云南省宣威市水务局务德镇水务管理所 655400
摘要：伴随我国人民生活质量的迅速提升，农村在饮水方面上的安全问题也逐渐显现了出来，而人们对于饮水质量的需求也逐渐提升，目前农村在饮水过程中的安全工程管理和建设的问题还有许多，所以分析农村在安全饮水工程的管理以及建设方面都具备很大的意义。
关键词：农村；饮水安全工程；建设；管理
当前我国各地政府都很重视农村在饮水问题上所开展的安全工程建设项目，并且有许多的农村地区在饮水的安全建设上都取得了较高的革新。因为中国的大多数农村区域在饮水工程的安全管理以及建设上仍然存在了许多的问题，这样的情况对农村地区的农民饮水是否安全以及安全工程在建设的过程中的投资都有影响。
一、农村地区的饮水安全工程建设存在的状况和特点
（一）农村地区的饮水安全工程建设存在的状况
农村的大部分地区都存在较为严重的污染，使得局部地区的水质量不合格，并且农民在饮水时也饮用不到充足的水，所以出现了农民没有安全的水来饮用以及饮用时较为困难的问题，从而让许多农民在增加用水成本的基础上又患上了各样的病症，因病致贫因病返贫的现象时有发生，严重制约着农村经济的持续健康发展。
其中有些农村地区对饮水安全工程的建设认知较为过时，而且供水的设备也比较寒酸，依然是已经过时的供水设备，使用自来水的用户也较少，在工程的管理上普遍的落后并且工程覆盖的范围也很小。因为些许地区常年干旱，不管工业或是农业的污染以及耗水量都比较严重，再加上降水量的差异致使水资源严重紧缺并且导致水资源分布不均匀，远水近用（畜力车、机动车运输）和低水高用（机电提水）的地方还很多，从而使人民的生活水平及农业的生产条件因用水成本的增加导致得不到良好的提升，所以农村地区的经济得不到持续发展。
（二）农村地区的饮水安全工程建设存在的特点
农村地区的饮水安全工程建设存在的特点主要有：首先是供水工程都是分散的形式，不能形成一个统一性的工程。其次是农村饮水工程的范围很小并且取水、用水条件恶劣，人均的供水成本相对偏高，受益的人口数也很少，经营管理的过程中也有很大的困难。
二、农村饮水安全工程的管理和建设中存在的问题
（一）工程的设计及规划不够
因为县级主管部门的相关设计力量不足以及饮水安全工程建设的费用不够、进展工作进行的不顺利对工程的收益得不到有效的发挥，还有些许工程的规划范围以及尺度拿捏不准，所以不能将农村在经济上的发展以及农民的生活质量相匹配，从而给农村地区的饮水安全带来了一定的隐患。
（二）工程的监督市场与工程的招标投标秩序错综复杂
为了规范中国在市场建设过程中引入的一些工程的合同制、监理制以及招投标制，制度虽好，但是在最近的几年时间内我国工程在监理制以及招投标制上出现了一些不适应的问题并且也在进一步的显现出来。根据我国的工程以及本地区的招投标的状况研究中得知在招投标时常发生的犯规状况：首先是隐匿了一些招标的状况，公然的躲避招标并将招标换成了简单的邀标；其次是“围标”的状况，其中的一些企业为中标而购买投标的单位并与投标的单位同盟出席投标，这种状况不仅能使工程在进展之前加大费用而且也不能顺利的采用良好的施工单位，从而导致工程的进度与质量标准降低；最后就是有行业在背后操纵并且地方的保护主义存在。有些地方借故消除外地的竞标企业，监管单位从中供给中介服务，从现在的市场上可以看出监理跟施工单位和业主之间的关系较为凌乱，主要是影响了工程在建设过程中的质量与资金等的掌控。
（三）农村地区在饮水安全工程建设管理中的不善和运行机制存在缺陷
农村地区的供水工程在建设的过程中没有完整的机制以及不善的管理等疑问，具体表现在：第一，工程分布的不均匀并且在管理上的难度也比较大；第二，供水工程中的产权模糊。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建造完毕后其产权的归属不明从而缺乏工程管理的保护，没有一个标准的约束体制并且无法确保持久的效果；第三，些许供水的管理人员因为没有受到专业的教育，所以他们在工作中没有基本的素质并且对平时管理的维护工作也无法适应；最后是水质的检测以及对水源的保护需要强化。工程金额的缺乏以及在建设过程中的要求较低使一大部分的联村或者单村的集中供水工程并没有定期的检查水质，而且还没有配置基础的消毒设施，使得农业和工业的污染比较严重并缺少监管制度以及对水源的保护。
