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摘要：在建筑工程中，工程预算管理是非常重要的一个内容。它是工程项目实施的前提依据，工程预算管理水平的高低直接影响到项目在施工中的进度和质量。鉴于建筑工程预算管理的重要性，本文对工程预算管理存在的问题进行研究，并分析解决工程预算管理存在问题的对策。
关键词：建筑工程；预算管理；存在问题；对策
前 言：随着建筑工程行业的迅速发展，工程预算管理在工程建筑工作中起着承上启下的作用。建筑工程预算管理是对建筑工程每道工序所需要的投资金额作出计划预算，便于建筑工程在规定要求内顺利完成工程建设，它不仅对建筑工程的投资金额进行事先规划，而且是建设单位开展招投标及确定施工合同工程款的重要依据。工程预算为工程施工的经济成本控制起到了保障作用，同时也是建筑项目投资的重要依据，可以促使施工项目顺利开展，有效地减少在施工过程中的资源浪费。因此，做好建筑工程预算管理工作，具有非常重要的实际意义。
１建筑工程预算管理中存在的问题
建筑工程预算是指相关人员在建筑工程施工前，对建筑工程所要消耗的资金、人力、物力等方面内容进行明确计划，通过准确的计划对建筑工程施工中各个环节的工程造价比重进行了解，从而保证建筑工程的施工成本，推动建筑工程的顺利展开 。目前，我国建筑业得到了迅速的发展，但是，很多问题也逐渐浮出水面。许多建筑公司因为不重视工程前期的预算管理，导致很多建筑工程出现质量不过关的问题，这些问题的出现很大程度上是由于工程预算，正因为工程预算不合理，在施工过程中出现材料质量不过关和建设不严谨，致使问题出现。
1.1 综合管理体系不完善
目前，许多施工单位的预算管理意识欠缺，只是将预算看作是控制成本的一种方法，而忽略预算管理意识，导致资金不能高效地利用。预算管理部门没有全程预算跟踪管理意识，在编制预算过程中，有些预算员只是根据施工图纸套用相应的定额进行组价预算，并没有去现场进行勘察和考察论证，不注重作出的工程预算在施工中具体落实情况。建设方、施工方、设计方、监理方等缺乏沟通，监理方也很少对建筑工程提出有效的决策建议，缺乏项目实施过程中的动态调整和监管意识。在工程预算管理中，设计单位缺乏与施工实际情况的关联性，经常出现投资偏高的情况，导致工程项目有时候因经费不足，使得工程项目不能按期顺利推进。
1.2 工程预算定额体系不完善
我国建筑工程大部分都是使用定额预算的方法编制工程预算，这种工程定额预算法是无区域划分的，并且弹性小、动性不足。但是，人工费水平、材料单价、使用机器设备价格等造价在不同区域内，造价存在很大的差异。在工程定额预算中，脱离实际区域来进行统一的定额预算是不合理的，使得预算结果错误率增大。同时，在编制工程预算过程中，有些定额子目是没有的，这时就需要借用相类似的子目进行编制，这样就为工程预算的编制增加了不确定性。
1.3 对预算人员缺乏有效的激励机制
预算管理人员主要来自于建设单位，主要负责项目的预算审查和监督。工程预算管理具有较高的专业性，但是许多建设单位往往缺乏具有高能力、高技术、高素质的预算管理人员，当项目开始的时候，逼不得已进行组建人员，而这些人员经验不足、业务能力有限，很难将预算管理工作顺利开展[1]。除此之外，建筑业对于预算管理人员没有有效的激励机制，使得预算管理人员在工作中缺乏积极性和热情。
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2 加强建筑工程预算管理的对策
2.1 加强统筹管理模式
管理是一门学问，是需要科学合理分析研究后根据相关法规制定出预算管理体系。预算管理能否做好，一定离不开相关部门有效地协调沟通[2]。因此，预算管理人员应与建设单位、施工单位、设计单位以及监理单位进行不断地协调沟通以保证工程的顺利实施。在预算管理过程中，应把握住在施工过程中设计方案的实施情况，加强对施工合同和设计变更的管理，及时做好记录以便于业主了解到投资上的差距。同时做好成本分析与管理，预算人员根据消耗成本情况上报相关部门，这样便于调整工程建设计划。
