精神，为促进改革、发展和稳定，实现我国跨世纪发展的战略目标而奋斗。这是我国基层民主政治建设的重大创新，需要我们进一步规范完善，使她成为我们基层民主政治建设中一枝绽放的绚丽花朵！）