（四）人均在实际的投资上较高，市与县两级财政的配套资金很难到位
农村地区在工程的建设上所需要的人均投资较高，人均投资的基本并不是确立在价格的基本上，工程在实施的过程中物价的波动也是影响很大的。
农村地区饮水安全工程的建设所需的人均投资较高，人均的投资标准并不是建立在价格的水平上，工程实施过程中的物价浮动影响也是较大的。除此之外农村地区在饮水安全工程上的投资受益人和地方的配套也是自动形成的，在农村当中大部分的村民经济都较为薄弱，在集资的问题上也相对的较为困难，所以地方的配套资金能否到位关乎到工程的进度及质量。
三、处理农村安全饮水工程的管理和建设中出现问题的方法
（一）确保农村水资源能得到持续性的发展
针对农村地区在饮水工程项目中的组织情况，环保局应当从中意识到水源在结构上应具备可持续发展的特性，因为饮水的问题与人民的权益相关联，所以若要农村饮水的安全建设达到一定的设计要求，那么一定要将饮水的水源安排恰当。但在些许经济落后的农村建造一些高标准高质量的水源相对困难，使这样的地区没有办法取得保障，那么对于此农村地区的村民更要对深层的地下水予以珍惜并且确保合理的对地下水进行使用，从而确保深层的地下水能得到持久的使用，所以确保农村饮水的水源得以持续性的发展是提升农村在安全饮水工程项目建设的过程中保证质量的一大措施。
（二）确保农村饮水工程建设的可持续性发展
在我国新农村建设的过程中，环保局为此承担了农村地区饮水工程建设中各个方面的压力，但由于在建设的过程中有关资金不足等方面的问题，是促使农村地区饮水质量不合格最基本的因素，所以在建设农村地区饮水工程的过程中要确保工程的持续性发展，从而保证农民在饮水时的安全。
（三）统筹规划、防治结合
当前农村地区饮水工程的管理和建设采用了防治结合与统筹规划的理念。首先是对农村饮水的水源进行了全面的保护。水务局对水源的保护工作应该予以良好的规划，最主要的是应该增强对水源周围的环境对其进行有效的生态治理和保护，禁止在水源周围使用有毒有害的化学物品，来预防水源周围的环境被污染。其次是增强农村建设饮水安全工程项目的投入，特别是供水设备极为简陋的地方更要增强建设自来水工程。环保局对被污染的水源要实行解决其根本并治理相关的方案，为农村的水源加以改善管理。
（四）增加农村饮水安全工程建设的方案改善程度
在确保饮水安全的管理中要应用下面几项对农村地区饮水的方案：首先应该尽可能的利用好地表面的水并将其当作是生活中的水源，保护地下水的流失与利用；其次在农村地区应该用一些简单并可靠的饮水设备，或者是修建一些小型的水库和塘坝对农民的饮用水进行储存；最后是如果在特殊的情况下将地下水当作饮水的水源时，要建立一些大口井当作是农民饮水的存储设备，并且还要思考是否根据不同区域饮水的资源状况而建立不同的建设方案。所以如果想提升农村在饮水过程中的安全性需要对农村安全饮水工程建设的方案进行有力的优化。
结语：
综合所述，农村的饮水安全工程建设结束之后仍然需要人民继续的维持饮水水源的整洁，从而对农民的健康和生活的质量进行迅速的提升，当前在农村对饮水的安全性建设以及管理都具有极大的意义。
参考文献：
[1]龙贤.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].山东工业技术，2015（22）.
[2]刘成祥，刘新清.农村饮水安全工程建设与管理问题研究[J].湖南水利水电，2012（01）.
[3]马宏娟.农村饮水安全工程建设和管理措施分析[J].水利规划与设计，2014（09）.
论文作者:何兴顺
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/7
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