2.2 制定一套完整统一的工程预算定额体系
相关政府机构应该重视各类造价信息，将造价信息进行有效地处理，使造价信息得到筛选、整合。作为内部工作人员应在造价信息平台上动态化地调查和认证市场价格的趋势，为精准地作出估价结果鉴定基础。作为专业的预算管理人员，应结合市场行情进一步确定项目单价，对于无法计算的项目，应结合其他的建筑设施造价分析材料进行补充和完善。材料单价是通过建筑市场的现实供求关系得来的，再通过管理费率的确认，便可以得到较为准确的市场材料价格。因此，在以后的工程预算管理工作中，预算管理人员应遵循既有的信息系统，然后做好动态评估工作，这样便能有效地规避市场价格波动造成的影响[3]。
2.3 加强对建筑工程预算和成本控制的责任体系的建立和完善
在我国社会经济快速发展的今天，建筑行业市场竞争逐渐激烈起来。在此种情况下，建筑企业要想保证其在市场上的竞争力，就需要加强成本控制工作，对建筑工程预算和成本控制的责任体系进行完善[4]。建筑企业需要在单位内部制定完善的绩效考核制度，对企业内部每一位员工的责任进行落实，并将企业员工的工资与工作情况进行结合，坚持按劳分配的原则，让企业员工在工作中可以做到认真负责，提高企业员工的工作积极性，从而保证建筑企业成本管理质量，为建筑企业的快速发展奠定坚实基础[5]。
2.4 提高预算管理人员的综合素质
建筑工程是一门含盖面比较广的学科，对预算管理人员要求也比较高，他们不仅要熟悉相关法规制度，还要具有较强的专业知识素养。例如：他们需要熟悉掌握各种建材、施工工艺、人工、机械及工程定额的相关知识。对于预算管理工作，预算管理人员起着举足轻重的作用，是保证预算工作顺利实施的关键[6]。因此，提高预算管理人员的综合素养具有重要的意义。为了提高预算管理人员的综合素养，应该加大培训力度，定期对预算管理人员开展思想道德培训、业务知识培训及法律知识培训，并结合实际工程，引导他们将所学的知识用于实践中。同时，可以招聘专业性较强、资历较深的预算管理人员，带领工作小组提高自身工作水平。通过绩效考核的办法激励工作人员的积极性，制定相应的奖惩制度来约束工作人员，以多种方式来提高工程预算管理人员的综合素养。
结束语：
总而言之，建筑工程的预算管理关系到施工的各个环节和工程的投资，加强工程预算管理对提高建筑工程质量及社会经济效益具有很大的意义。想要做好这项工作，各方人员必须采取全程管控的方式。在实际工作中，要重视论证工程预算编制方案、全方位开展工程预算编制工作、提高预算管理人员的综合素养。从而实现对工程成本的有效控制和资源的优化配置。
参考文献：
[1]蔡文杰. 建筑工程造价预算控制探析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2016(10):80-81.
[2]常艳. 建筑工程概预算编制对工程造价的影响与对策研究[J]. 中外建筑,2016(11):112-114.
[3]杨嘉缘. 关于建筑工程造价预算控制要点的几点思考[J]. 齐鲁工业大学学报(自然科学版),2014,28(03):88-92.
[4]吴韵. 建筑工程造价预算控制要点研究[J]. 江西建材,2017(13):238+240.
[5]韩晓寅. 建筑工程造价预算控制要点及其把握[J]. 工程经济,2015(01):13-17.
[6]陈婷婷,王宇. 新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J]. 工程经济,2015(07):31-36.
论文作者:潘永芳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/16
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